Отчет по практике в управлении

     Дела  для работы используются работниками  структурных подразделений. Выдача дел другим подразделениям или сторонним  организациям производится с разрешения руководства.

     Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения руководства организации с обязательным оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника.

     Дела  хранятся в структурных подразделениях для справочной работы. Дела постоянного  и временного (свыше 10 лет) хранения сдаются в ведомственный архив в течение двух лет после их завершения.

     Дела  со сроками хранения до 10 лет включительно могут передаваться в ведомственный  архив по согласованию с руководителями организации.

     По  окончании делопроизводственного года в номенклатуру дел заполняется итоговая запись и заверяется лицом, ответственным за делопроизводство. В итоговой записи указывается количество заведенных дел с постоянным, временным (свыше 10 лет), временным (до 10 лет) сроком хранения, а также учитывается количество переходящих дел для включения в номенклатуру дел будущего года.

     Дела  организации подлежат оформлению при  их заведении и окончательно оформляются  по завершении года. Оформление дел  включает комплекс работ по их технической  обработке и проводится работниками соответствующих структурных подразделений при методической помощи и под контролем ведомственного архива.

     В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу подлежат полному оформлению. Полное оформление дел предусматривает: подшивку или переплет дела; нумерацию листов в деле; оставление заверительной надписи дела; составление, в необходимых случаях, внутренней описи документов дела; описание дела на обложке.

     Дела  временного (до 10 лет включительно) хранения не подшиваются, листы в  них не нумеруются, документы в  них хранятся на скоросшивателях.

     Дела  постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу  подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них. Металлические скрепления (скрепки, булавки, сколки и т.п.) должны быть из дел удалены.

     Если  дело состоит из документов постоянного хранения, сформированных по видам и разновидностям (заголовок неполно раскрывает содержание), в начале дела помещается внутренняя опись, в которой перечисляются все документы с указанием индексов, краткого содержания, дат и листов дела. Листы внутренней описи нумеруются отдельно, их количество обозначается в заверительной надписи после общего количества листов дела через знак + (плюс).

     В конце дела на отдельном чистом листе  ставится заверительная надпись, в  которой указывается цифрами и прописью количество пронумерованных листов, оговариваются особенности и погрешности нумерации (пропущенные и литерные номера) и физическое состояние документов дела. Заверительная надпись разборчиво подписывается составившим ее сотрудником, с указанием его должности и даты составления надписи. При перенумерации листов составляется новая заверительная надпись, при этом старая заверительная надпись, зачеркивается.

     Надписи на обложках следует писать четким почерком, светостойкими чернилами  или тушью.

     Листы в деле (за исключением листов с заверительной надписью и внутренней описи) нумеруются арабскими цифрами валовой нумерацией в правом верхнем углу, не задевая текста, черным графитным карандашом.

     Листы дел, состоящих из нескольких томов  или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.

     Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом  верхнем углу. Лист с наглухо наклеенными  фотографиями и документами нумеруется как один лист. В заверительной надписи к делу указывается общее количество наклеенных фотографий и документов с указанием номеров листов, на которых они расположены.

     Сложенный лист разворачивается и нумеруется в правом верхнем углу. При этом лист любого формата, пришитый за один край, нумеруется как один лист; лист, сложенный и подшитый за середину, подлежит перешивке или нумеруется как два листа. Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются; при этом каждое вложение в конверте нумеруется очередным номером вслед за конвертом. Если вложение пронумеровать нельзя (медали, ткани и т. п.), наличие их оговаривается в заверительной надписи. 
 

     7 Экономическое обеспечение деятельности органа управления 
 

     Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), коммунальная и иная собственность, служащие источником получения доходов местного управления и самоуправления и удовлетворения социальных и экономических потребностей населения соответствующей территории.

     Местное хозяйство обеспечивает функционирование системы местного управления и самоуправления и непосредственное удовлетворение потребностей населения, проживающего на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

     Местное хозяйство состоит из предприятий, организаций, учреждений и объединений, в том числе объектов социальной и производственной инфраструктуры, являющихся коммунальной собственностью административно-территориальной единицы.

     В состав местного хозяйства могут  включаться с согласия собственника не находящиеся в коммунальной собственности  предприятия, организации, учреждения и объединения. Перечень таких предприятий, организаций, учреждений и объединений  определяется договорами между соответствующими Советами и собственниками.

     Состав  и структура объектов местного хозяйства  могут изменяться по мере развития рыночных отношений, предпринимательства, приватизации государственной собственности.

     Исполнительные  комитеты и местные администрации координируют деятельность предприятий, организаций, учреждений и объединений местного хозяйства, обеспечивают комплексное социальное и экономическое развитие территории, содействуют созданию концернов, консорциумов, межотраслевых объединений, ассоциаций, совместных предприятий, содействуют обеспечению их хозяйственной деятельности материально-техническими ресурсами из местных фондов, развитию кооперативных, арендных и других прогрессивных форм хозяйствования.

     Коммунальная  собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Казну соответствующей административно-территориальной единицы составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.

     В коммунальной собственности могут  находиться имущество государственных  органов соответствующей административно-территориальной  единицы, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории, а также промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, бытового обслуживания населения и транспорта, другие предприятия, организации, учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и иное имущество, необходимое для функционирования и развития соответствующей территории.

     К коммунальной собственности относится  также имущество, передаваемое в  коммунальную собственность безвозмездно Республикой Беларусь, иными собственниками, а также имущество, создаваемое или приобретаемое Советами, другими органами местного самоуправления, исполнительными комитетами и местными администрациями за счет принадлежащих им средств, в том числе и вне границ соответствующих административно-территориальных единиц.

     Исполнительные  комитеты и местные администрации  в порядке, установленном соответствующим  Советом, вправе передавать объекты  коммунальной собственности во временное  или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.

     Советы, исполнительные комитеты и местные  администрации вправе вносить предложения о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих административно-территориальных единиц предприятий, организаций, учреждений, объединений, их структурных подразделений, а также объектов, относящихся к иным формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования местного хозяйства.

     Советы, по их поручению исполнительные комитеты и местные администрации обладают преимущественным правом на приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на их территории общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд. При прочих равных условиях это право принадлежит нижестоящему Совету (по его поручению - исполнительному комитету или местной администрации).

     Порядок передачи, купли, продажи, раздела коммунальной собственности соответствующей  административно-территориальной единицы определяется Советом в пределах, установленных законом Республики Беларусь. Перечень государственного имущества, безвозмездно передаваемого Советам, другим органам местного самоуправления, исполнительным комитетам и местным администрациям, определяется законодательством Республики Беларусь.

     В случае возникновения между Советами разных территориальных уровней  споров по определению принадлежности объектов коммунальной собственности  такие споры разрешаются в  месячный срок вышестоящим Советом  либо по его поручению исполнительным комитетом.

     При несогласии с решением вышестоящего Совета окончательное решение принимается  Советом Министров Республики Беларусь в месячный срок.

     Советы  в целях защиты интересов населения, проживающего на подведомственной им территории, определяют условия владения и пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в том числе на конкурсной или аукционной основе, обязательные для этих собственников.

     Характер  взаимоотношений Советов с предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и другими юридическими лицами определяется их принадлежностью к той или иной форме собственности.

     Хозяйственные отношения Советов с предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями  и другими юридическими лицами строятся на договорной и налоговой основах.

     Советы, исполнительные комитеты и местные  администрации в пределах предоставленных  им полномочий вправе:

     1) привлекать с согласия собственников  средства предприятий, организаций,  учреждений и объединений и  объединять с бюджетными ресурсами для социального развития соответствующей территории;

     2) координировать деятельность предприятий,  организаций, учреждений и объединений  региона в освоении новых технологий, укреплять их связи с научными  учреждениями и организациями, совершенствовать организацию производства;

     3) устанавливать нормативы участия  предприятий, организаций, учреждений, объединений и других юридических  лиц в сооружении природоохранных  объектов (с учетом фактической  потребности в них) и привлекать  их к совместной работе по сооружению этих объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

     4) устанавливать нормативы участия  предприятий, организаций, учреждений, объединений и других юридических  лиц, расположенных на подведомственной  им территории, в развитии социальной и инженерной инфраструктуры соответствующего региона в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

     Совет самостоятельно утверждает программы  экономического и социального развития территории в пределах имеющихся  полномочий исходя из интересов населения, необходимости охраны окружающей среды, историко-культурного наследия с учетом имеющихся материально-финансовых и трудовых ресурсов, максимального использования местных возможностей и резервов производства.