Изучение вопросов о правах человека в школе

     Древнеримская республика преемственно продолжила тенденцию развития уровня прав и свободной личности, внеся в эти права существенные элементы новизны. Личные права римского гражданина были очень широки. Право частной собственности, право заключения договоров и сделок, иные имущественные права, вступление в брак были полным и нестесненным выражением воли индивида. Свобода слова, свобода передвижения не подвергались ограничениям. Однако резкое имущественное расслоение среди свободных граждан привело к тому, что уже к I в. до н. э. социальные низы стали объединятся с выступлениями рабов. Республика в этих условиях уступила новой форме государственности — Римской империи.

     Начинал развиваться европейский феодализм. Феодализм как социально-экономическая система в Европе поглощал отдельную личность тем сословием, в котором она оказалась. Первой страной, добившейся определенных практических результатов в правовом изменении статуса личности, была средневековая Англия. В результате острых противоречий между королем Иоанном Безземельным и крупными феодалами возникает правовой документ под названием Великая хартия вольностей от 15 июня 1215 г. Субъектом свобод в Хартии, согласно ее тексту, выступил «свободный человек». Это создавало возможность для личности при освобождении от крепостной зависимости утверждаться в правах и свободах, пользоваться их гарантиями.

     Первой  страной, интенсивно развивающейся  в экономическом и духовном отношениях, сумевшей освободиться в 1566—1609 гг. от владычества абсолютизма, была Голландия. От голландского мыслителя Гуго Гроция через систему антифеодальных идей и правовых актов развивались и конкретизировались как само понятие свободы, так и перечень прав и свобод человека, формировалась и видоизменялась система этих прав. Учение о правах человека Гроций связывал с идеей естественного состояния, в котором люди были свободны и постепенно от общественной собственности перешли к частной. Равенство людей в правах Гроций называл естественным правом, соответствующим самой природе.

     Большой вклад в определение прав человека внес философ, экономист и политический мыслитель Д. Локк (1632—1704). Локк отстаивал неприкосновенность прав человека для государства и законов, которые оно издает, утверждал право неограниченной частной собственности, включающее свободу торговли, отмену ограничений права на землю, права неприкосновенности личности и полученных доходов.

     К середине XVIII в. во Франции сложилась группа мыслителей, определивших антифеодальное состояние общественного сознания своего времени. К ним относились Вольтер, Монтескье, Дидро, Гольбах, Гельвеции, Руссо. Энциклопедисты-просветители утверждали естественное догосударственное состояние, общественный договор как способ создания государства для защиты прав человека. Теории французского просвещения были источником Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

     В VIII в., в период 1776—1783 гг., конституировалось новое государство — Соединенные Штаты Америки, утвердившее свою независимость. Идеологическое обоснование процесса борьбы за независимость осуществлялось группой политических деятелей: Джефферсона, Вашингтона, Франклина. Джефферсон являлся автором Декларации независимости Соединенных Штатов Америки, которая провозгласила: все люди сотворены равными, и все одарены Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат жизнь, свобода и стремление к счастью. Но это право не распространялось на рабов и «дикарей», как называли индейцев.

     Почти одновременно с Декларацией прав человека и гражданина в эпоху Французской революции Конгресс принял десять поправок, названых Биллем о правах, ставших органической частью Конституции США и вступивших в силу после ратификации в 1791 г. Вместе с тем Билль о правах не внес изменений в вопрос о рабстве. Лишь в 1865 г. вступила в силу тринадцатая поправка, запретившая существование рабства.

     В конце XVIII и первые десятилетия XIX в. антифеодальная мысль Германии в сфере прав человека воплотилась, прежде всего, в философии Канта и Гегеля. Немецкая философия в лице Канта высоко оценила идеи Просвещения, особенно идеи Руссо. Кант развил далее естественно-правовую интерпретацию прав человека. Он поставил вопрос об основании притязаний человека на признание своих прав. До Канта естественные права человека декларировались исходя из факта самого человеческого существования. Философ создал свое учение о человеке. Как физическое существо человек подчинен законам природы, но как волевое существо он подчинен законам морального мира. Эти законы, по убеждению Канта, можно было сформулировать как императивы, то есть побудительные, безусловные правила.

     Гегель  рассматривал права человека и гражданина как часть исторического процесса без использования конструкций естественного состояния и общественного договора. Права человека возникали как историческая необходимость после рабства и феодализма.

     В России в XVIII в. активно развивалась антифеодальная мысль о правах человека. В этот период крепостнические общественные отношения были основательно потрясены крестьянской войной под руководством Пугачева. Восставшие отчетливо сформулировали свои требования свободы как «воли», которые были изложены в «Манифестах» Пугачева. В «Манифестах» отменялось крепостное право, отдавались крестьянину земля.

     Важнейшей идеей проблемы прав человека в контексте  современной философской и культурологической мысли является представление о становлении и упрочении единой человеческой сущности, поиске согласия через обращение к разуму, единстве мировой истории. Предпосылкой и условием этого единства должно стать правовое государство, основанное на полном отказе от любых видов тоталитаризма и насилия. Категория «права человека» выступает критерием оценки действующего законодательства, вектором развития национальной правовой системы. Сегодня законодательно признаны все группы прав: гражданские, политические, экономические, социальные и права в области культуры. Развитие знаний о правах человека, их постепенное международно-правовое закрепление привели к выводу об исторически последовательных больших группах прав.

     Начиная с 80-х гг. XX в. утверждалось разделение прав на три поколения:

     К первому относятся гражданские и политические права, нашедшие свое воплощение во Всеобщей декларации прав человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950).

     Ко  второй, принадлежат социально-экономические права, признание которых явилось результатом идеологического и правового компромисса между социалистическими и капиталистическими государствами и которые закреплены в Международном пакте 1966 г.

     К третей, относятся коллективные права меньшинств, права народов.

     Следует отметить, что идеи Всеобщей декларации прав человека не скоро воплощаются в жизнь, однако ее положения выступают в качестве идеала, к осуществлению которого должны стремиться все народы и все государства [63, с.12].

     Исторические  факты свидетельствуют о том, что сама постановка вопроса о необходимости всеобщего соблюдения основных прав и свобод возникла только в нашем веке. Раньше имели место отдельные случаи заключения международных договоров, содержащих положения о борьбе с работорговлей, о защите религиозных и национальных меньшинств. Возникновение гуманной идеи о необходимости международного содействия всеобщему уважению прав и основных свобод личности относится к периоду создания по инициативе СССР, США и Великобритании Организации Объединенных Наций - всеобщей организации по поддержанию международного мира и безопасности.

     Ответом основателей Организации Объединенных Наций на ужасы второй мировой  войны было закрепление прав человека в Уставе Организации. На конференции  в Сан-Франциско, где был принят Устав, активная позиция порядка 40 неправительственных организаций позволила согласовать с делегатами относительно жесткие формулировки по правам человека.  Устав Организации Объединенных Наций был подписан 26 июня 1945 года. В нем говорится, что основная задача новой организации заключается в том, чтобы «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека». В статье 1 Устава говорится, что одна из целей Организации Объединенных Наций заключается в осуществлении международного сотрудничества в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». 

     Первым международным актом деятельности ООН в области утверждения всеобщего уважения к правам человека и основным свободам стала Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года.

     Всеобщая декларация явилась первым в истории международным документом общего значения о правах человека, подчеркивающим необходимость всеобщего соблюдения элементарных прав личности, демократических прав и свобод для всех и содержащим перечень этих прав и свобод.

     В преамбуле Декларации говорится, что "Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую всеобщую Декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек, и каждый орган общества постоянно имел настоящую Декларацию. Необходимо стремиться путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод, к обеспечению путем национальных и прогрессивных международных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов организации, так и среди народов и территорий, находящихся под юрисдикцией".

     Главную мысль Декларации кратко можно выразить так: у каждого человека на земле есть его неотъемлемые права, они являются основой свободы, справедливости и всеобщего мира,

     Таким образом, в центре внимания Декларации находится человек, его права и свободы. Декларация в первых же своих статьях провозглашает ценность каждой, без всякого исключения, личности и одновременно с этим ценность человеческого братства.

     Завершается Декларация статьей, в которой четко  сказано об ответственности гражданина перед обществом (см. статья 29). Это очень важное заявление, без которого Декларация потеряла бы смысл, перестала быть правовым документом, ибо пропала бы необходимая связь между правами и ответственностью человека. 

     С течением времени положения Всеобщей декларации в современных международных отношениях стали расцениваться как общепризнанные общедемократические начала, которые государства должны учитывать при разработке своих законов и проведении иных мероприятий, касающихся элементарных прав личности, а также демократических прав и свобод в целом.

     Однако  Декларация не налагает на государства конкретные юридические обязательства по реализации всех перечисленных в ней прав и свобод человека. Дело в том, что декларация (от лат. - заявление, объявление) - международно-правовой документ, в котором провозглашаются какие-либо принципы. Декларации не носят, в строгом смысле, обязательного для исполнения характера. Они являются лишь рекомендациями, пожеланиями. Однако эти документы обладают большой морально-политической силой и по отношению к ним судят о позициях государств. Декларации вступают в силу сразу после их принятия и не предусматривают ни отказа от своей позиции государств, голосовавших "за", ни присоединения к ней воздержавшихся либо голосовавших "против" государств.

     Таким образом, задача наложения конкретных юридических обязательств по реализации всех перечисленных во Всеобщей декларации прав и свобод человека была осуществлена путем разработки и одобрения Международных Пактов о правах человека. Работа над составлением этих Пактов завершилась в 1966 году, а 10 декабря 1966 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный Пакт о гражданских и политических правах.

     Пакты вступили в силу 23 марта 1976 года после их ратификации 35 государствами.

     В целом, за время своего существования ООН приняла более 70 международных документов (деклараций, рекомендаций, конвенций, пактов) в области прав человека. Но сердцевину всех этих документов составляет так называемый Международный билль о правах человека, состоящий из трех документов:

     - Всеобщей декларации прав человека;

     -Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

     - Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Факультативного протокола (т.е. решения международной конференции, имеющего силу международного договора) к этому пакту.

     Страны, подписавшие Факультативный протокол, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах положений Пакта о гражданских и политических правах. Далеко не все страны решили его подписать. Наша страна сделала это в 1991 году [7, 55; 61, с. 20]. 

2. Казахстанское законодательство в области прав человека

     Анализ  законодательной базы Казахстана в области прав человека показывает, что обеспечение практической реализации и защиту основных прав и свобод человека и гражданина можно разделить на четыре уровня:

     Первый  уровень (международный) - обеспечение  гарантий реализации и защиты прав и свобод человека в международных договорах, соглашениях и иных документах в области прав человека, принятых в рамках международных организаций  (Организации  Объединенных  Наций,  Организации  по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Совета Европы и т.д.), членом которых является та или иная страна, в том числе и Казахстан, при условии признания, присоединения и ратификации этих международных документов данной страной, а также использование международных механизмов защиты прав человека.