Управление государственной собственностью

ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) Федеральный университет

Экономический факультет

Кафедра государственного и муниципального образования 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая

на тему

Управление  государственной  собственностью 
 
 
 
 

                                                                                                    Работу выполнила

                                                                                        студентка гр.1476-2

                                                                                       Елисеева Екатерина

                                                                                             Научный руководитель

                                                                                Кораблев М.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Казань-2011

Содержание 

Введение

Глава 1. Теоретические  основы управления государственной собственностью

1.1 Понятие государственной собственности

1.2. Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности

1.3. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом

Глава 2. Система управления государственной собственностью

Глава 3. Повышение эффективности управления государственной собственностью

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В Российской Федерации государственная  собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и  имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов.

     В настоящее время законодательством  закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство (ст. 2 ГК РФ). Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

     Действующее законодательство рассматривает государственную и частную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски.

     В сложной системе экономических  отношений государственная собственность  представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ).

     Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что постоянно идет реформирование и разделение прав владения на объекты федеральной собственности.

     Таким образом, в курсовой работе можно поставить цель исследования, заключающуюся в рассмотрении основных объектов федеральной собственности и правомерности применяемых в ней принципов и методов управления.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Понять что же такое государственная собственность;
2. Классифицировать объекты государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
3. Выявить цели, задачи и принципы управления государственным имуществом;
4. Рассмотреть систему управления государственной собственностью;
5. Объяснить роль принципов управления федеральной собственностью с целью ее оптимального и эффективного использования.

     Объектом  исследования в данной работе является вся государственная собственность, принадлежащая РФ.

     Предмет исследования – государственные  мероприятия по оперативному управлению федеральной собственностью, с целью  минимизации затрат на ее содержание, а также максимизации прибыли  от ее использования, а также для привлечения иностранного капитала.

     Теоретическую и методологическую основу работы составили  опубликованные научные труды зарубежных и российских экономистов, социологов и политологов, а также нормативные  акты и постановления Правительства  РФ по вопросам управления государственной собственностью.

     В структуру работы входят введение, три раздела, заключение и список использованной литературы – 32страницы.

 

      Глава 1. Теоретические  основы государственной  собственности.

     1.1. Понятие государственной собственности 

     Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности  РФ (федеральная собственность), и  имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам РФ –  республикам, краям, областям, городам  федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

     Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся  в собственности граждан, юридических  лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

     Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ ст. 294, 296.

     Средства  соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

     Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом. 

1.2 Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности¹ 

     Объекты, составляющие основу национального  богатства страны:

• Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации.
• Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).
• Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

     Объекты, необходимые для обеспечения  функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач:

• Государственная казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).
• Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
• Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.
• Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
• Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.
• Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны.
• Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.
• Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.²

     Объекты оборонного производства:

• Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов.
• Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

     Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность  народного хозяйства России в  целом и развитие других отраслей народного хозяйства:

• Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации).
• Предприятия топливно-энергетического комплекса.
• Предприятия и объекты электроэнергетики
• Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации.

     Федеральные автомобильные дороги общего пользования  и обслуживающие их организации.

• Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
• Государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

     Прочие  объекты:

• Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов.
• Предприятия и организации по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции.

 

1.3. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом 

     В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом, усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики.

     Усиление  роли государства в регулировании экономики не следует понимать как политику наращивания массы объектов государственной собственности в экономическом пространстве страны. В настоящий момент ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью.

     Государство в силу многообразия объектов управления, их специфики, невозможности оперативной обработки актуальной информации о состоянии каждого объекта управления, необходимой для принятия своевременных и адекватных управленческих решений, в большинстве случаев не может и не должно определять способы достижения цели, т.е. детальные, экономически обоснованные планы конкретных мероприятий в отношении объекта управления.