Производство по делам об административных правонарушениях

Лицо, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, пользоваться юридической  помощью защитника, а также иными  процессуальными правами, предусмотренные  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об

6. 

административном  правонарушении рассматривается с  участием лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,  либо если  такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     При рассмотрении дела об административном правонарушении:

     1) объявляется, кто рассматривает  дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого  закона привлекается к административной  ответственности;

     2) устанавливается факт явки физического  лица, или законного представителя  физического лица, или законного  представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном  правонарушении, а также иных  лиц, участвующих в рассмотрении  дела;

     3) проверяются полномочия законных  представителей физического или  юридического лица, защитника и  представителя;

     4) выясняется, извещены ли участники  производства по делу в установленном  порядке, выясняются причины неявки  участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении  дела в отсутствие указанных  лиц либо об отложении рассмотрения  дела;

     5) разъясняются лицам, участвующим  в рассмотрении дела, их права  и обязанности;

     6) рассматриваются заявленные отводы  и ходатайства;

     7) выносится определение об отложении  рассмотрения дела в случае:

     а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих  дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

     в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или  назначения экспертизы;

     8) выносится определение о приводе  лица, участие которого признается  обязательным при рассмотрении  дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

     9) выносится определение о передаче  дела на рассмотрение по подведомственности  в соответствии со статьей  29.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

     При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а  при необходимости и иные материалы  дела. Заслушиваются объяснения физического  лица или законного представителя  юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо. ГПН вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

     1) доставление /должностными лицами ГПН самостоятельно не применяется/;

     2) административное задержание /должностными лицами ГПН самостоятельно не применяется/;

     3) осмотр принадлежащих юридическому  лицу помещений, территорий, находящихся  там вещей и документов /применяется должностными лицами ГПН

     4) изъятие вещей и документов /применяется должностными лицами ГПН/

     5) арест товаров, транспортных средств  и иных вещей /применяется должностными лицами ГПН/;

     6) привод /осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении/

     7) временный запрет деятельности /применяется должностными лицами ГПН/, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

     При назначении административного наказания  необходимо учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может  быть вынесено постановление:

     1) о назначении административного  наказания 

     2) о прекращении производства по  делу об административном правонарушении.

     Также может быть вынесено определение:

     1) о передаче дела судье, в  орган, должностному лицу уполномоченным  назначать административные наказания  иного вида или размера, либо принять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;

     2) о передаче дела на рассмотрение  по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится  к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

     Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится  в случае:

3. наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу:

• отсутствие события административного правонарушения;

• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности (16 полных лет), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
• действия лица в состоянии крайней необходимости;
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
• отмена закона, установившего административную ответственность;
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

     2) объявления устного замечания  в соответствии со статьей  2.9 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

     3) прекращения производства по  делу и передачи материалов  дела прокурору, в орган предварительного  следствия или в орган дознания  в случае, если в действиях  (бездействии) содержатся признаки  преступления.

     Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он может быть восстановлен должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо:

     1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения  жалобы данными должностным лицом,  а также обстоятельства, исключающие  производство по делу;

     2) разрешает ходатайства, при необходимости  назначают экспертизу, истребуют  дополнительные материалы, вызывают  лиц, участие которых признано  необходимым при рассмотрении  жалобы;

     3) направляют жалобу со всеми  материалами дела на рассмотрение  по подведомственности, если ее  рассмотрение не относится к  компетенции соответствующего должностного  лица.

     Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами  дела должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу. Жалоба на постановление  по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом  единолично.

     При рассмотрении жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении:

     1) объявляется, кто рассматривает  жалобу, какая жалоба подлежит  рассмотрению, кем подана жалоба;

     2) устанавливается явка физического  лица, или законного представителя  физического лица, или законного  представителя юридического лица, в отношении которых вынесено  постановление по делу, а также  явка вызванных для участия  в рассмотрении жалобы лиц;

     3) проверяются полномочия законных  представителей физического или  юридического лица, защитника и  представителя;

     4) выясняются причины неявки участников  производства по делу, и принимается  решение о рассмотрении жалобы  в отсутствие указанных лиц  либо об отложении рассмотрения  жалобы;

     5) разъясняются права и обязанности  лиц, участвующих в рассмотрении  жалобы;

     6) разрешаются заявленные отводы  и ходатайства;

     7) оглашается жалоба на постановление  по делу об административном  правонарушении;

     8) проверяются на основании имеющихся  в деле и дополнительно представленных  материалов законность и обоснованность  вынесенного постановления, в  частности заслушиваются объяснения  физического лица или законного  представителя юридического лица, в отношении которых вынесено  постановление по делу об административном  правонарушении; при необходимости  заслушиваются показания других  лиц, участвующих в рассмотрении  жалобы, пояснения специалиста и  заключение эксперта, исследуются  иные доказательства, осуществляются  другие процессуальные действия  в соответствии с Кодексом  Российской Федерации об административных  правонарушениях;

     9) в случае участия прокурора  в рассмотрении дела, заслушивается  его заключение.

По результатам  рассмотрения жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений.

     1) об оставлении постановления  без изменения, а жалобы без  удовлетворения;

     2) об изменении постановления, если  при этом не усиливается административное  наказание или иным образом  не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено  постановление;

     3) об отмене постановления и  о прекращении производства по  делу при наличии хотя бы  одного из обстоятельств, предусмотренных  статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях, а также при  недоказанности обстоятельств, на  основании которых было вынесено  постановление;

     4) об отмене постановления и  о возвращении дела на новое  рассмотрение судье, в орган,  должностному лицу, правомочным  рассмотреть дело, в случаях существенного  нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской  Федерации об административных  правонарушениях, если это не  позволило всесторонне, полно  и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью  применения закона об административном  правонарушении, влекущем назначение  более строгого административного  наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;