Лекции по Основам права

   Судья при отправлении правосудия независим  и подчиняется только Конституции  и закону. Какое-либо вмешательство  в деятельность суда по отправлению  правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.

   При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами:

   1) лицо считается невиновным в  совершении преступления, пока его  виновность не будет признана  вступившим в законную силу  приговором суда;

   2) никто не может быть подвергнут  повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;

   3) никому не может быть без  его согласия изменена подсудность,  предусмотренная для него законом;

   4) в суде каждый имеет право  быть выслушанным;

   5) законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;

   6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

   7) никто не обязан давать показания  против самого себя, супруга (супруги)  и близких родственников, круг  которых определяется законом.  Священнослужители не обязаны  свидетельствовать против доверившихся  им на исповеди;

   8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

   9) не имеют юридической силы  доказательства, полученные незаконным  способом. Никто не может быть  осужден лишь на основе его  собственного признания;

   10) применение уголовного закона  по аналогии не допускается.

   Суды  не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и  свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или  иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании этого акта неконституционным.

   Судьями могут быть граждане Республики, достигшие  двадцати пяти лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее двух лет и сдавшие квалификационный экзамен. Законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Республики.

   Верховный суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным  местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

   Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

Прокуратура Республики составляет единую централизованную систему  с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики. Она осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики. Компетенция, организация и порядок деятельности Прокуратуры Республики определяются Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 года с изменениями и дополнениями.

   Дознание  и предварительное расследование  по уголовным делам осуществляются специальными органами и отделены от суда и прокуратуры. Органами следствия и дознания являются:

   1) органы внутренних дел;

   2) органы национальной безопасности;

   З) органы юстиции 

   4) органы финансовой полиции;

   5) таможенные органы 

   6) органы военной полиции 

10) органы государственной  противопожарной службы 

11) и другие  органы в зависимости от конкретной ситуации могут осуществлять дознание (например, командиры пограничных частей, руководители дипломатических представительств в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан).

   Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.

   Местные представительные органы – маслихаты  выражают волю населения соответствующих  административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата. К ведению маслихатов относятся:

   1) утверждение планов, экономических  и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;

   2) решение отнесенных к их ведению  вопросов местного административно-территориального  устройства;

   3) рассмотрение отчетов руководителей  местных исполнительных органов  по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;

   4) образование постоянных комиссий  и иных рабочих органов маслихата,  заслушивание отчетов об их  деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы  маслихата;

   5) осуществление в соответствии  с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.

   Местные исполнительные органы – акиматы  входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

   К ведению местных исполнительных органов относятся:

   1) разработка планов, экономических  и социальных программ развития  территории, местного бюджета и  обеспечение их исполнения;

   2) управление коммунальной собственностью;

   3) назначение на должность и  освобождение от должности руководителей  местных исполнительных органов,  решение иных вопросов, связанных  с организацией работы местных  исполнительных органов;

   4) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики.

   Местный исполнительный орган возглавляет  аким соответствующей административно-территориальной  единицы, являющийся представителем Президента и Правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей. По инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов маслихата может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия акиму. В этом случае маслихат большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед Президентом Республики либо вышестоящим акимом. Полномочия акимов областей, городов республиканского значения и столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики.

   Помимо  центральных и территориальных органов власти в Казахстане есть отраслевые органы. Среди них органы непосредственно подчиненные Президенту: Комитет национальной безопасности, Агенство по делам государственной службы.

   Основными органами, осуществляющими исполнительную отраслевую деятельность и входящими в состав правительства, являются министерства. Министерство - это центральный исполнительный орган республики, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию (Министерство  внутренних дел, министерство обороны, министерство образования и науки и другие).

Центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства, является агентство Республики Казахстан, образуемое, реорганизуемое и упраздняемое Президентом республики по предложению Премьер-министра республики. Агентство осуществляет руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции (Агентство по делам государственной службы).

   Ведомством  является комитет центрального исполнительного  органа республики. Ведомство может  иметь свои территориальные подразделения. Ведомство образуется, реорганизуется и упраздняется Правительством республики по представлению руководителя соответствующего центрального исполнительного органа. Ведомство, в пределах компетенции центрального исполнительного органа республики, осуществляет специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию либо руководство подотраслью (сферой) государственного управления (Комитет таможенного контроля Министерства финансов, Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел и др.) Порядок функционирования государственных органов, предприятий и учреждений является предметом административного права. 

Основная  литература:

1. Основы права. Турлаев А.В., Бакирова А.М. Основы права. Караганда,: «АРКО», 2007.
2. Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права современного Казахстана: Учебное пособие. – Астана: ИКФ «Фолиант», 2000.
3. Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права: Учебное пособие.  - Караганда, Издательская группа «Болашак-Баспа», 1997.
4. Основы государства и права Республики Казахстан. Учебное пособие / Отв. Ред. Сапаргалиев Г.С. – Алматы: Жеты Жаргы, 1999.

Дополнительная  литература:

1. Основы  права: Учеб. для  учащихся сред. Шк., гимназий и лицеев / Под ред. Е.М. Абайдельдинова, М.А. Сарсембаева – Алматы: Данекер, 2001.
2. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в вузы / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юрист, 1996.
3. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. М.Н. Марченко, П.Ф. Лунгу. – М.: Юрид. колледж МГУ, 1994.
4. Основы права: Учеб. для системы сред. проф. образования / Под общ. ред А.В. Мицкевича. – М.: Норма – Инфра – М, 1999.
5. Основы права: Учебн. для сред. спец. уч. заведений / Под общ. ред. З.Г. Крыловой. – М.: Высш.шк., 1999.
6. Основы права: Учебное пособие для средн. спец. учебных заведений / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2000.
7. Сапаргалиев Г. Основы государства и права Казахстана: Учебник для студ. вузов, учащихся ср. спец. учреждений, сред. шк. – Алматы: Атамура, 1994.
8. Смагулов Е.М., Смагулова Ж.М. Основы граждановедения: Учеб. изд. – Алматы: Билим, 1999.
9. Основы права Республики Казахстан. – Астана, 2005.