Особенности функционирования юридической ответственности

   а) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

   б) закон, устанавливающий новый вид ответственности или усиливающий старую, не может иметь обратной силы;

   в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, необходимо возместить;

   г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

   д) за одно правонарушение должно быть лишь одно 
наказание;

   е) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

   ж) за одно и то же правонарушение должна быть равная ответственность для всех субъектов права. (В УК РФ есть статьи с альтернативными санкциями: 
либо штраф, либо лишение свободы, что не позволяет всецело реализовать данный принцип.)

   К принципам юридической ответственности  относят также справедливость, которая  подразумевает, прежде всего, социально-этическую  оценку, определяющую запрет и санкцию  за его нарушение. В основе справедливой ответственности лежит строгое соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и предусмотренных за него санкций, поскольку как слишком строгое, так и слишком мягкое наказание или взыскание может свести к нулю действенность меры ответственности.

   Самостоятельное значение принципа справедливости юридической ответственности заключается в том, что за одно правонарушение к виновному может быть применена только одна санкция. В соответствии с нормами международного права, никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение: вторично судим или наказан за преступление, по которому уже был вынесен окончательный приговор или оправдание.

   соответствие  наказания правонарушителя целям юридической ответственности, позволяющее индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния выражается в принципе целесообразности. Так, если правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб, раскаялся, то вынесение ему административного взыскания или иного наказания нецелесообразно.

   Лица, совершившие правонарушение, должны быть равны перед законом и подлежать юридической ответственности независимо от происхождения, имущественного и должностного положения, национальности, расы, вероисповедания, места жительства и других обстоятельств.

   Неотвратимость наказания означает его неизбежность. По смыслу этого принципа, ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности, невзирая на социальное положение, национальность, отношение к религии, партийной принадлежности, родственных и иных связей субъекта- 
правонарушителя. Однако этот принцип не всегда выполнялся даже в стабильные «застойные времена».

   Принцип неотвратимости наказания римскими юристами был сформулирован таким образом: эффективность наказания состоит не в его жестокости, а в его неотвратимости. Это означает, что рано или поздно виновное в правонарушении лицо будет обнаружено, его вина доказана, а оно само понесет заслуженное наказание. Разумеется, эффективность действия данного принципа зависит от ряда факторов: от надежности и юридического совершенства процессуального законодательства, позволяющего точно определить виновное лицо, доказать его вину и применить к нему соответствующие меры наказания;

   содержания деятельности и компетентности правоохранительных 
органов, основной задачей которых является пресечение правонарушений, расследование обстоятельств их совершения и наказания виновных лиц;

   общей политической обстановки в стране, способствующей или 
препятствующей совершению правонарушений, и от степени доверия 
населения правоохранительным органам, государству в целом. Последний фактор способствует в целом декриминализации обстановки 
в стране.

   Действие  принципа неотвратимости юридической ответственности ограничивается принципом своевременности наказания. В праве даже действуют нормы, устанавливающие исковую давность, т.е. предельный срок, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания. Соблюдение этого принципа в максимальной степени зависит от слаженности работы правоохранительных органов, уровня их компетенции, подготовленности и добросовестности, Безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, зачастую более тяжких преступных деяний, но и стимулирует противоправное поведение со стороны других субъектов права. 

   Индивидуализация наказания заключается в возложении ответственности на личность правонарушителя и недопустимости перенесения ее на другого субъекта. Это особенно характерно для уголовной и административной ответственности.

   Юридическая ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя. Данный принцип указывает, что за совершенное правонарушение отвечает лишь тот, кто является виновником. Вина является причиной, поводом к юридической ответственности.

   Недопустимость  удвоения наказания, т.е. недопустимо сочетание двух или более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Этот принцип закреплен в п. 1 ст. 50 Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление».

   Принцип однократности применения наказания означает, что за одно противоправное деяние может быть вынесено только одно наказание. Не следует путать действие этого принципа с пересмотром меры наказания вышестоящим судом, тем же судом, но по вновь открывшимся обстоятельствам, а также с амнистией или помилованием. Во всех перечисленных случаях речь идет об отмене прежнего приговора и вынесении нового или о смягчении меры наказания вплоть до полной ее отмены (амнистия).

   Однократность применения наказания не исключает  возможности вынесения «комплексного» решения, например лишение свободы с одновременной конфискацией имущества и лишением специального права. В любом случае, даже если цели каждого из видов наказания различны, тем не менее они входят в единое решение одного органа и касаются одного или серии однотипных деяний одного лица или объединенной группы лиц. Другими словами, принцип однократности соблюдается и в этом случае.

   Порядок вынесения решения об установлении юридической ответственности виновного лица предполагает действие принципа объективности наказания. Он обеспечивается состязательностью процесса и наличием у привлеченного к ответственности лица права на защиту. Принцип своевременности наказания означает не 
возможность привлечения правонарушителя к юридической 
ответственности за истечением срока давности. Соблюдение принципа своевременности ответственности означает возможность наказания правонарушителя в течение допустимого законом срока давности, то есть такого периода времени, которое делает оправданным сам факт привлечения к ответственности. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок исчисляется несколькими месяцами; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше - от 1 года до 10-15 лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также исполнение вступившего в законную силу приговора /от трех до десяти лет  или постановления о наложении административного взыскания.

   При осуществлении юридической ответственности  учитываются также такие принципы права и морали, как  целесообразность и гуманизм. Гуманизм - это запрет при осуществлении юридической ответственности устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство.

   Это означает, что лицо, совершившее  противоправное действие, может быть полностью или частично освобождено  от применения санкции по причинам:

   - добровольного возмещения нанесенного  ущерба или его устранения;

   - проявления чистосердечного раскаяния  и действенного доказательства  своего исправления;

   - тяжелого заболевания правонарушителя,  несчастья в его семье и  пр.

   Принцип гуманизма учитывается и при  осуществлении правовосстановительной ответственности, однако, если государство и его органы вправе простить или помиловать правонарушителя, смягчив санкции за совершенное им противоправное деяние, то там, где нарушены права частных или юридических лиц, принять окончательное решение об отказе от осуществления ответственности может только потерпевшая сторона, интересы которой могут быть восстановлены в процессе применения санкций. Однако и во втором случае по просьбе лица, привлеченного к ответственности, допускается возможность изменения порядка исполнения санкции, отсрочка или рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

   Соблюдение  рассмотренных выше принципов осуществления  юридической ответственности соответствует  международным правовым нормам и имеет особое значение в процессе создания и укрепления основ правового государства в Российской Федерации. 
 

     Глава II. Виды и функции юридической ответственности.

   II. 1. Виды юридической ответственности. 

   Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от лей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и от отношения к той или юн отрасли права.

     Если первое деление носит  более или менее объективный характер, то второе весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом в развитии общества и государства.

• Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти. Как справедливо отмечается, отличительной чертой этого вида юридической ответственности является ее политический характер.

   Поэтому на первый план выступают политическое порицание правонарушителя выражение недоверия, политической несостоятельности, прекращение политической карьеры и т.д. (досрочный роспуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента Российской Федерации, отставка Правительства России и т.д.), а затем ограничения личного и имущественного характера.

   Вслед за этим может следовать реальная ответственность в формах, описанных ниже. Поэтому данный вид ответственности имеет особый характер, поскольку он не только не связан с карой, но даже не всегда влечет за собой обязанность виновного субъекта загладить причиненный ущерб. Эти «щадящие» последствия конституционной ответственности обусловлены общей не разработанностью данного института в российской правовой системе, господствующим пока еще в России мифом о «непогрешимости» государственной власти. 

   Необходимо  отметить, что  в отличие от конституционной ответственности все остальные виды ответственности в соответствии с указанными выше их различиями большинством специалистов в области теории государства и права делятся на два основных вида: право восстановительные - направленные на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений, и карательные, т.е. имеющие целью общую и частную превенцию правонарушений.

   Выше  названные основные виды юридической ответственности делятся на отраслевые виды ответственности, которые предусмотрены различного рода материальными и процессуальными нормативно-правовыми актами, образующими в конечном счете нормативную конструкцию ответственности.

   Наиболее  ярким проявлением карательной  юридической ответственности является уголовная ответственность, которая применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни.

   Особенность юридической ответственности этого  вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности. Специфика этого способа состоит в том, что под данный вид юридической ответственности подпадают деяния, состав которых определен Уголовным кодексом РФ.