Методы государственного управления

Подразделение уголовного розыска решают задачи криминальной милиции по предотвращению и раскрытия тяжких преступлений и преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье, общественную безопасность и собственность. В их обязанность входит также розыск лиц, осуществляемый криминальной милицией. Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями занимаются пресечением и раскрытием преступлений в сфере экономической деятельности (например, незаконное предпринимательство, отмывание доходов, халатность и так далее).

Основным  объектом по производству подразделения по экономическим преступлениям является уклонение физических лиц и организаций от уплаты налогов, а также сокрытие денежных средств или имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов или сборов.

Оперативно  поисковые подразделения и подразделения специальных технических связей обеспечивают сбор сведений об оперативной обстановке, преступных группах, участниках преступной деятельности их намерениях, связях для других подразделениях криминальной милиции.

Подразделения по осуществлению  оперативно-розыскной информации осуществляют информационное, аналитическое и программно-техническое обеспечение ОРД, а также ведут информационные банки данных.

Подразделения собственной безопасности осуществляет в пределах своей компетенции предупреждение, проникновение в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели, выявляют и пресекают преступления и иные правонарушения, совершаемые сотрудниками и работниками милиции.

Отряды  милиции специального назначения предназначения для безопасности следователей, оперативных работников при расследовании преступлений, участие в контртеррористических операциях и мероприятиях по ликвидации бандитских формирований и освобождению заложников.

Полномочия Интерпола определены Постановлением Правительством № 1190.

Основными задачами МОБа являются:

1. Обеспечение безопасности личности
2. Обеспечение общественной безопасности
3. Охрана собственности
4. Охрана общественного порядка
5. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
6. Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к ее компетенции

МОБ оказывает  содействие криминальной милиции в  исполнении возложенных на нее обязанностей (они обе относятся к органам  дознания).

Правительство РФ в Постановлении «о подразделениях МОБ» определило структуру этого органа, в которую входят:

1. Дежурные части
2. Участковые уполномоченные милиции
3. Государственная инспекция безопасности дорожного движения
4. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых
5. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке
6. Приемники распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество
7. Медицинские вытрезвители при ОВД
8. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей
9. Отряды милиции особого назначения (ОМОН)
10. Подразделения:
1. Милиция вневедомственной охраны
2. Дознание
3. Патрульно-постовая служба милиции (на транспорте и на режимных объектах)
4. Лицензионно разрешительные работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью
5. Охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых
6. По делам несовершеннолетних, в том числе на транспорте и на режимных объектах
7. По борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнение в сфере административного законодательства
8. По охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств
9. ОВД на воздушном транспорте по досмотру

Выделяется 3 вида источников финансирования:

1. Федеральные (все, что подчеркнуто выше)
2. Региональные
3. Смешанные

Правовое  положение милиции

Обязанности и права сотрудников милиции  закреплены в статьях 10 и 11 ФЗ «О милиции». Сотрудникам милиции разрешено  применение физической силы, специальных  средств или огнестрельного оружия. При их применении сотрудник милиции обязан:

1. Предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника, за исключением случаев, когда промедление в их применении создает угрозу жизни и здоровью граждан, сотрудников милиции или когда такое предупреждение с учетом обстоятельств является неуместным или невозможным
2. Стремиться в зависимости от характера и степени опасности, чтобы любой ущерб, причиняемый их использованием, был минимальным
3. Обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление первой помощи и уведомление в кратчайший срок их родственников
4. Уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения

Сотрудники  имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы (направленные на травмирование, нанесение тяжких последствий) для пресечения преступлений, административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение обязанностей милиции.

Сотрудники  милиции вправе применить специальные средства в случаях:

1. Для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции
2. Для пресечения сопротивления милиции
3. Для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни и здоровья собственности и пытающегося скрыться
4. Для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что данные лица намерены оказать вооруженное сопротивление
5. Для доставления лиц, (их конвоирования) склонных к побегу, либо способных причинить вред гражданам или сотруднику милиции
6. Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил законное требование сотрудника милиции остановиться
7. Для пресечения массовых беспорядков, нарушающих работу транспорта, связи и организации
8. В иных случаях, предусмотренных законом

В качестве специальных средств могут использоваться:

1. Резиновые палки
2. Слезоточивый газ
3. Наручники
4. Светозвуковые средства отвлекающего воздействия
5. Средства разрушения преград
6. Средства принудительной остановки транспорта
7. Водометы и бронемашины только по указанию начальника ОВД, криминальной милиции, МОБ с уведомлением прокурора об их применении в течении 24 часов
8. Специальные окрашивающие  средства
9. Служебные собаки
10. Электрошоковые устройства

Запрещается применять специальных средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных публичных мероприятий, которые нарушают работу транспорта, связи и организаций.

Огнестрельное оружие сотрудники милиции могут  использовать в случаях:

1. Защиты граждан и сотрудников милиции от нападения, опасного для их жизни
2. Освобождения заложников
3. При задержании лица, совершающего тяжкие преступления и пытающегося скрыться, а также оказывающего вооруженное сопротивление
4. Для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, государственные органы и т.п.
5. Для пресечения побега из под стражи определенных категорий лиц

 

Административно-правовые режимы

Понятие и виды административно-правовых режимов

Правовой  режим представляет собой определенную совокупность правил обязательного  поведения, применяемых к отношениям между их субъектами по поводу определенных объектов.

Выделяются  юридическая и фактическая стороны правового режима.

В свою очередь  административно-правовой режим устанавливает  особый порядок деятельности органов  и должностных лиц при их взаимодействии с физическими или юридическими лицами, между собой при реализации их функциональных обязанностей и при регулировании отдельных сфер общественной жизни. Выделяются общие и специальные административно-правовые режимы.

Общие режимы рассчитаны на их применение в типичных (обыденных) условиях. Например, правовой режим ЗАТО, государственной границы, правовой режим охраняемых природных территорий и т.д. Особое назначение государственной границы (58 тыс. км) отмечается также тем, что государственная граница расширяется.  

Специальные режимы носят чрезвычайный характер, требуют ограничения прав невластных субъектов и расширения полномочий органов управления. Чрезвычайность ситуации, независимо от ее основы, предполагает чрезвычайность мер, направленных на ее разрешение. Помимо чрезвычайных ситуаций существует у государства определенные сферы, требующие повышенного внимания и особенности регулирования. 

Возможность и необходимость существования  административно-правовых режимов  основывается на конституционных положениях. Статья 55 К РФ предусматривает, что  права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Тем самым в К РФ сформулирован один из признаков административно-правовых режимов – ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях, прямо указанных в К РФ.

Режимы по времени их действия могут быть:

• Временными

Как правило, специальные режимы

• Постоянными

Как правило, общие режимы

По территории режимы делятся на:

• Общефедеральные

На всей территории РФ

• Региональные

Не только территория субъекта. Дело в том, что  природные катаклизмы могут касаться и нескольких субъектов

• Локальные

В зависимости  от обстоятельств их установления специальные (!) режимы делятся на:

• Правовой режим контртеррористических операций

Комплекс  специальных оперативно-боевых войсковых  и иных мероприятий с применением  боевой техники, оружия и специальных  средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических и юридических лиц, а также по минимизации последствий террористического акта

• Особый правовой режим чрезвычайного положения (далее в лекциях будет разобран)
• Особый правовой режим военного положения

Под военным  положением понимается вводимый на территории РФ или в ее отдельных местностях в соответствии с К РФ Президентом  РФ в случае агрессии против нашей  страны или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения данного режима является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ

• Режим особого положения

Установлению  правовых режимов предшествует возникновение  и негативное развитие чрезвычайных обстоятельств различного характера. Их признаками являются: