Особенности функционирования юридической ответственности

   Таким образом, можно заключить, что юридической ответственностью называется применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер публично-правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.

   Необходимо  отметить, что по отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

   Государственное принуждение к исполнению норм права  характеризуется также тем, что  сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

   Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

   Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

   Главным в правовом положении правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы.

   Санкция представляет собой неблагоприятные  последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

   Некоторые ученые рассматривают юридическую  ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремиться его избежать.

   Таким образом определяя  признаки юридической  ответственности  можно выделить: обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности, отрицательную  оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер  этой оценки,  причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного  принуждения.

   Таким образом, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством. 

   I.2. Цели и принципы юридической ответственности.

   Для определения особенностей функционирования юридической ответственности необходимо рассмотреть целевую направленность данной правовой категории.

   По  вопросам о целях юридической  ответственности в правовой науке  нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по – разному.

   Например  И. Галаган называет в качестве целей  административной ответственности  устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов  и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами¹².

   По  мнению Н. С. Малевина, гражданско –  правовая ответственность имеет  компенсационную, превентивную и репрессивную задачи. В литературе по уголовному праву также наблюдается существенный разброс взглядов, но общая линия все – таки присутствует.  Так В. Г. Смирнов исходит из того, что содержание уголовной ответственности составляет требование возмещение морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников. Он полагает, что регулирование  посредством наказания преступника   имеет целью кару (возмездие), а также исправление и перевоспитание лица совершившего преступление¹³. О каре и воспитательном воздействии уголовного наказания говорит также В. С. Егоров.¹⁴

   В плане общетеоретического рассмотрения можно привестви точки зрения с. Н. Кожевникова и В. К. Бабаева  о том, что целями юридической  ответственности являются защита и  восстановление правопорядка, а также воспитание граждан. С. С. Алексеев и Б. Т. Базылев в качестве непосредственной цели указывают наказание, через которое достигаются задачи превенции правонарушений, нравственной перестройки личности. О. Э. Лейст считает, что главная цель – «обеспечение законности, пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу».¹⁵

   Необходимо  отметить, что определения целей  наказания за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе.

   Например,  под целями ответственности как  социальной категории российские правоведы  понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

   В соответствии с другой точкой зрения на проблему, целью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное.

   Все  остальное - принуждение (угроза, устрашение), убеждение (воспитание) - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» предупреждения правонарушений  характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего предупреждения», по мнению специалистов, является общее количество правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшимися к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе право, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны. Таким образом, целью юридической ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

   Подводя итог анализу данной проблем можно  отметить, что практически все  исследователи сходятся на том, что  целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения праву.

   Достижению  целей юридической ответственности  и реализации функций служат ее принципы. При этом основу функционирования такого многогранного социально – правового явления, как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей – принципов.

   Принципы  юридической ответственности составляют не просто перечень, а систему, состоящую  из «взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях.»¹⁶.

   Довольно  объективно характеризует юридическую  ответственность Иванников И. А.. основе следующих ее принципов: 1) законность; 2) обоснованность; 3) справедливость; 4) целесообразность; 5) неотвратимость наказания; б) индивидуализация наказания; 7) ответственность за вину; 8) недопустимость удвоения наказания; 9) гуманизм; 10) своевременность наказания.

   Законность - это строгая, точная и полная реализация правовых предписаний организациями, должностными лицами и гражданами. Принцип законности служит руководящим началом в процессе законотворчества и реализации норм права. Реализация этого принципа в уголовном праве имеет особое значение и запрещает толковать правовые нормы и распространительно, и ограничительно.

   Необходимо  отметить, что смысл принципа законности выявляется не только наличием причинно-следственных связей между действиями деликтоспособного лица и их последствиями, но и содержанием самого наказания, т.е. содержанием санкции конкретной юридической нормы. В большинстве случаев закон, предусматривающий ответственность, в санкции соответствующей нормы устанавливает не конкретное наказание, а верхние и нижние его пределы. Это связано с обязанностью органа (лица), определяющего меру наказания конкретного правонарушителя, учитывать степень его вины, тяжесть проступка и личные качества характера. Совокупность этих обстоятельств позволяет определить меру наказания не только в пределах санкции, принятой юридической нормой, но и ниже низшего предела. Особенно с учетом возраста правонарушителя, отсутствия правонарушений в прошлом, незначительности последствий правонарушения и др.

   Также, исходя из принципа законности юридической ответственности, Конституция¹⁷  запрещает действие обратной силы закона. Иными словами: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, действует только в отношении деяния, совершенного после вступления его в силу, и не распространяется на действия лица, совершенные до его вступления в силу.

   Однако  если такой закон смягчает либо отменяет ответственность за конкретное деяние, то он приобретает обратную силу по отношению к деяниям, совершенным до его вступления в силу, независимо от того, вынесено или нет по этому делу решение уполномоченным на вынесение наказания органом. По действующему законодательству закону, запрещающему какое-либо деяние, не может быть придана обратная сила. Это связано с тем, что нормы права призваны регулировать волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть известно, какое именно наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит конкретное правонарушение.

   Соблюдение  принципа законности должно проявляться еще и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в установленной законом процессуальной форме. Должны соблюдаться гарантии объективного рассмотрения дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.

   С законностью тесно связан принцип  обоснованности  юридической ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, и т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом»

   Обоснованность - это процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения. Это достигается при помощи юридических доказательств, фактов (предметов, показаний свидетелей, документов и т.д.), 
добытых в установленных законом формах и порядке, т.е. в 
ходе объективного, всестороннего и аргументированного исследования обстоятельств дела.

   Справедливость - основа правосудия, которая проявляется в системе требований: