Социальная защита инвалидов в России

   Министерство  образования и науки Российской Федерации

   Санкт-Петербургский  Университет Сервиса и Экономики   
 
 
 
 
 

   Контрольная работа 
 

   по  дисциплине: "Социальная политика."

   на  тему: " Социальной защиты инвалидов в Российской Федерации". 
 
 
 
 
 
 
 

   Выполнила студентка:

   Лантратова  Н.В.

   Группа 3505 У

   Специальность 040101

   Проверила:

   Скородумова Л.А. 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010г.

   Введение

   Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в  целом. Эта категория граждан  остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем  со стороны окружающих людей, которое  будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как  согражданам.

       Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной работы. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, эмпатия, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

   В целом ряде зарубежных стран и  в России дети и взрослые, имеющие  инвалидность, изображаются объектами заботы - как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

   Цель  работы - раскрыть систему организации  социальной защиты инвалидов в Российской Федерации на современном этапе.

     Определение инвалидности

   Согласно  российскому законодательству, инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

   Ограничение жизнедеятельности определяется как  «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».

   Это определение сравнимо с тем, которое  дается Всемирной организацией здравоохранения. Представим его как последовательность положений:

     Структурные нарушения, недуги  или повреждения, видимые или распознаваемые медицинской диагностической аппаратурой, могут привести к утрате или несовершенству навыков, необходимых для некоторых видов деятельности, что при соответствующих условиях будет способствовать социальной дезадаптации, неуспешной или замедленной социализации.

   Международное движение за права инвалидов считает наиболее правильным следующее понятие инвалидности: «Инвалидность - препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными и психическими отклонениями, вызванные существующими в обществе условиями, при которых люди исключаются из активной жизни».

   Люди  с ограниченными возможностями  имеют функциональные затруднения  в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния  здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней среды к их особым нуждам, а также из-за предрассудков общества по отношению к себе. Чтобы снизить воздействие таких ограничений, разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.

   Социальная  защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

   Обязательства современного государства  перед инвалидами

   Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в  любом обществе, и каждое государство  сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.

   В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.

   Основные  принципы формирования политики в отношении  инвалидов:

   1. Государство отвечает за устранение  условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных  с последствиями инвалидности.

   2. Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.

   3. Инвалиды имеют право жить  в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (без барьерная среда).

   4. За инвалидами признаются права  и обязанности граждан данного  общества. В компетенции государства  находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

   5. Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).

   6. При реализации политики в  отношении инвалидов должны учитываться  особенности индивида или групп  инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.

   Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в  определении, категоризации и легализации  инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании  и поддержании зависимого статуса  людей с ограниченными возможностями.

   В российских дебатах о социальной политике в отношении инвалидов наряду с одобрением и принятием идей интеграции ставится вопрос о затратах и выгодах, а качество и спектр существующих мер социальной защиты пока остается второстепенным вопросом. В социальном законодательстве и программах содержатся необходимые требования доступности и интеграции, однако на практике далеко не всегда можно говорить о готовности и возможности обеспечивать заявленное и достигать обозначенных целей.

   Системы социальной защиты инвалидов, сложившиеся в развитых странах, включают в себя ряд взаимосвязанных элементов, отражаемых в нормативном закреплении прав инвалидов, прав и обязанностей государственных органов, общественных и благотворительных организаций, форм и методов их деятельности в этой сфере.

   Основными критериями развития политики государств в отношении инвалидов являются:

   · Наличие официально признанной политики в отношении инвалидов.

   · Наличие специального анти дискриминационного законодательства в          отношении инвалидов.

   · Судебные и административные механизмы  реализации прав инвалидов.

   · Наличие неправительственных организаций  инвалидов.

   · Доступ инвалидов к реализации гражданских  прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни  и собственности, а также политических прав.

   · Наличие без барьерной физической и социальной среды.

     Основные законы  об инвалидности  в РФ

   Современные российские законодательные акты по части заботы и помощи людям с  ограниченными возможностями в содержательном плане приближаются к законам и принципам, принятым во всем мире. И хотя инвалиды, а также их семьи по-прежнему наталкиваются на барьеры во взаимопонимании и общении с другими людьми, многое свидетельствует о том, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется: взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и полноценного участия в жизни общества. Принятие в 1995г. Государственной Думой закона «О социальной защите инвалидов в РФ», разработка проекта Закона РФ «О специальном образовании», создание реабилитационных центров - все это свидетельствует об изменяющейся социальной политике.

   Основными законами об инвалидах  в РФ являются:

   1. Федеральный закон «О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации» (с посл. изм. от 31.12.2005г.) от 24.11.1995г. № 181-ФЗ

   2. Федеральный закон «О внесении  изменений и дополнений в статью 16 Закона РФ "Об образовании"»  от 20.07.2000г. № 102-ФЗ 

   3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» № 861 от 18.07.1996 г.

   4. Постановление Правительства РФ  «О предоставлении бесплатного  социального обслуживания и платных  социальных услуг государственными  социальными службами» № 739 от 24.06.1996г.

   5. Указ Президента РФ «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» № 394 от 25.03.1993г.

   6. Федеральный закон «Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» №  195-ФЗ от 10.12.1995г. 

   7. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» №927 от12.08.1994г.

   8. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» № 1011 от 1.06.1996г. (с изм. от 27.04.2000г.)

   9. Указ Президента Российской Федерации  «О научном и информационном  обеспечении проблем инвалидности  и инвалидов» № 802 от 27.07.1992г. 

   10. Постановление Министерства социальной защиты населения РФ «О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном содержании» № 1--6-у от 23.06.1995г.

   11. Постановление Министерства труда  РФ «Об утверждении примерного  Положения об индивидуальной  программе реабилитации инвалида»  № 42 от 14.12.1996г.

   12. Приказ Министерства образования  РФ от 18.06.2001г. № 2417 «О реализации  решения коллегии №10 от 15.05.2001г. "Об  опыте работы вузов России  по обеспечению доступности высшего  профессионального образования для инвалидов"»

   13. Письмо Министерства образования РФ от 25.03.1999г. № 27/502-6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»

   14. Разъяснение Минтруда РФ и  Фонда социального страхования РФ от 4.04.2000г. №3/02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (утв. постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4.04.2000г. № 26/34)