Государство в политической системе общества

       2. Государство и  общественные объединенеия: организационно-правовые  основы взаимоотношений.

       Для определения структуры политической системы необходимо найти критерии отбора её элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятельности (политический критерий), которая должна быть выражена нормативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих цель создания политической организации, её социальное назначение, основную сферу деятельности, характер её основных задач и функций, особенности их реализации и деятельности и т. п.

       По  своей структуре любая политическая система, как отмечается в литературе, представляет собой сложное явление, состоящие из нескольких подсистем (Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин, К.С Гаджиев, А.И. Демидов). Как правило, указываются  четыре главные  группы элементов (компонентов): политические отношения, политические организации, политические нормы, политические взгляды, идеи, теории, политическая культура.

       1. Политические отношения  - это отношения людей по поводу государственной власти, устройства и управления обществом. Это отношения возникают на определенном этапе развития общества, когда извечная социальная потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов начинает удовлетворяться при активном участии такого специфического социального института, как государство.

       Очевидно, что политические отношения формируются  при участии сознания людей. Однако, складываясь подобным образом, политические отношения реальны, так как существуют не в головах людей, а выражаются в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными  группами, государствами, партиями. Иначе говоря, сфера политических отношений выходит далеко за рамки духовной жизни.

       2. Политическая организация - совокупность институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление общественными процессами. Она включает в себя: государство (основной институт политической системы); политическая партии: массовые общественные движения, организации и инициативы граждан и т.д.

       Среди негосударственных организаций главнейшую роль в политической жизни современного общества играют политические партии¹⁷. В течение длительного времени партия определялась как наиболее активная и организованная часть класса либо слоя, выражающая и защищающая его интересы. По своей политической направленности партии обычно делятся на социал-демократические и коммунистические, консервативные и либеральные. С середины двадцатого века, когда основной формой политической борьбы стала парламентская деятельность, на смену классовым (буржуазным, мелкобуржуазным, крестьянским, рабочим и др.) партиям стали приходить общенародные партии.

       Консервативные  и либеральные партии выступают  чаще всего за ограничение вмешательства  государства в экономическую сферу. Существуют партии классического типа. Они имеют разветвленный партийный аппарат, партийного лидера, постоянное членство и источники финансирования. Лейбористские партии, например, в Великобритании и других странах, выражающие преимущественно интересы рабочих.

       Важнейшая составляющая политической деятельности - политическое руководство. Оно в самой общей форме может быть сведено к трем компонентам:

• выработке обоснованию наиболее принципиальных целей и задач (перспективных и текущих), которые ставят перед собой общество, класс, социальная группа, а от их имени и в их интересах - политические партии или движения:
• определению методов, форм, средств политической деятельности, с помощью которых можно было бы наиболее эффективно реализовать поставленные задачи и которые наилучшим образом отвечают конкретно сложившихся ситуации и соответствуют идеологии данной политической партии или движения;  подбору и расстановке кадров, способных успешно выполнить яти задачи, их обучению, выдвижению единомышленников и сторонников в законодательные и исполнительные органы власти, организаций выборных компаний.

       3.Политические  и правовые нормы  - это нормы конституции, законы, уставные нормы политических и общественных организаций и т.п., выступающие регулятором политических отношений и закрепляющие принципы деятельности их субъектов.

       Через политические и правовые нормы получают официальное признание и закрепление, определенные социальные интересы и  политические устрои. В свою очередь, при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры доводят  до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснования общества, социальных групп, отдельных индивидов своей цели, обоснования принимаемых политических решений и определяют модель поведения, которой будут руководствоваться все участники политической жизни.

       4.Политическая  культура чрезвычайно важный компонент политической системы, поскольку мир политики не существует без человека, наделенного сознанием. От того, какие политические и нравственные принципы (ценностные ориентации) избирает личность в процессе политической деятельности, зависит эффективность политики, а значит, и жизнь общества в целом, его прогресс. Особенно велика значимость политической идеологии, которая занимает в политическом сознании ведущее место и служит определяющим фактором изменения и развития сферы политической психологии. Состояние политического сознания, и его направленность, степень зрелости и динамика развития выражается в общественном мнении. Поэтому в процессе руководства и управления обществом важно учитывать политическое настроение масс.

       В результате взаимодействия указанных  компонентов политической системы в обществе складывается определенный политический порядок, или политический режим. История знает демократические, авторитарные и тоталитарные политические режимы.

       Демократический порядок признается самым прогрессивным из них, так как создает условия для подлинной свободы личности, ее творчества и самовыражения во всех сферах деятельности. Демократический режим господствует сегодня во многих странах мира, и ему присущи следующие наиболее характерные признаки: выборность в органы государственной власти; правовое государство; разделение государственных властей на законодательную, исполнительную, судебную; широкий спектр прав и свобод граждан, их гарантии и защита; деятельность негосударственных общественно-политических организаций как равноправных партнеров государства; политический плюрализм; полная гласность; широкие возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений.

       Авторитарный  режим¹⁸ основан на власти какого-либо авторитета. В условиях такого режима безраздельно господствует исполнительная власть. Парламент хотя и сохраняется, но зачастую значительная его часть назначается, а не избирается. Он превращается в совещательное учреждение при главе государства, который занимает, как правило, все ключевые государственные посты. Основными методами государственной деятельности становятся приказы и команды. Личность теряет способность к самостоятельности суждений и действий, слепо подчиняясь авторитету.

       Тотальный режим представляет собой политическое господство группы лиц, возглавляемых лидером (фюрером, дуче и др.). Основные признаки этого режима: всесторонний контроль за жизнью общества; отсутствие реальных прав и свобод, демократических организаций; подавление оппозиции; репрессии; милитаризация жизни общества; господство единой общеобязательной идеологии. В условиях тоталитарного режима личность находится в полном подчинении у властвующей группировки.

       В зависимости от этих факторов, а также господствующего политического режима, формируются разнообразные типологии политических систем. Можно выделить базовые модели:

       -командную - ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

       -соревновательную - основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;

       -социопримернтельную  - нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов¹⁹.

       Политическая  деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько состояний – политическая активность и пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее реализовывать свои интересы. Политическая пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов и находиться под влиянием другой социальной группы.

       Как политика, так и все ее элементы, несомненно, находятся под мощным воздействием национальных особенностей участвующих в ней народов. «Этничность - это наиболее доступная и понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия»²⁰.

       Все подсистемы политической сферы связаны  отношениями взаимозависимости. Взаимодействуют друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политическая системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе. В научной литературе различают также две основные концепции политической системы - правовую и социологическую.

       Правовая  концепция исходит из понимания  политической системы как совокупности действующих социальных институтов и организаций, которые обретают политический характер, если в своей  деятельности затрагивают проблему власти в государстве.

       Социологическая концепция переносит «центр тяжести» на групповые формы политической жизни, рассматривая политическую систему  как дипломатический механизм, преобразующий  импульсы, подаваемые социальной средой и самой политической системой, в  политические решения, формирующие политическое поведение и другие

социальные  действия. Общим для них является то, что политическая система рассматривается как определенная структура, элементы которой взаимосвязаны.

       В зависимости  от характера взаимоотношений  с внешней средой политические системы  подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, то есть находят ресурсы развития внутри самой системы. Примером могут служить социалистические страны. Открытые политические системы активно обмениваются с внешним миром, успешно усваивают ценности других систем, они подвижны и динамичны. Сюда можно отнести страны Западной Европы.

       При делении политических систем на традиционные и модернизированные, в первую очередь, основываются на специализации ролей и функций политических инструментов. Модернизированные системы имеют цели модернизации важнейших экономических и социальных учреждений. Для традиционных систем характерны устаревшие принципы организаций общества, связанные с религиозными культами и магическими ритуалами, неразвитость гражданского общества, господство олигархии, глубокое социальное расслоение.

       Если  в основу классификации положить ориентацию на стабильность или перемены, то политические системы можно подразделить на консервативные и трансформирующиеся. Главная цель консервативных политических систем - сохранять и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся в политической, экономической и культурной сферах, и особенно форму политической власти. Для трансформирующихся систем характерно проведение общественных преобразований. Среди последних следует различать два типа систем:

       1. Реакционные системы, цель которых - вернуть общество к прежнему типу политической и экономической системы;

       2. Прогрессивные системы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру.

       Таким образом, политическая система является сложной, многогранной подсистемой общества. Её нормальное функционирование имеет большое значение для жизнедеятельности и нормального развития как общества в целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов. 

Заключение 

       Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и другие аспекты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.

       Государство выступает как особое звено в  структуре политической системы  общества. Его роль и место в  этой системе не отождествляется  с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы.