Отчет по практике в управлении

     Письменные  обращения считаются разрешенными, если поставленные в них вопросы  рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам письменно даны ответы в сроки, указанные в частях первой и второй статьи 10 Закона.

     В случае отказа гражданина от своего письменного  обращения в соответствии с абзацем  третьим статьи 14 Закона должностное  лицо государственного органа, иной организации, рассматривающее такое обращение, принимает решение о прекращении по нему производства, за исключением случаев, когда в обращении содержатся сведения о нарушении прав, свобод и (или) законных интересов граждан.

     Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в государственных органах, иных организациях, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращениях, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — не позднее пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. При необходимости проведения специальной проверки, запроса необходимой информации руководители государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, могут продлить указанный срок, но не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом граждан.

     Срок  рассмотрения обращений, указанный  в части первой настоящей статьи, при необходимости направления  запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев руководителями государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, с одновременным уведомлением об этом граждан.

     Сроки рассмотрения обращений, указанные в части четвертой статьи 7, части третьей статьи 8 и части второй статьи 9 Закона, исчисляются со дня регистрации обращений в государственных органах, иных организациях.

     В государственных органах, иных организациях организуется личный прием граждан. Руководители государственных органов, иных организаций и уполномоченные ими должностные лица обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц в установленные дни и часы.

     При устном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

     В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение  может излагаться гражданином в  письменной форме и подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 9 Закона.

     Должностные лица государственных органов, иных организаций не вправе отказать гражданам в личном приеме при их обращении по вопросам, относящимся к компетенции данных должностных лиц государственных органов, иных организаций, в порядке, установленном Законом.

     Если  решение вопросов, с которыми граждане обратились на личном приеме, не относится к компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц), соответствующие должностные лица не рассматривают обращения по существу, но разъясняют гражданам, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.

     Повторные обращения (устные и письменные), в  которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в порядке, установленном Законом. При этом гражданам письменно сообщается, что повторные обращения необоснованны, и переписка с ними по данному вопросу прекращается.

     Решение о прекращении производства по повторным  обращениям принимают руководители государственных органов, иных организаций  или уполномоченные ими должностные  лица.

     Обращения, направленные в средства массовой информации Республики Беларусь, подлежат рассмотрению в соответствии с Законом и законодательством Республики Беларусь о средствах массовой информации.

     При рассмотрении обращений граждане имеют  право:

     - знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением обращений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны;

     - отказаться от направленных ими письменных обращений до принятия по ним решений государственными органами, иными организациями (должностными лицами), направив соответствующее письменное заявление в государственные органы, иные организации (должностным лицам);

     - обжаловать решения, принятые по их обращениям, в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд.

     Должностные лица государственных органов, иных организаций при рассмотрении обращения  обязаны:

     - соблюдать требования, установленные настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан;

     - принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений;

     - принимать законные и обоснованные решения;

     - письменно информировать граждан о решениях, принятых по результатам рассмотрения письменных обращений, аргументировав их принятие;

     - разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям;

     - обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по обращениям;

     - принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан;

     - решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан.

     За нарушение законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан должностные лица государственных органов, иных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

     Государственные органы, иные организации (должностные лица) рассматривают обращения без взимания платы.

     Расходы, понесенные государственным органом, иной организацией в связи с рассмотрением  обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с  граждан в судебном порядке. 
 

     10 Совершенствование деятельности органа управления 
 

     Одним из основных путей повышения эффективности  работы Администрации Новобелицкого  района является совершенствование  работы с кадрами.

     В республике создана правовая база для  повышения эффективности управления, позволяющая органам власти адаптировать кадровый корпус управленцев к требованиям сегодняшнего дня и достаточно активно влиять на кадровые процессы.

     Основополагающими документами здесь являются Законы Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», Указы Президента Республики Беларусь «О совершенствовании работы с руководящими кадрами в системе государственных органов», «О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в системе государственных органов», «Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь», «Об утверждении Положения о резерве руководящих кадров». В развитие этих и других документов по кадровым вопросам принят ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь.

     Значительная  нормативная база наработана и в  администррации: разработан и утвержден  кадровый реестр; определен порядок  рассмотрения кадровых вопросов; утверждено Положение о резерве руководящих  кадров; Положение о порядке проведения аттестации в органах государственного управления; сформирован и утвержден резерв руководящих кадров; создан соответствующий банк данных на них.

     Эти регламентирующие акты, разработанные  с учетом требований нормативных  документов, реальных ситуаций и конкретных целей позволили исполнительной власти города определить приоритетные направления в своей деятельности по кадровым вопросам, повысить эффективность подготовки и принятия управленческих решений, усилить роль и ответственность за исполнение административных и контрольных функций руководящих кадров.

     В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2006г. №631 «О структуре  и численности работников исполнительных комитетов и местных администраций  районов в городах» и решением Гомельского Горисполкома Администрацией Новобелицкого района была проведена работа по оптимизации структуры управленческого аппарата, общая численность работников государственного аппарата администрации на январь 2009 составляла 45 единиц.

     В   соответствии   с   утвержденной   структурой   пересмотрены   и утверждены Положения об отделах и управлениях.

     В целях активизации работы с кадрами, оперативного получения информации и снижения трудоемкости поиска необходимых  сведений, разработана и внедрена автоматизированная программа "Кадры". В настоящее время ведется активная работа по разработке и внедрению программы «Резерв».

     Со  всеми государственными служащими  горисполкома и администраций районов  города заключены контракты и  внесены изменения и дополнения в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. № 1271 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими». Контракты заключены со всеми руководителями органов хозяйственного управления, входящих в кадровый реестр горисполкома.

     Кадровая  политика в соответствии с нормативными актами, принятыми Президентом и  Правительством Республики Беларусь. Пересмотрен и утвержден кадровый реестр, создан соответствующий банк данных, определен порядок рассмотрения кадровых вопросов, утверждено положение о резерве и сформирован резерв руководящих кадров.

     В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь и решениями облисполкома утверждена структура и штаты  Гомельского городского исполнительного комитета.

     Основными направлениями в своей работе в соответствии с Концепцией 
государственной кадровой политики Республики Беларусь администрация видит в:

• формировании современных требований к кадрам различных сфер деятельности и уровней управления;
• подборе кадров с учетом их профессиональных и нравственно-психологических качеств;
• формировании действенного резерва руководящих кадров и организации планомерной работы с ним;
• совершенствовании форм и методов оценки деятельности кадров;
• мотивации эффективного труда, рационального использования кадров, создании благоприятных условий для их работы и профессиональной карьеры;
• совершенствовании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

     В исполнительной власти города Гомеля, отраслях городского хозяйства сложились свои принципы подготовки и расстановки кадров, определен уровень требовательности к ним и методика отслеживания результатов. Свою задачу мы видим в том, чтобы вести эту работу системно и последовательно.

     Обновление  резерва проводится с учётом предложений и рекомендаций руководителей отделов, управлений на конкурсной основе. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости обновления резерва, но не реже 1 раза в год. За период 2006-2008 гг. проведено три заседания конкурсной комиссии. На последнем заседании комиссии были рассмотрены 69 кандидитур для зачисления в резерв. Число лиц, включённых в состав резерва на 01.01.2009 увеличилось на 9,1% и составило 60 человек.

     В 2008 году  3 резервиста стали слушателями  специального факультета по переподготовке кадров ИПК и ПК заочной формы обучения по специальности «Государственное и местное управление» в УО «Гомельский государственный университет им. Ф. Скорины».

     Все кандидатуры, зачисленные в резерв имеют высшее образование, в том числе: 60% - инженерно- техническое; 30% -гуманитарное, юридическое-10%.

     С 2000 года введена практика формирования перспективного резерва руководящих  кадров, состоящего из 12-14 работников, которые подобраны не под конкретную должность, а могут использоваться для выдвижения на различные участки управленческой деятельности. За последние 1,5 года из 12, вновь назначенных руководителей структурных подразделений исполкома и администраций районов, 8-состояли в резерве кадров.