Отчет по практике в управлении

     Советы, исполнительные комитеты могут создавать  внебюджетные фонды совместно с  вышестоящими и нижестоящими соответственно представительными или исполнительными  и распорядительными органами.

     Контроль  за использованием средств внебюджетных фондов и внебюджетных средств осуществляется Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, его территориальными органами и соответствующими вышестоящими местными исполнительными и распорядительными органами. Оперативный контроль осуществляется местными финансовыми и налоговыми органами.

     Советы, исполнительные комитеты с согласия предприятий, организаций, учреждений, объединений и населения могут  объединять их средства, а также  бюджетные и внебюджетные средства на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на природоохранные мероприятия.

     Советы, исполнительные комитеты и местные  администрации имеют право формировать  валютные фонды за счет отчислений по стабильным долговременным нормативам от валютной выручки предприятий, организаций, учреждений и объединений, а также от других источников в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

     Средства  валютных фондов хранятся на счетах, открываемых в учреждениях банка, расходуются по усмотрению соответствующего Совета, исполнительного комитета, местной администрации и изъятию не подлежат.

     Финансовые  ресурсы органов территориального общественного самоуправления образуются за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, населения, доходов, полученных от созданных юридических лиц, проводимых мероприятий, а также за счет кредитов.

     Советы, исполнительные комитеты и местные  администрации в соответствии с  законодательством Республики Беларусь вправе передавать часть своих финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления.

     Органы  территориального общественного самоуправления используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями своей деятельности, в том числе на содержание создаваемых ими органов.

     Советы, другие органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, исполнительные комитеты и местные администрации  имеют право:

     1) пользоваться на договорных началах  кредитами;

     2) использовать собственные ресурсы для создания коммерческих банков и других кредитно-финансовых организаций и принимать участие в их деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

     3) создавать целевые фонды и  передавать их, а также бюджетные средства учреждениям банков в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач.

     Советы  вправе составлять территориальные  сводные финансовые балансы, а также  балансы денежных доходов и расходов населения в составе планов социального и экономического развития и несут полную ответственность за состояние денежного обращения и сбалансированность платежеспособного спроса населения с предложением товаров и услуг на своих территориях. Соответствующие государственные органы и общественные объединения представляют в Советы, исполнительные комитеты и местные администрации сведения, необходимые для их составления.

     Права и обязанности получателей бюджетных  средств

     1. Получатели бюджетных средств  имеют право на:

     1.1. использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью;

     1.2. своевременное доведение уведомлений  о бюджетных ассигнованиях.

     2. Получатели бюджетных средств  обязаны:

     2.1. своевременно представлять документы,  подтверждающие право на получение  бюджетных средств;

     2.2. эффективно использовать бюджетные  средства в соответствии с их целевым назначением;

     2.3. своевременно и в полном объеме  возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной  основе;

     2.4. своевременно и в полном объеме  вносить проценты (плату) за пользование  бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

     2.5. своевременно представлять бухгалтерскую  отчетность и иные сведения  об использовании бюджетных средств  в составе и порядке, определенных  Министерством финансов;

     2.6. возвращать неиспользованные бюджетные  средства в соответствующий бюджет;

     2.7. принимать бюджетные обязательства  только в пределах предусмотренных  бюджетных ассигнований, уменьшенных  на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего  финансового года;

     2.8. в случае уменьшения распорядителем  бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.

     Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов 
          1. Проекты местных бюджетов формируются на основе:

     1.1. основных направлений бюджетно-финансовой  и налоговой политики Республики  Беларусь на очередной финансовый  год;

     1.2. прогнозов основных параметров  экономического развития Республики  Беларусь и важнейших денежно-кредитных  показателей Республики Беларусь;

     1.3. нормативов бюджетной обеспеченности; 
          1.4. плана социального и экономического развития административно-территориальной единицы;

     1.5. собственных доходов;

     1.6. нормативов отчислений от регулирующих  доходов, размеров межбюджетных  трансфертов, установленных законом  о республиканском бюджете на  очередной финансовый год и  решениями вышестоящих местных  Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

     2. Порядок и сроки составления  проекта местного бюджета устанавливаются  местными исполнительными и распорядительными  органами. Составление проекта местного  бюджета производится местным  финансовым органом (бюджетов первичного уровня - соответствующими исполнительными и распорядительными органами) на основе ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.

     3. Областными (Минским городским) исполнительными  комитетами устанавливаются для  местных финансовых органов сроки составления расчетных показателей по консолидированным бюджетам соответствующих административно-территориальных единиц, местным бюджетам. При этом окончательное составление местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется после утверждения вышестоящими местными Советами депутатов нормативов отчислений от регулирующих доходов в соответствующие местные бюджеты.

     4. После утверждения республиканского  бюджета и нормативов отчислений  от регулирующих доходов в  консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска осуществляется окончательное составление областных бюджетов, бюджета г. Минска и расчетных показателей по консолидированным бюджетам районов, бюджетам городов областного подчинения и областным бюджетам для определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в эти бюджеты и сумм межбюджетных трансфертов.

     После утверждения областных бюджетов и нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные  бюджеты районов осуществляется окончательное составление районных бюджетов и расчетных показателей по бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения для определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в эти бюджеты и сумм межбюджетных трансфертов с их последующим утверждением.

     5. Проекты местных бюджетов представляются  для рассмотрения в соответствующие  местные исполнительные и распорядительные  органы. 
Местные исполнительные и распорядительные органы рассматривают проекты местных бюджетов и нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты и вносят их для утверждения в соответствующие местные Советы депутатов.

     Органы, осуществляющие исполнение местных  бюджетов 
Местные исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые органы и инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в пределах своей компетенции организуют исполнение местных бюджетов, обеспечивают поступление всех предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.

     Казначейское  исполнение местных бюджетов

     1. Казначейское исполнение местных  бюджетов предусматривает выполнение  органами государственного казначейства, местными финансовыми органами  функций, установленных статьей  106 Бюджетного Кодекса.

     2. Оплата бюджетных обязательств  распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, принятых к исполнению, осуществляется через единый казначейский счет.

     Бюджетная роспись местных бюджетов

     1. Местные бюджеты исполняются  в соответствии с бюджетной  росписью.

     2. Бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей соответствующих местных бюджетов на очередной финансовый год, утвержденных решениями местных Советов депутатов, местными финансовыми органами в месячный срок после принятия решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

     Бюджетная роспись бюджетов областного и базового уровней утверждается руководителем  местного финансового органа соответствующего исполнительного комитета.

     3. По бюджетам первичного уровня  бюджетная роспись отдельно не  составляется. Поквартальное распределение  годовых назначений по этим  бюджетам утверждается по всем  подразделениям бюджетной классификации  Республики Беларусь при утверждении бюджетов и является бюджетной росписью, на основании которой исполняются местные бюджеты. 
 

     8 Взаимодействие органа управления с вышестоящими и подведомственными организациями 
 

     Администрация Новобелицкого района:

     1) обеспечивает на территории Новобелицкого района соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции;

     2) разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации;

     3) распоряжается коммунальной собственностью  города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом;

     5) кооперирует с согласия собственников  средства предприятий, организаций,  учреждений и объединений, организует  их долевое участие в социальном  и экономическом развитии территории;

     6) вносит на рассмотрение Советов  и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

     8) организует работу органов территориального  общественного самоуправления, созывает  собрания, в том числе собрания  уполномоченных представителей  граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений;