Изучение вопросов о правах человека в школе

     Второй уровень (конституционный) - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в Конституции государства, поскольку для постсоветских посттоталитарных государств Основной Закон государства в форме Конституции играет достаточно важную роль.

     Третий уровень - обеспечение гарантий реализации и защиты прав и свобод, закрепленных в международных документах и Конституции страны, в действующем законодательстве страны.

     И, наконец, четвертый уровень (практический), где определяется: как исполнительная ветвь власти исполняет законы, кто ее контролирует в части соблюдения и защиты конституционных прав граждан, а также, если все же эти права, с точки зрения самих граждан, нарушены в законодательстве или правоприменительной практике, куда этому гражданину обращаться за защитой и какова процедура этой защиты.

Согласно  Конституция Республики Казахстан, статья 4: 
«I Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.

     Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

     Все законы, международные договоры, участником которых является Республика,    публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения...».

     Таким образом, на первом уровне закреплен  принцип приоритета международных  норм в области прав человека, правда, в том случае, когда соответствующие  международные договоры ратифицированы Казахстаном. 
Несмотря на то, что Казахстан, как уже отмечалось выше, присоединился к ряду конвенций о правах человека, на настоящий момент времени эти международные договоры практически не применяются непосредственно в судебной практике, а национальное законодательство пока не приведено в полном объеме в соответствие с ними. Поэтому использование норм международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, для защиты прав и свобод человека в нашей стране пока малоэффективно. 
Согласно той же статье 4 Конституции Республики Казахстан, она имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Таким образом, на втором (конституционном) уровне гарантии соблюдения прав и свобод человека в Казахстана должны обеспечиваться действием норм, закрепленных, главным образом, в разделе Конституции РК «Человек и гражданин».

     Статья 12. гласит: В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. 
Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.

     Гражданин Республики в силу самого своего гражданства  имеет права и несет обязанности.

     Кроме того,  в Конституции имеется ряд положений, касающихся принципов отправления правосудия и защиты прав граждан, в том числе принцип презумпции невиновности.

     Конституция РК гарантирует каждому судебную защиту его прав.

Крайне  важной является статья 77 Конституции РК, определяющая принципы правосудия: "...3. При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами:

1) лицо  считается невиновным в совершении  преступления, пока его виновность  не будет признана вступившим в законную силу приговором суда;

2) никто  не может быть подвергнут повторно  уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;

3) никому  не может быть без его согласия  изменена подсудность, предусмотренная  для него законом;

4) в  суде каждый имеет право быть выслушанным;

5) законы, устанавливающие или усиливающие  ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законов отменена или смягчена, применяется новый закон;

6) обвиняемый  не обязан доказывать свою  невиновность;

7) никто  не обязан давать показания  против самого себя, супруга (супруги)-и  близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;

8) любые  сомнения в виновности лица  толкуются в пользу обвиняемого;

9) не  имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;

10) применение  уголовного закона по аналогии  не допускается..." Кроме того, статья 78 Конституции РК устанавливает: "Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в

Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным".

     Следующим институтом защиты прав и свобод человека является прокуратура. Согласно статьи 83:

"1. Прокуратура  от имени государства осуществляет  высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование...".

     Также, Конституция РК дает свободу указывать свою национальную

принадлежность  или не указывать ее вообще и пользования  своим родным языком (ст. 19 Конституции РК); закрепляет право собственности на любое законное приобретение имущества (ст.26 Конституции РК).

     Социально—экономические права человека включают в себя:

     — право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

     — право на социальную защиту на получение  пенсий по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца;

     — право на жилище: никто не может  быть лишен жилища иначе, как по решению  суда;

     — право на образование. Если говорить о социально-экономических правах Конституции Казахстана, принятой в 1995г., то необходимо сказать об их явном ограничении, по сравнению с двумя предыдущими Конституциями РК. Конституция РК гарантирует право на свободу труда, а не гарантирует право на труд.

     Медицинская помощь, согласно Конституции РК 1995 г., оказывается в ограниченном гарантированном объеме.

     Важное  значение имеет положение статьи 12 части 2 Конституции РК: «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов». Они, следовательно, не даруются жителю Казахстана исполнительной властью, парламентом пли президентом, а ему принадлежат на том основании того, что он родился и живет в Республике Казахстан.

     К основным правам человека относятся  те права, которые указаны в Конституции.

     Но  этот перечень прав может быть ограничен лишь в целях, определенных Конституцией: для охраны конституционного строя, охраны общественного, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения (ст.39 ч.1 Конституции РК).

     Конституция Республики Казахстан гарантирует  всем жителям страны основные права и свободы:

     1. Право на личную свободу (cт. 6 Конституции РК).

     Арест и содержание под стражей допускается  только в случаях предусмотренных  законов (УПК) и только с санкцией суда или прокурора.

     До  судебного решения об аресте, человек может быть задержан на срок не более 48 часов.

     2. Право на уважение личности

     1) «Достоинство человека неприкосновенно»;

     2) «Никто не должен подвергаться  пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 17 Конституции РК);

     3) Право на неприкосновенность  частной жизни (ст. 18 Конституции  РК);

     Конституцией  РК гарантируется неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита своей чести и достоинства. Гарантируется право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и иных сообщений.

     Не  допускается также пропаганда или  агитация целостного изменения Республики, подрыв безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также жестокости и насилия (ст. 20 ч.З Конституции РК).

     4) Гарантируется неприкосновенность  жилища (ст.25 Конституции РК);

     5) Свобода передвижения, выбор места  пребывания и жительства в  РК, право Свободного выезда за пределы РК и беспрепятственного возвращения (ст. 21 Конституции РК);

     6) Право на свободу слова и  творчества. На распространение  и получение информации любым способом, (ст. 20 Конституции РК). Кроме случаев, предусмотренных законом;

     7) Право на свободу совести (ст.22 Конституции РК), которое не должно ограничивать общечеловеческие и гражданские права и обязанность перед государством.

     Статья 1 Конституции РК утверждает, помимо всего прочего, что Республика Казахстан — социальное государство.

     Во  Всеобщей Декларации нрав человека ст.25, говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности». Государство не может сегодня обеспечить необходимый социально- экономический жизненный уровень.

Политические  права граждан:

     Это права граждан государства участвовать  в политической жизни; право участвовать в управлении делами; избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления и правом быть избранными, участвовать в республиканском референдуме. Все эти права закреплены и в Конституции РК (ст.ЗЗ).

     Эти права регулируются отдельными законами: «Об общественных объединениях в Республике Казахстан», «О политических партиях в Республике», недавно принятом парламентом, «О профессиональных союзах». Деятельность фондов, ассоциаций (союзов), учреждений — некоммерческих организаций регулируются положениями Гражданского

Кодекса. Необходимо отметить, что Конституция РК ст.23 гарантирует гражданам Республики Казахстан право на свободу объединений, тогда как действующий закон «Об общественных объединениях в РК», запрещает деятельность незарегистрированных общественных объединений. Тем самым Закон ограничивает положение Конституции сводя права граждан Казахстана к праву на создание объединения, а не к праву на объединение. Это положение также противоречит праву граждан на объединение, закрепленных во Всеобщей декларации Прав человека.

     Конституция РК также ограничивает право граждан  на свободу собраний и митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (ст.32 Конституции РК). Ограничение производится согласно Конституции в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

     Вместе  с тем реализация и гарантии защиты прав и свобод человека со стороны  государства прямо зависят от законодательства следующего уровня: 
конституционных законов, законов, указов, постановлений и иных нормативных актов законодательной и исполнительной властей. Развитие конституционных норм в гражданском, гражданском процессуальном, уголовном, уголовно-процессуальном,       уголовно-исполнительном,       административном законодательстве может либо укрепить права и свободы граждан, либо неоправданно ограничить их. Действующее законодательство страны, т.е. третий уровень обеспечения гарантий реализации и защиты прав и свобод, закрепленных в международных документах и Конституции страны, состоит из большого количества законодательных и подзаконных нормативных актов (документов). Основными из них являются (по состоянию на 2009 год): Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) от 27 декабря 1994 года; Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года (с изменениями); Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» (с изменениями); Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона от 17 марта 1995 года «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года «Об общественных объединениях» (с изменениями); Закон Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (с изменениями); Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (с изменениями); Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 года «Об образовании» (с изменениями); Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года «Об охране окружающей среды» (с изменениями).