Система государственного и муниципального управления

       1) Анализ состояния предпринимательства  в области и эффективность  мер, направленных на его государственную  поддержку, подготовка прогнозов  по перспективам развития малого  и среднего предпринимательства и предложений по приоритетным направлениям  и формам его государственной поддержки.

       2) Координация деятельности областных  органов исполнительной власти  в сфере развития и поддержки  малого и среднего предпринимательства,  а также других специализированных организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства в области.

       3) Разработка предложений по совершенствованию  нормативно-правовой базы в сфере   малого и среднего предпринимательства.

       4) Участие в разработке и реализации  региональных программ, обеспечение участия  субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации областных программ и проектов.

       5) Участие в подготовке и реализации  предложений по использованию  средств областного бюджета, федерального  бюджета, внебюджетных  средств в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию льготных условий использования субъектами малого и среднего предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических и иных разработок и технологий.

       6) Осуществление контроля за целевым  и эффективным использованием  средств, направленных на государственную  поддержку малого и среднего  предпринимательства на территории  области.

       7) Организация и проведение конкурсов  по предоставлению финансовых средств субъектам малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных, внебюджетных и иных средств, с целью реализации программы развития и государственной поддержки малого и среднего  предпринимательства.

       8) Разработка предложений по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.

       9) Выявление насущных потребностей  субъектов малого и среднего  предпринимательства в области,  организация проведения  опросов  субъектов малого и среднего предпринимательства в области, сбор оценок эффективности программ развития и поддержки малого и среднего  предпринимательства.

       10) Организация работ по формированию  информационной системы поддержки  малого и среднего предпринимательства,  обеспечивающей получение субъектами малого и среднего  предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации.

       11) Подготовка предложений о предоставлении  субъектам малого и среднего  предпринимательства в аренду  или собственность нежилых помещений, земельных участков и незавершенных строительством объектов.

       12) Поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  и среднего  предпринимательства,  включая содействие развитию  их торговых, научно-технических,  производственных, информационных связей с зарубежными партнерами, участие в зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях.

       13) Разработка предложений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации  кадров для малого и среднего  предпринимательства и органов местного самоуправления, осуществляющих функции поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений и заключений по учебным предпринимательским программам.

       14) Оказание поддержки в организации  и обеспечении деятельности союзов и ассоциаций субъектов малого предпринимательства.

       15) Формирование единой инвестиционной  и технологической политики развития  традиционных народных художественных  промыслов, а также привлечение  дополнительных инвестиций на  реализацию программы развития предприятий  народных художественных промыслов.

       16) Организация научного, художественного,  методического обеспечения творческой  деятельности традиционных художественных  промыслов.

       17) Ежегодно представляет на рассмотрение  директору Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области доклад о состоянии и развитии малого и среднего  предпринимательства в области и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств областного бюджета на цели государственной поддержки малого и среднего  предпринимательства.

       18) Осуществляет иные функции в  соответствии с действующим законодательством.

       3.3 Исследование коммуникативной подсистемы

                  Сущностной частью коммуникативной системы являются управленческие отношения, официальные (юридически урегулированные) и неофициальные (деловые и неформальные) связи субъектов управления между собой по горизонтали и вертикали, их взаимодействие с общественными институтами, организациями, гражданами, т.е. та сложная коммуникация в управлении — в статике и динамике, без которой функционирование системы государственного управления невозможно и представить.

       Исследованием управленческих отношений занимаются в последние годы многие смежные обществоведческие науки: менеджмент, информационное обеспечение управления, теория организации, административная этика и др. В частности, социология стала отслеживать процессы, происходящие в кадровом корпусе государственных и муниципальных служащих. Философия изучает цели и ценности государственной службы, анализирует диалектику субъектно-объектных отношений, управление как процесс во всей сложности и противоречивости его проявления.

       Осмысление  практики госадминистративной и  управленческой деятельности осуществляет философия права. Правовой характер всех отношений и действий в управлении, обусловленность государственной службы правом — это то, что придает чиновникам характеристику «средоточия государственного сознания и интеллигентности», утверждая идею «бескорыстия, жертвования субъективными целями во имя общего блага нахождения удовлетворения в сообразном долгу выполнении служебных обязанностей и только в нем». Профессионализм чиновников,  это то, «от чего зависит довольство граждан и их доверие к правительству».

       Департамент Экономического развития торговли и  труда курганской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления Курганской области, организациями, независимо от формы собственности, использует в своей деятельности рекомендации научных организаций, предложения органов местного самоуправления Курганской области, общественных объединений и других организаций.

       Департамент имеет свой сайт в сети интернет и поддерживает его в актуальном состоянии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3.4. Анализ профессионально-кадровой подсистемы

       Никакие наилучшим образом обустроенные институты власти и управления, самые  хорошие законы не обеспечат качество государственного управления, не сделают его эффективным, если не будет подготовленных кадров, способных правильно и своевременно использовать нормативно-правовые установки, достижения науки в практической функционально-управленческой деятельности. Такая постановка проблемы кадров управления определяется не только ролью государственного управления в развитии общества, но и спецификой содержания, характером управленческого труда.

       Управленческий  труд непосредственно не создает  материальных благ, он только через организацию труда исполнителей участвует в производстве продукции. Объектом управленческого труда служат люди, а не средства производства; предметами труда выступает не техника, а более всего информация; по смыслу своему управленческий труд является умственным, интеллектуальным.

       «Ресурсы  кадров управления» — более широкое  понятие, чем «управленческий    персонал»,     это   подсистема    суперсистемы «трудовые ресурсы», т.е. видовое понятие в родовом, имеющее его характеристики.

       Ресурсами кадров управления, реализующих функции  исполнительной власти, выступают все потенциальные (трудоспособные и профессионально подготовленные) работники, граждане. Каждый человек имеет право на участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей в своей стране ( Всеобщая декларация прав человека). Государственная служба как публично-правовой институт, нормативно-обеспеченная деятельность аппарата госуправления, права и обязанности должностных лиц (госслужащих) — все эти вопросы составляют предмет изучения соответствующего раздела курса как логической связки со смежной дисциплиной «Основы кадровой политики и службы».

       Профессионально-кадровая подсистема при помощи смежных дисциплин  госслужба и кадровая политика:

       1) Формирует профессиональные управленческие  кадры

       2) Определяет сущность государственной  службы как публичного правового института.

       3) Регламентирует:

       - нормативно-обеспечительную деятельность  аппарата государственного управления;

       - права и обязанности должностных  лиц.

       4) Описывает совокупность профессионально-культурных  элементов как системы.

       Классификация функций управления: руководящие функции; регулирующие функции; расчетно-информационно-аналитические функции; организационные функции; контрольные функции; функции должностного лица:

1)универсальные: планирование, организация, регулирование, координация, контроль, анализ;

       2)специфические: обеспечение законности, подготовка и повышение квалификации государственных служащих, информационное обеспечение и т.д.

       Анализ  профессионально-кадровой подсистемы проведём на основе отдела об отделе развития предпринимательства управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Данный отдел является структурным подразделением Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Отдел возглавляет заместитель начальника управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области - начальник отдела развития предпринимательства. В Реестре должностей государственной гражданской службы Курганской области данная должность относится к категории «Руководитель» к группе ведущих должностей государственной гражданской службы Курганской области. Начальник отдела развития предпринимательства освобождается и назначается на должность приказом заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области; непосредственно подчиняется начальнику управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, в его отсутствие директору Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.

       К должности начальника отдела поддержки  предпринимательства предъявляются  требования:

       - профессиональное высшее образование по специальности государственных должностей        государственной службы или образование, считающееся равноценным;

       - стаж работы по специальности не менее трех лет;

       -знание  нормативной базы гос.управления;