Полное официальное наименование муниципального образования -    муниципальное образование муниципального округа N 37.

      Сокращенное   наименование   муниципального   образования   муниципального округа N 37 - МО N 37.

      Муниципальное   образование   вправе   иметь   собственные    официальные  символы,  описание  и  порядок использования которых    утверждаются нормативным правовым актом Муниципального совета.

      Официальные  символы  муниципального  образования  подлежат    государственной  регистрации в порядке,  установленном  федеральным   законодательством.

      К   населению  муниципального  образования  относятся  граждане   Российской  Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории   муниципального образования.

      В целях обеспечения эффективного функционирования органов местного самоуправления муниципального образования в местной администрации муниципального образования предусматриваются централизованные структурные подразделения и (или) должностные лица, на которых возлагаются обязанности по ведению документооборота и делопроизводства, в том числе архивного, кадрового и бухгалтерского учета. Централизованная бухгалтерия включается в структуру местной администрации.

      Отделы  администрации:

• Отдел благоустройства и торговли;
• Социальный отдел;
• Организационный отдел;
• Сметно-экономический отдел;
• Бухгалтерия.

      Отделы  подчинены непосредственно Главе местной администрации.

• Границы и состав территории муниципального образования

      Муниципальное   образование   расположено   в    границах    муниципального округа N 37. Граница  муниципального округа N 37 проходит от пересечения   пр.   Маршала   Жукова   с р.  Красненькой,   далее   по   границе Красносельского района с Кировским районом до Петергофского шоссе, далее по оси Петергофского шоссе до ул. Десантников, далее по  оси   ул.  Десантников и ее  продолжению на  север  до  пересечения с    административной   границей   между Красносельским   и   Кировским   районами,  далее на юго-восток по административной  границе между   Красносельским и Кировским районами до пр. Маршала Жукова.

      Муниципальное   образование   является    внутригородской    территорией Санкт-Петербурга. Изменение   границы   муниципального   образования,   его   преобразование  осуществляется законами Санкт-Петербурга  с  учетом   мнения населения муниципального образования.

         В  состав территории муниципального образования входят земли в    границах  муниципального округа независимо от форм собственности и    целевого назначения.

• Основные  направления деятельности

      Основными направлениями деятельности муниципального образования относятся вопросы местного значения.

      Такими  вопросами являются:      

       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального   образования и контроль за исполнением данного бюджета;

       2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся   в муниципальной собственности муниципального образования;

       3)    установление    официальных    символов    муниципального   образования;

       4)   принятие  и организация выполнения  планов  и   программ    комплексного   социально-экономического   развития   муниципального   образования,   а  также  организация  в  пределах   ведения   сбора   статистических показателей, характеризующих состояние  экономики  и   социальной   сферы  муниципального  образования,  и  предоставление   указанных   данных  органам  государственной  власти   в   порядке,   установленном Правительством Российской Федерации;

       5) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах    муниципального образования;

       6)   организация в установленном порядке  сбора   и   обмена   информацией   в   области   защиты  населения   и   территорий   от   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение  своевременного  оповещения  и   информирования   населения   об   угрозе   возникновения   или    о   возникновении  чрезвычайной ситуации, организация первичных  мер  в   области пожарной безопасности;

       7)  проведение  подготовки и обучения  неработающего населения   способам  защиты  и действиям в чрезвычайных  ситуациях,  а также   способам  защиты  от  опасностей, возникающих при ведении военных   действий или вследствие этих действий;

       8)   контроль  за  обеспечением  твердым топливом   населения,   проживающего на территории муниципального образования в домах,  не   имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного  фонда   по    розничным   ценам   на   твердое   топливо,   устанавливаемым   Правительством Санкт-Петербурга.

      К таким вопросам также относятся  вопросы социального характера: оказание  натуральной  помощи малообеспеченным  гражданам,   находящимся    в    трудной    жизненной    ситуации,    нарушающей   жизнедеятельность  гражданина,  которую  он  не  может   преодолеть   самостоятельно; содействие   в  осуществлении  контроля  за   соблюдением   законодательства   в  сфере  благоустройства,  законодательства   о   розничной  торговле,  о  применении  контрольно-кассовых  машин  на   территории муниципального образования; согласование   адресных  программ   размещения   объектов   розничной торговли: разработка и реализация муниципальных социальных  программ   за счет средств местных бюджетов; 

      Вопросы связанные с организацией культурного  и спортивного досуга населения  муниципального образования также  являются одним из направлений деятельности МО 37.

      Созданы и реализовываются различные программы по детским вопросам и вопросам молодежи.

      Одним из важных направлений деятельности муниципального образования является благоустройство территории образования.

      Следующие, не менее важные вопросы также  решаются местным самоуправлением:

       1)  реализация  мероприятий по повышению уровня  защищенности   жилищного фонда на территории муниципального образования,  в том   числе замена  входных дверей  с привлечением  средств населения   муниципального образования;

      2)  участие в проведении публичных слушаний по проектам правил   землепользования и застройки, деятельности комиссий  по  подготовке   проектов  правил  землепользования и  застройки  в  соответствии  с   законами Санкт-Петербурга;

       3)  внесение  в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга   предложений  по  организации и изменению маршрутов, режима  работы,   остановок наземного городского пассажирского транспорта;

       4)  осуществление в порядке и формах, установленных законом   Санкт-Петербурга,  поддержки  деятельности  граждан,   общественных   объединений,   участвующих  в  охране  общественного   порядка   на   территории муниципального образования;

       5)   определение прилегающих территорий,   на   которых   не   допускается розничная продажа алкогольной продукции,  в  порядке,   установленном законом Санкт-Петербурга;

       6)  выдача религиозным группам подтверждений существования на   территории муниципального образования;

       7)  организация информирования, консультирования и содействия   жителям    муниципального   образования   по   вопросам    создания   товариществ собственников жилья;

       8)  контроль  за регистрацией и перерегистрацией  животных  их   владельцами    на   территории   муниципального    образования    в   установленном порядке.

      Муниципальное образование решает множество важных для населения вопросов: осуществляет   создание   муниципальных   предприятий   и   учреждений,   финансирование муниципальных учреждений, формирование и  размещение   муниципального заказа; установление   тарифов   на   услуги,    предоставляемые   муниципальными   предприятиями и учреждениями,   если   иное   не   предусмотрено федеральными законами;       36) осуществление защиты прав потребителей;  содействие   развитию  малого   бизнеса   на   территории   муниципального образования; содержание муниципальной информационной службы;   учреждение   печатного средства   массовой   информации,   опубликование муниципальных правовых актов, иной информации; формирование    архивных   фондов    органов    местного   самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

  

Формы непосредственного  осуществления местного самоуправления

      Структуру органов местного самоуправления составляют:

      1) муниципальный Совет - представительный  орган муниципального образования;

      2)  глава муниципального образования  - высшее должностное  лицо  муниципального образования;

      3) местная администрация - исполнительно-распорядительный  орган муниципального образования;

      4)  ревизионная  комиссия  - контрольный   орган  муниципального образования;

      5) избирательная комиссия муниципального  образования.

      Муниципальный Совет, местная администрация обладают правами юридического лица.

      Муниципальный Совет является постоянно действующим  представительным  органом  местного самоуправления муниципального образования муниципального округа N 37. Срок полномочий муниципального совета составляет 4 года.

      Муниципальный Совет состоит из депутатов, избираемых населением   муниципального образования, обладающим активным избирательным  правом,  на  основе  всеобщего,  прямого  и  равного избирательного права при тайном голосовании. Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, избираемых  по четырем многомандатным округам. 


        

      Глава муниципального образования является высшим должностным лицом    муниципального образования и наделяется Уставом муниципального  образования собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования входит в состав  муниципального Совета и является  его председателем. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению муниципального  образования и муниципальному   Совету. Глава   муниципального  образования не  менее двух  раз в год представляет отчет о своей деятельности муниципальному Совету.

• Выборы органов местного самоуправления

      Глава  муниципального  образования  избирается  депутатами муниципального   Совета  из  своего  состава  на  срок   полномочий муниципального Совета.

      Выборы  главы муниципального образования  проводятся в срок не позднее  одного  месяца  со дня формирования муниципального  Совета нового созыва. Глава   муниципального   образования   избирается   тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3  от числа избранных депутатов муниципального Совета.

      Депутаты муниципального Совета избираются на срок полномочий муниципального  Совета. Полномочия депутата  муниципального  Совета начинаются  со  дня его избрания и прекращаются  с момента начала работы муниципального Совета нового созыва.

      Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии  с  настоящим Уставом   муниципального   образования  полномочиями   по   решению вопросов   местного  значения  и  полномочиями  для   осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления муниципального образования федеральными  законами  и законами Санкт-Петербурга. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Структура  местной администрации утверждается муниципальным Советом муниципального образования по представлению главы  местной администрации.

      Финансирование  деятельности местной администрации  осуществляется за счет средств местного бюджета.  Расходы  по  обеспечению  деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Экономическая основа местного самоуправления

      Экономическую  основу  местного  самоуправления  муниципального образования  составляют  находящиеся в муниципальной  собственности имущество,  средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

      Доходы  местного бюджета муниципального образования  формируются в   соответствии   с  федеральными  законами  и   законами   Санкт-Петербурга.

      К налоговым доходам бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

       К неналоговым доходам регионального  бюджета относятся:

       - средства, получаемые от продажи  регионального имущества;

       - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности региона;

       - средства, получаемые в виде процентов  по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

       - средства, получаемые от передачи  имущества, находящегося в региональной  собственности, под залог, в  доверительное управление;

       - плата за пользование бюджетными  средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

       - доходы в виде прибыли, приходящейся  на доли в уставных капиталах  хозяйственных товариществ и  обществ, или дивидендов по  акциям, принадлежащим субъектам  Федерации;

       - часть прибыли региональных унитарных  предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

       - другие предусмотренные законодательством  Российской Федерации доходы  от использования имущества, находящегося  в региональной собственности;

       - доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации.

      Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.

            Органы  местного самоуправления муниципального  образования обеспечивают  сбалансированность  местного  бюджета  и   соблюдение установленных  федеральными  законами  требований  к  регулированию бюджетных   правоотношений,  осуществлению   бюджетного   процесса, размерам    дефицита   местного   бюджета,   уровню    и    составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых  обязательств муниципального образования.

      Формирование,  утверждение, исполнение местного  бюджета  и контроль   за  его  исполнением  осуществляются  органами  местного самоуправления   муниципального   образования   самостоятельно    с соблюдением    требований,   установленных    Бюджетным    кодексом Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами   Санкт-Петербурга.

      Проект  местного  бюджета, решение об утверждении  местного бюджета, годовой отчет  о его исполнении, ежеквартальные сведения  о ходе    исполнения    местного   бюджета   подлежат    официальному опубликованию  в  соответствии  с действующим  законодательством  в сроки, утверждаемые муниципальным Советом.

      Формирование  расходов  местного  бюджета   муниципального образования    осуществляется   в   соответствии    с    расходными обязательствами,  вытекающими  из  установленных  законами   Санкт-Петербурга   вопросов  местного  значения  либо  возникающими   при передаче  органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Расходы   местного   бюджета  осуществляются   в   формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

      Перечень  местных  налогов  и  сборов,  полномочия  органов местного   самоуправления   муниципального   образования   по    их установлению,  изменению и отмене, источники доходов местного бюджета   муниципального образования определяются действующим законодательством о налогах и сборах.

      Местному   бюджету   в   порядке  и  случаях,   предусмотренных федеральными  законами и законами Санкт-Петербурга,  осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и  бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение минимального  местного бюджета, исходя из уровня бюджетной обеспеченности.

      Элементы  системы муниципального образования  взаимодействуют между собой  и с макросредой посредством  информационных, материальных и финансовых потоков. Информационные потоки, необходимые  для реализации функций управления, связывают местную администрацию, отделения федерального казначейства, производственные, жилищно-коммунальные предприятия и другие организации муниципального образования.

      Системе для устойчивого функционирования необходима цель. Для оценки достижения цели требуется система показателей. Не менее важным является определение эффективности функционирования системы управления муниципальным образованием.

      Критерии  могут быть различными. Возможна оценка:

• экономического эффекта (повышение объема производства продукции в регионе, совершенствование структуры региональной экономики);
• социального эффекта (рост доходов населения, снижение дифференциации доходов между различными социальными группами, повышение уровня занятости населения);
• экологического эффекта и др.

      Главной целью муниципального управления является повышение качества жизни жителей муниципального образования.

      С точки зрения информационного подхода, местное самоуправление необходимо для повышения качества управленческих решений на региональном и государственном  уровнях за счет предоставления более достоверной, адекватной, оперативной и полной информации об экономическом, политическом состоянии и динамике развития муниципальных образований, решениях, принимаемых местными органами власти.

Статистические  данные ⁷

Муниципальные образования Города Санкт-Петербурга,  Муниципальный округ № 37,  значение показателя за год
	2006	2007	2008	2009
	Доходы  местного бюджета (включая  безвозмездные поступления  и доходы от предпринимательской  деятельности и иной приносящей доход  деятельности, тысяча рублей	Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, тысяча рублей	Доходы  местного бюджета (включая  безвозмездные поступления  и доходы от предпринимательской  деятельности и иной приносящей доход деятельности, тысяча рублей	Доходы  местного бюджета (включая  безвозмездные поступления  и доходы от предпринимательской  деятельности и иной приносящей доход  деятельности, тысяча рублей
Всего	44887,5	33167,1	40828	51606
Налоги  на совокупный доход	21165,7	23402,9	24515	27925
Единый  налог на вмененный  доход для отдельных  видов деятельности	11995,6	13270,7	13705	27925
Налоги  на имущество	4994,9	7632,4	9276	15405
Налог на имущество физических лиц	4994,9	7632,4		15405
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	565,3	146,3	22
Безвозмездные поступления	15743,6		4707	6262
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации	15743,6		4707	6262
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований			4707	6262
Дотации от других бюджетов бюджетной системы  Россйской Федерации	293,7
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации	15449,9
Из  общей величины доходов - собственные доходы	44887,5	33167,1	36121	45344

 


Муниципальные образования Города Санкт-Петербурга,  Муниципальный округ № 37, значение показателя за год,  Расходы местного бюджета
	2006	2007	2008
	Расходы местного бюджета, тысяча рублей	Расходы местного бюджета, тысяча рублей	Расходы местного бюджета, тысяча рублей
	44449,5	36166,5	39366

Заключение

    В связи с усложнением социально-экономических  систем и увеличением функций  государства, в современном мире все большее распространение получают сложные, многоуровневые системы управления. В подобных структурах основные элементы системы управления разделены на несколько уровней. Уровни управления представляют собой организационно обособленные элементы, выявляемые в структурах территориального управления, например, субъект федерации, муниципальное образование. Вышестоящие уровни управления могут воздействовать на подчиненные элементы тремя основными способами:

• через постановку целей к функции;
• через задание определенных ожидаемых результатов;
• через выдачу ограничений по ресурсам; элемент при этом сам осуществляет выбор оптимальных действий.

    Задача  приспособления деятельности органов  управления к запросам населения  требует выполнения функции исследования и анализа потребностей граждан  и хозяйствующих субъектов. Функция планирования позволяет решать задачу обоснованного определения основных направлений развития и источников ресурсов для их обеспечения. Задачи налаживания организационных отношений между различными структурными подразделениями решаются путем функций организации, распорядительства, координации, регулирования. Задача по проверке эффективности деятельности, сравнению полученных результатов с плановыми осуществляется через функцию контроля. В целом, содержание функций на каждом уровне территориального управления обусловлено спецификой задач, которые выполняются на соответствующем уровне.

Список  используемой литературы:

1. Федеральный закон от 6 октября 2003г.  № 154 - ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. "История государственной службы в России XVIII-XX века: Учебник. М. Рос. гос. гуманит. ун-т, 1999.
3. Глазунова Н.и. Система государственного управления: Учебник для вузов. М. Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
4. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Изд-во НОРМА, 2002
5. Пулькин а.В. Система государственного управления: Учебник для вузов, 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2001.
6. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 2-е изд. - Ростов н/Д: Ростов кн. Изд-во, 2001
7. Устав муниципального образования муниципального округа № 37. http://lawru.info/legal2/se17/pravo17466/index.htm
8. Официальный сайт Госкомстата http://www.gks.ru/