Система государственного и муниципального управления

       - уметь вести деловые переговоры, иметь развитые навыки коммуникации

       В соответствии с должностным регламентом  к обязанностям начальника отдела развития предпринимательства относится:

       - осуществление общего руководства  отделом;

        - анализ состояния и условий развития предпринимательства, разработка мер по совершенствованию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курганской области;

       - взаимодействие с органами местного  самоуправления по совершенствованию  деятельности в сфере малого  и среднего предпринимательства;

       - оказание методологической, консультационной  и организационной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления.

       Начальник отдела развития предпринимательства  несет ответственность, установленную  российским законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан, за сохранность государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

       В подчинении начальника отдела развития предпринимательства находятся:

       -  два главных специалиста отдела развития предпринимательства;

       - ведущий специалист отдела развития  предпринимательства;

       - специалист I разряда отдела развития  предпринимательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       4. Власть и бизнес в системе государственного и муниципального управления.

       Тема  взаимодействие власти и предпринимательского сообщества представляется чрезвычайно  актуальной, поскольку, с одной стороны, рост экономики открывает новые  возможности для ведения бизнеса, с другой стороны, рамки ведения  предпринимательской деятельности, определяемые властью все же далеки от режима наибольшего благоприятствования.

       Особенно  остро данная проблема проявляется  на региональном уровне. Для этого  есть две основных причины:

       1) Если в 1990-х и даже начале 2000-х годов важным препятствием для ведения предпринимательской деятельности была непроработанность законодательной базы и общая невнятность государственной политики в отношении малого бизнеса, то к настоящему моменту предприняты серьезные шаги по регулированию данной сферы на федеральном уровне.

       2) Благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности, целиком является заслугой и позицией властей конкретных регионов, готовностью муниципалитетов поддерживать и отстаивать интересы малого бизнеса. Кроме того, поскольку непосредственно малые предприниматели взаимодействуют с властью именно на местном уровне, то именно здесь и возникают основные проблемы, конфликты.

       Комплекс  проблем, с которыми сталкиваются малые  предприниматели при ведении  своей деятельности, широк (начиная  с проблем лицензирования и регистрации и заканчивая недостаточным финансированием). В то же время, отдельный анализ каждой из проблем, с одной стороны, имеет место в отечественной практике, особенно в отношении различных административных барьеров, с другой стороны, такой анализ не позволяет увидеть взаимодействие малых предпринимателей и власти в комплексе.

       Комплексный анализ взаимодействия власти и малых  предпринимателей на региональном уровне предполагает внимание как к существующим проблемам, так и к формированию запроса со стороны малого бизнеса, к роли предпринимательских объединений как субъектов данного взаимодействия, к СМИ и специализированным сайтам бизнес-сообщества, которые формируют образы обеих сторон взаимодействия, оказывают влияние на коммуникацию между бизнесом и властью и формируют систему обратной связи.

       Таким образом, анализ механизма взаимодействия власти и малых предпринимателей предполагает учет всех указанных компонентов  и позволяет не только описать  комплекс существующих проблем, но и  возможные направления налаживания коммуникации между властью и предпринимательским сообществом благодаря характеристике сформировавшегося в предпринимательской среде запроса.

       Основными задачами Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области являются:

       - содействие созданию и развитию  современной рыночной инфраструктуры  на территории Курганской области;

       - поддержка предпринимательской  инициативы;

       - формирование устойчивого экономического  роста и повышение уровня конкурентоспособности  малого предпринимательства через инструменты государственного регулирования и управления.

       В области реализуется ряд целевых  программ, направленных на поддержку  бизнеса и занятости населения:

         - Целевая программа Курганской области по обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы

       - Целевая программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Курганской области в 2010 году

       - Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области.

       - Программе социально-экономического  развития Курганской области  на 2011 год и среднесрочную перспективу

       В рамках данных программ с целью содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан проводятся следующие мероприятия:

       - обеспечение функционирования информационной  системы, позволяющей облегчить  доступ субъектов малого предпринимательства  к информационно – консультативным  ресурсам;

       - оказание информационно – консультативных  услуг ищущим работу и безработным  гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости, помощь в подготовке документации;

       - разработка страницы «Открой  свое дело» на сайте Главного  управления по труду и занятости  населения Курганской области;

       - организация и проведение клубов  «Предпринимательство и самозанятость», тренингов для безработных граждан по развитию предпринимательской деятельности;

       - предоставление субсидий за счет  средств федерального бюджета  безработным гражданам на организацию  предпринимательской деятельности  и самозанятости. 

       Взаимодействие власти и бизнеса – необходимое условие для создания стабильности в социально – экономической сфере общества.  
 
 
 
 
 
 

       Заключение

       Объектом  исследования курсового проекта  стал Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, который   относится к органам исполнительной власти Курганской области. В ходе выполнения курсового проекта разработана модель организационно-функциональной системы органа исполнительной власти, в основе которой лежали определенные систематизирующие блоки.

       Основными источниками информации послужили:

       – теоретический лекционный материал;

       – опубликованные материалы органа власти (управления):  положение, должностные регламенты, другие материалы , программы.

       – внутренняя информация:

        - данные об органе власти (управления): принадлежность к ветви власти, принадлежность к уровню управления (федеральный, территориальный, местный),данные статистического учета, материалы совещаний;

       – нормативная документация:

       Законы, Указы, Постановления.

       Первый  раздел курсового проекта включал в себя содержание системы государственного управления, которое позволило составить общее представление о структуре и внутренних механизмах реализации государственной политики, базирующейся на учёте особых интересов, составляющих целостность территориальных образований. Обзор принципов исследования и организации системы государственного и муниципального управления призван выработать конкретные навыки административного регулирования этой системы.

       Задача  второго раздела курсового проекта  заключалась в определении места исследуемого органа власти (управления) в иерархии системы государственного и муниципального управления и отнесение его к одной из сфер и ветвей власти, исходя из схемы.

         Выделенный в третьей главе  блок функций государственного управления на уровне субъекта Федерации является попыткой изложения профессиональных обязанностей государственных служащих в управлении системами, был проведен анализ практических данных и осуществлена разработка модели организационно-функциональной системы посредством построения основных систематизирующих блоков.

       В четвертой главе был проведен анализ взаимодействия органов государственной власти субъекта Федерации и бизнес среды. В ходе анализа выявлены основные направления поддержки малого предпринимательства в Курганской области.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  источников

       1. Глазунова Н.И. Система государственного  управления: Учебник для ВУЗов.  – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 551 с.

       2. Рой О.М. Система государственного  и муниципального управления: Учебное  пособие. – Питер, 2003. – 301 с.

            3. Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: «Дело», 1993 г. – 702 с.

       4. Шумянкова Н.В. Муниципальное  управление. Учеб. пособие. – М.: ЭКЗАМЕН, 2002. – 640 с.

       5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)

       6. Закон Курганской области от 16.12.1994 N 1 (ред. от 04.05.2010) "Устав Курганской  области"

       7.Законом  Курганской области от 4 декабря  2003 года № 356 «О

       прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области»

       8.Положение  о Департаменте экономического  развития, торговли и труда Курганской  области 

       9.Положение об отделе развития предпринимательства управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.

       10. Программа социально-экономического развития Курганской области на 2011 год и среднесрочную перспективу

       11. www.oblduma.kurgan.ru 

       12. www.economic.kurganobl.ru