Социальная защита инвалидов в России

   Комплекс  мер, которые связаны с социальным обслуживанием населения, также  предполагает соблюдение норм права, распространяющихся не только на инвалидов, но и на всех граждан. В частности, это касается обслуживания населения в магазинах, ателье, домах быта и иных организациях подобного рода. Правда, и в этих случаях законодательство ориентирует лиц, занимающихся оказанием таких услуг, на особое отношение к гражданам, признанных инвалидами. Так, инвалиды I и II группы должны обслуживаться вне очереди в предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, которые занимаются обслуживанием населения. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

   Принципы, содержание, цель и  задачи реабилитации

   Реабилитация  инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

   Реабилитация  инвалидов - сложный процесс, основными этапами которого являются: реабилитационно экспертная диагностика; разработка на ее основе реабилитационных программ и их реализация; динамический контроль за ходом и эффективностью проводимых реабилитационных мероприятий и их корректировка.

   Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальной адаптации.

   Основные  задачи медико-социальной реабилитации инвалидов:

   · определение реабилитационного  потенциала инвалидов;

   · определение потребности инвалидов  в различных видах медико-социальной реабилитации;

   · разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

   · осуществление мероприятий по реализации реабилитационного потенциала инвалидов  в рамках индивидуальных программ реабилитации;

   · динамический контроль над процессом  реабилитации инвалидов.

   Основные  принципы медико-социальной реабилитации инвалидов:

   · государственный характер гарантий соблюдения прав инвалидов в области  медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;                                                                         ·     приоритет интересов инвалидов при осуществлении реабилитационных мероприятий;

   · общедоступность системы реабилитации на основе учета физических, психофизиологических, социальных особенностей инвалидов;

   · принцип вмешательства на возможно более ранней стадии, когда в зависимости  от возможности и необходимости должны быть приняты все меры для уменьшения масштабов и последствий инвалидности до минимума, а неизбежные последствия компенсированы наиболее эффективным образом;

   · принцип оказания индивидуальной помощи в зависимости от конкретных потребностей каждого инвалида в отдельности средствами, соответствующими этим потребностям;

   · многообразие форм и методов реабилитации на основе системного подхода при  их осуществлении;

   · государственно-общественный характер управления системой реабилитации инвалидов;

   · обеспечение координации деятельности служб, осуществляющих медико-социальную реабилитацию.

   Реализация  принципов реабилитации инвалидов  в Российской Федерации гарантируется  путем: закрепления прав и обязанностей всех участников процесса реабилитации; учета структуры потребностей, уровня притязаний, круга интересов инвалидов; создания системы реабилитационных институтов и структур; подготовки специалистов по реабилитологии.

   Реабилитация  инвалидов - сложный процесс, основными этапами которого являются: реабилитационно экспертная диагностика; разработка на ее основе реабилитационных программ и их реализация; динамический контроль за ходом и эффективностью проводимых реабилитационных мероприятий и их корректировка.

     Виды реабилитации

   Медико-социальная реабилитация инвалидов включает следующие  виды реабилитации: медицинскую, профессиональную и социальную.

   Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется с целью восстановления или компенсации  утраченных или нарушенных функциональных способностей человека до социально  значимого уровня. Медицинская реабилитация включает в себя восстановительную  терапию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование.

   Восстановительная терапия предусматривает использование  механотерапии, физиотерапии, кинезотерапии, массажа, иглорефлексотерапии, грязелечение, традиционной терапии, трудотерапии, психотерапии, предоставление логопедической помощи и др.

   Реконструктивная  хирургия как метод оперативного восстановления анатомической целостности и физиологической состоятельности способностей инвалида включает в себя методики косметологии, органо защищающей и органо восстанавливающей хирургии.

   Протезирование - замена частично или полностью утраченного органа искусственным эквивалентом (протезом) с максимальным сохранением индивидуальных особенностей и функциональных способностей.

   Ортезирование - компенсация частично или полностью утраченных функций опорно-двигательного аппарата с помощью дополнительных внешних устройств (ортезов), обеспечивающих выполнение этих функций.

   Протезирование  предусматривает предоставление протезов, ортопедических и других вспомогательных средств, включая необходимую подгонку, ремонт и замену, а также обучение обращению с ними. Процесс реабилитации не предполагает лишь оказание медицинской помощи.

   Проведение  медицинской реабилитации пересекается с лечением заболеваний, так как  и те, и другие мероприятия направлены на исключение обострений в будущем и сведение инвалидности к минимуму. Желательно использование методики перехода (без перерыва) от лечения обострения к реабилитации.

   Профессиональная  реабилитация инвалидов - это процесс и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Социальная реабилитация инвалидов - система и процесс восстановления способностей к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности.

   Система медико-социальной реабилитации инвалидов  представляет собой совокупность:

   · реабилитационных программ и реабилитационных стандартов различного уровня и направленности;

   · реабилитационных учреждений различных  организационно-правовых форм, видов  и типов, реализующих реабилитационные программы;

   · органов управления и подведомственных им структур, занимающихся реабилитацией инвалидов.

   В соответствии с законодательством в Российской Федерации создается Государственная служба реабилитации инвалидов.

   Государственная служба реабилитации представляет собой совокупность органов государственной власти независимо от ведомственной принадлежности органов местного самоуправления и учреждений различного уровня.

   Исполнительными структурами, реализующими задачи государственной службы реабилитации, являются федеральные, территориальные и местные органы управления различной ведомственной подчиненности, в системах которых осуществляются мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, производству технических средств реабилитации, развитию услуг.

   Анализ  существующей практики реабилитации инвалидов  в регионах России показал, что именно учреждения государственной службы реабилитации инвалидов осуществляют реабилитацию как инвалидов, так и лиц, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в реабилитации.

   Органы  регионального управления системой реабилитации имеют ряд общих  функций:

   · реализация федеральной политики в  области реабилитации;

   · разработка региональной политики в области реабилитации инвалидов и осуществление контроля за ее реализацией в рамках работы своего ведомства;

   · разработка проектов региональных целевых программ по реабилитации;

   · разработка территориальных реабилитационных стандартов;

   · разработка территориального компонента базовой программы реабилитации инвалидов.

   Система медико-социальной реабилитации инвалидов  должна быть закреплена Федеральным  законом о реабилитации инвалидов  и принимаемым в соответствии с ним другими федеральными законодательными актами, а также законами, законодательными и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области реабилитации инвалидов, принимаемыми в соответствии с федеральными законодательными актами и действующими на их территориях. 
 

   Заключение

   Исходя  из вышеизложенного на данном этапе для реализации прав инвалидов нужно придерживаться следующих рекомендаций:

   · Необходимо отработать механизм, когда  законы, принимаемые во исполнение программных актов, не могут быть утверждены до тех пор, пока у государства  не появятся реальные финансовые возможности  их исполнить.

   · Необходимо укрепить целостность системы социального обеспечения и социальной защиты инвалидов на основе социально экономического, финансово-экономического и организационно технического единства, что в значительной мере зависит от рациональности управления данной отраслью.

   · Важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов, чтобы автоматически  закреплять изменения, касающиеся содержащихся в законодательстве условий и норм социальной защиты инвалидов, вслед за трансформацией социально-экономических условий в стране.

   · Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как регулярный пересмотр социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

   · Внедрить механизм, блокирующий возможность принятия законов, не подкрепленных источниками (по каждому законодательному предложению необходимо экспертное заключение Минфина России).

   · Ввести безусловное финансирование федеральных целевых программ социальной защиты инвалидов и ужесточить ответственность Правительства Российской Федерации за неисполнение бюджетных обязательств. Предать гласности дискуссии по этому вопросу.

   · Изменить соотношение расходов на финансирование социальной политики, увеличив финансирование мер «активной» политики (обучение и пр.) и акцентируя реабилитационные меры.

   · Усилить работу по привлечению внебюджетных источников финансирования по отношению к инвалидам и стимулировать малый и средний бизнес к созданию доступной социокультурной среды.

   · В области профессиональной реабилитации необходимо обеспечить гарантированное адресное решение вопросов потребности инвалидов в таковой.

   · Разрабатывать и внедрять научно обоснованные методики медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов, организовать работу по специальной подготовке (переподготовке) специалистов по реабилитации инвалидов.

   · Развивать деятельность по формированию реабилитационной индустрии как  промышленной основы социальной защиты инвалидов и созданию без барьерной среды их жизнедеятельности.