Система государственного и муниципального управления

       Государственные органы в своих управленческих функциях различаются по предмету, содержанию, способу, объему воздействия. Это позволяет и обязует не только выделить и описывать функции госуправления, но и анализировать распределение функций, их размещение по вертикали и по горизонтали управления. Функциональная структура системы госуправления дает в свою очередь представление о форме государственного устройства, уровне централизации и децентрализации, развитости местного самоуправления, характере и объеме самоуправляющихся механизмов и о многом другом, т.е. картину предметно - деятельностного управляющего воздействия.

                Департамент экономического развития, торговли  и труда Курганской области относится к исполнительным органам государственной власти Курганской области.

       Структура исполнительных органов государственной  власти Курганской области:

       Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

       Департамент имущественных и земельных отношений

       Департамент промышленности, транспорта, связи  и энергетики

       Департамент экономического развития, торговли и  труда

       Департамент строительства, госэкспертизы и  ЖКХ

       Департамент государственного регулирования цен  и тарифов

       Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

       Финансовое  управление

       Главное управление социальной защиты населения

       Главное управление образования

       Главное управление здравоохранения

       Главное управление автодорог

       Управление  реабилитации территорий и защиты населения

       Главное управление по труду и занятости  населения Курганской области

       Комитет по архитектуре и строительству

       Управление  культуры

       Комитет по печати

       Комитет по управлению архивами

       Управление  по физической культуре, спорту и туризму

       Управление  по обеспечению деятельности мировых  судей

       Управление  ветеринарии

       Государственная жилищная инспекция

       Инспекция Гостехнадзора

       Управление  записи актов гражданского состояния

       Координационные и совещательные органы

       Структура Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области  представлена на рисунке 1.

       Организационная структура Департамента включает три  управления и два сектора –  сектор бухгалтерского учета и сектор организационно – кадровой и правовой работы. Данные подразделения подчиняются непосредственно директору Департамента.

       Сектор  бухгалтерского учета – осуществляет следующие функции:

       - планирование и организация бухгалтерского  учета в Департаменте,

       - контроль за рациональным и  экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов  Департамента,

       - контроль за состоянием расчетов  с предприятиями, организациями,  учреждениями и лицами, а также  сохранность денежных средств  и товарно – материальных ценностей.

       Сектор  организационно – кадровой и правовой работы Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.  Сектор осуществляет организацию системы  контроля и мониторинга за исполнением  документов, поручений, поступающих в департамент; ведение делопроизводства, обеспечение документооборота в департаменте, ведение установленной документации по кадровому делопроизводству, в том  личных дел  и трудовых книжек сотрудников Департамента, составление приказов по персоналу.

       В подчинении Управления стратегического планирования и прогнозирования находятся четыре отдела, сектор экономического развития территории и служба информационных технологий. Кратко рассмотрим функции данных структурных подразделений.

       Отдел макроэкономического анализа, стратегического планирования и прогнозирования – осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития экономики области, стратегическое и среднесрочное прогнозирование и планирование социально – экономического развития Курганской области. Осуществляет организацию, методическое руководство и координацию работы органов исполнительной власти Курганской области по разработке и реализации среднесрочных и стратегических программ социально – экономического развития области.

         Отдел экономического развития территорий и отраслей экономики. Основная функция отдела заключается в мониторинге и анализе динамики экономических показателей социально – экономического развития муниципальных образований и секторов экономики Курганской области.

       Отдел инновационного развития – является структурным подразделением управления стратегического планирования и прогнозирования Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Отдел проводит анализ инновационного развития экономики, определяет стратегические направления и тактические задачи его фактической реализации на территории области.  
 
 

 

       

       

 

       

       Отдел программ и бюджетных инвестиций – образован с целью организации  и координации работы по реализации федеральных, областных и ведомственных  целевых программ. Одной из основных задач отдела является оценка эффективности и целесообразности расходования бюджета области на капитальные вложения, формирование перечня объектов, финансируемых за счет бюджета области.

       В состав Управления демографии, уровня жизни и мониторинга рынка труда входят два отдела и сектор демографии.

       Отдел демографии и уровня жизни – проводит мониторинг, анализ и прогнозирование  демографического развития Курганской  области, вырабатывает предложения  по демографическому развитию муниципальных образований, осуществляет деятельность по реализации государственной демографической политике.

       Отдел мониторинга рынка труда –  проводит мониторинг, анализ и прогнозирование  развития рынка труда Курганской  области.

       Рассмотрим  структуру Управления развития рыночной инфраструктуры.

       Отдел территориального госзаказа – обеспечивает принципы обоснованности, гласности  и прозрачности размещения заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  нужд Курганской области, предотвращает злоупотребления в размещении заказов. Основная функция отдела заключается в разработке прогнозов объемов закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

       Непосредственным  местом практики является отдел развития предпринимательства управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, поэтому целесообразно провести анализ положения данного структурного подразделения.

       Общее руководство отделом осуществляет начальник управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда  Курганской области.

       Отдел развития предпринимательства  является структурным подразделением управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда  Курганской области.

       Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый  и освобождаемый от должности  директором Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.  Начальник отдела осуществляет непосредственное  руководство отделом и координирует его работу, осуществляет единую политику  с Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области.

       Отдел осуществляет государственную политику  в сфере содействия и укрепления предпринимательского сектора экономики Курганской области в тесном взаимодействии с другими федеральными и областными органами государственной власти, органами исполнительной власти других субъектов российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с положением о структурном подразделении, на отдел возложены следующие задачи:  

       1) Разработка предложений и реализация  государственной политики в сфере  развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области.

       2) Координация деятельности органов  местного самоуправления Курганской  области, общественных объединений  и союзов предпринимателей, иных  структур, участвующих в реализации  областной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

       3) Разработка и реализация областной  программы развития и государственной  поддержки малого и среднего  предпринимательства в Курганской  области.

       4) Обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на развитие малого и среднего предпринимательства.

       5) Анализ состояния малого и  среднего предпринимательства в  Курганской области и эффективность  применения мер его поддержки.

       6) Разработка и осуществление комплексных мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего  предпринимательства.

       7)Совершенствование  механизмов использования государственного  и муниципального имущества для  развития сферы  малого и  среднего предпринимательства

       8)Активная антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкуренции по отношению к малым и средним предприятиям.

       9)Определение  приоритетных направлений развития  малого и среднего предпринимательства.

       10) Активизация поддержки малого  и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и муниципальных программ.

       11) Разработка предложений по устранению  правовых, административных, экономических  и организационных препятствий  в создании и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

       12) Обеспечение формирования целостной  системы региональной инфраструктуры  поддержки и развития малого  и среднего предпринимательства,  оказание консультативной, информационной  и финансовой поддержки по созданию и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

       13) Разработка предложений по совершенствованию  системы и механизма финансово-кредитной  поддержки малого и среднего  предпринимательства.

       14) Развитие системы подготовки  кадров для малого и среднего предпринимательства, а также специалистов для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих функции развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

       15) Защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого и среднего предпринимательства.

       16) Взаимодействие с международными  коммерческими и общественными  организациями в области поддержки  и развития малого и среднего  предпринимательства, координация  этой работы в Курганской области.

       17) Подготовка предложений в разрабатываемые  проекты нормативных правовых  актов, направленных на стимулирование  и развитие предпринимательской  деятельности на территории Курганской  области.

       В соответствии с данными задачами выделяют ряд функций, выполняемых отделом поддержки предпринимательства: