Становление социального государства в России

Министерство образования и науки Российской Федерации  Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение   высшего профессионального образования  «Петрозаводский государственный университет»  Факультет политических и социальных наук  Кафедра социальной работы

Становление социального государства в России

Курсовая работа  студентки дневного отделения 1 курса 17101 группы  Дерябиной Вероники Евгеньевны

Научный руководитель Сухорукова Евгения Александровна

 

 

Петрозаводск 2014

 

 

Введение

         Изменение политической и социально-экономической ситуации в России, которая осуществлялась в течение многих лет, сохраняя в себе пережитки советской социальной политики и основываясь, в большинстве своем, на остаточном принципе, привело к тому, что в развитии самых разнообразных сфер общества  начали остро проявляться кризисные моменты.

          В этих условиях нет более актуальной задачи, стоящей перед Россией, чем определение верной траектории социального и общественного развития, которая была бы способна ликвидировать кризисные явления.   

         Для решения вышеуказанной задачи ключевое место могла бы занять концепция «социального государства», котороя опробована и практикуемая с явным успехом в странах Западной Европы. Социальное государство в современной России находится на всех уровнях на раннем этапе формирования: концептуальном, нормативном, практическом.

          Актуальность исследований социального государства определяют не только вытекающие из них важные политические последствия, но и их значение для теории и практики. Разработка российской модели социального государства, конкретной государственной социальной политики, механизмов защиты и социальной поддержки – все это должно обеспечиваться объективными научными знаниями.

          Разработка широкого круга проблем, которые связанные с исследованием теории и практики социального государства, показ и выявление особенностей и проблем его формирования в современной России приобретают несомненную научную актуальность.

          В широком понимании, социальная политика рассматривается как совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условиях жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.

           Суть социальной политики государства, которая ставит перед собой задачу превратиться в социальное государство, состоит в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни населения, создании социальных предпосылок в формировании экономических стимулов развития производства. В социальном государстве задача реализации сильной, эффективной социальной политики выдвигается на первый план.

Цель работы – выявить проблемы становления социального государства в России.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

• раскрыть понятие;
• сущность;
• функции социального государства;
• рассмотреть формирование в России социального государства.

 

Функции и принципы социального государства

1. Формирование идеи социальной государственности.

       Вообще слово "социальный" в латинском языке означает "общий", "общественный", то есть относящийся к жизни людей в обществе. Поэтому "социальным" в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития. Однако в данном случае под "социальным государством" понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

       Существование и деятельность социального государства тесно связано с такими общественными явлениями, как правовое государство, гражданское общество, демократия, равенство и свобода, права человека.

      Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX вв., как результат объективных социально-экономических процессов, которые происходили в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов.

      Сущностью социального типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Основной целью социального государства является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части. Такое государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности.

      Таким образом, понятие современного социального государства – это институт, направленный на организацию достойной жизни и развития всего обществ в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.

2. Условия существования социального государства и присущие ему признаки.

        К условиям существования социального государства и его характерными признаками относятся:

• демократическая организация государственной власти;

• высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства;

• мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников;

• социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства;

• правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства;

• существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

• ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;

• наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: достойных условий существования; социальной защищенности; равных стартовых возможностей для самореализации личности;

• наличие развитого социального законодательства.

     Определения социального государства, которые формировались в течение более ста лет, при всей кажущейся разнородности, содержат ограниченный набор устойчивых признаков.

• Первым базовым признаком социального государства является доступность социальной поддержки государства всем членам общества.

• Второй признак фиксирует правовую природу осуществления его социальной политики, право осуществлять государством регулирование и контроль социальных процессов. Правовая функция социального государства не только сводится к регулированию социальных процессов, а проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства - социальной ответственностью.

• В качестве третьего устойчивого признака выступает наличие в социальном государстве бюджетных социальных выплат.

• Четвертый базовый признак социального государства - наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости.

• Пятый признак связан с признанием ответственности социального государства за уровень благосостояния своих граждан.

В последнее время многие авторы в качестве устойчивого признака социального государства называют наличие в нем институтов гражданского общества. Представляется, что данные признаки являются видовыми, позволяющими дифференцировать социальные государства от иных государственных образований в любых условиях, в динамике развития и обобщить его рядовые свойства.

3. Функции социального государства.

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

1. традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

2. наличие общей социальной функции (общем социальном назначении);

3. специфические функции; к ним относятся:

• поддержка социально незащищенных категорий населения;

• охрана труда и здоровья людей;

• поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

• сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

• поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

• финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

• борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

• поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

• участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

• забота о сохранении мира в обществе.

Также выделяют внутренние и внешние функции государства.

К внутренним относят:

1. Хозяйственно-организаторская функция (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей);

2. Взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет;

3. Управление образованием, наукой, культурой;

4. Забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция);

5. Защита прав, свобод и законных интересов граждан;

6. Охрана правопорядка, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки.

Среди внешних функций выделяют:

1. Защита государственных границ, организация таможни, решение

2. иных вопросов национальной безопасности;

3. Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных организаций;

4. Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами;

5. Борьба за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между государствами и народами, обуздание агрессоров;

6. Участие в международном контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира;

7. Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем.

 

 

Становление социального государства в России

1. Социальное государство как родовое понятие.

Анализ представлений о социальном государстве позволяет нам представить следующую периодизацию его развития:

• I этап (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.) - социалистический;

• II этап (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов) - правового социального государства;

• III этап (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.) - государство социальных услуг;