Борьба с организованной преступностью как задача государственного управления на примере Московской области

документирование и пресечение преступной деятельности организованных преступных сообществ, «воров в законе», лидеров и авторитетов уголовно-преступной среды, проживающих и оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку в Московской области, а также лиц из их ближайшего окружения.

4. За 2012 года выявлено 31 (АППГ 27) факт похищения человека

(ст.126 УК РФ).

5. Раскрыто 16 таких преступлений (АППГ 12). ОУР раскрыто 14

преступлений (АППГ с БОП - 12).

6. Характерными примерами ликвидации ОПГ бандитской

направленности, специализирующихся на совершении серийных, вооруженных разбойных нападениях, а также похищении людей являются:

- Весной была пресечена деятельность организованной преступной

группы (банды), действовавшей на территории Раменского, Ленинского, Наро-Фоминского муниципальных районов Московской области, специализировавшейся в течение 2011-2012 годов на совершении вооруженных разбойных нападений на частные домовладения граждан в целях завладения их имуществом для личного обогащения. Задержаны организатор и 6 участников банды. В результате принятых мер оперативным и следственным путем доказана причастность участников преступной группы (банды) к совершению 20 разбойных нападений, 2 грабежей и 2 краж.

- В июне пресечена деятельность организованной преступной группы

(банды), действовавшей на  территории г. Сергиев Посад Московской  области, специализировавшейся в  течение прошлого года на совершении  вооруженных разбойных нападений  на ювелирные магазины и коммерческие  организации. Были задержаны организатор  и 2 участника банды. В результате  принятых мер оперативным и  следственным путем доказана  причастность участников преступной  группы (банды) к совершению 3 разбойных  нападений.

- В сентябре пресечена деятельность организованной преступной

группы (банды), действующей на территории Щелковского, Каширского, Коломенского, Ступинского муниципальных районов Московской области, специализировавшейся в течение 2011-2012 годов, на совершении вооруженных разбойных нападений на автозаправочные комплексы с целью хищения денежных средств для личного обогащения. Задержаны организатор и 5 участников банды. В результате принятых мер оперативным и следственным путем доказана причастность участников преступной группы

(банды) к совершению 7 разбойных  нападений.

- В октябре пресечена деятельность международной организованной

преступной группы (банды), состоящей из граждан республики Молдовы, действующей на территории Московской области, специализировавшейся в течение 2007-2012 годов на совершении вооруженных разбойных нападений на частные домовладения граждан в целях завладения их имуществом для личного обогащения. Задержаны организатор и 3 участника банды. В результате принятых мер оперативным и следственным путем доказана причастность участников преступной группы (банды) к совершению 43 разбойных нападений.

- Также с соответствии с Указом Президента РФ и Приказом МВД

России на подразделения БЭП были возложены задачи по организации борьбы с преступлениями коррупционной направленности, подрыву экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ. Во исполнение данных задач, в структуре УБЭП ГУВД по Московской области создан новый отдел ОРЧ КМ по линии БЭП «по подрыву экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ и их коррумпированных связей». Ранее данные функции выполняли подразделения УБОП, в частности осуществление борьбы с экономическими преступлениями ОПГ осуществляло порядка 3 отделов и межрегиональные подразделения УБОП.

- За 10 месяцев 2012 года привлечены к уголовной ответственности 15

активных участников 9 ОПФ, 8 из которых являются коррупционной связью (всего на учете 12 коррупционных связей).

- На оперативном учете состоит 50 подконтрольных ОПФ объектов. В

отчетном периоде данные объекты отработаны в ходе проведения ОРМ, возбуждены 8 уголовных дел в отношении руководителей и работников данных организаций. Приостановлена деятельность 15 объектов экономической деятельности, по оперативной информации, находящихся под контролем организованной преступности.

- УБЭП ГУВД по Московской области проведены проверки 164

организаций, руководителями и учредителями которых являются выходцы из Чеченской Республики, Северо-Кавказского и Закавказского регионов, по которым возбуждено 25 уголовных дел и составлено 103 административных протокола.

- Больше раскрыто преступлений, совершенных должностными лицами

в составе ОГ и ПС - с 1 до 21, в том числе совершенных в составе преступного сообщества по статьям ч. 3 ст. 210, п. «а» ч. 4 ст. 290 - 3 эпизода, ч. 4 ст. 159 УК РФ, а также фактов легализации денежных средств, нажитых преступным путем с использованием служебного положения - с 1 до 3, преступлений в сфере ВЭД - с 8 до 11, связанных с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции - с 2 до 3.

- За 10 месяцев текущего года раскрыто 125 (2010 г.: 296, с учетом

результатов УБОП) преступлений экономической направленности, совершенных в составе ОПГ. 17

Масштабный случай раскрытия преступлений был зафиксирован в городе Домодедово Московской области. Канал НТВ не мог не обратить внимание на данные происшествия:

1. Криминальная сенсация в Домодедово. Выдержка из анонса:

Кущевский синдром:

Домодедовский криминал - Дерюга, Матрос, ОВД, ФСКН и остальные "оборотни в погонах".

Сотрудники ГУ МВД по ЦФО задержали в г. Домодедово 11 человек т.н. "криминальных авторитетов".  20 лет ОПГ держала под контролем весь подмосковный город при полном попустительстве милиции. В программе "Человек и закон" показали интервью с потерпевшими, оперативные съемки задержания (особняки, антиквариат, бассейны и пр.). Были показаны криминальные авторитеты города во главе с так называемым "смотрящим"Дерюгой. Поводом для задержания стала информация о сходке, однако сенсационные заявления стали делать потерпевшие. Вот тут то и выяснилась главная тайна города - криминал и милиция братья на век! 
       По заявлению потерпевших в ОВД реагировали четко - бандиты сразу включались в процесс. Свидетелей избивали, некоторым хватало угроз. Потому и обращение в органы можно было расценивать как явку с повинной к бандитам. Криминальную верхушку арестовали, инициировав проверку работы деятельности милиции. Но и без того, фактов прикрытия бандитов сотрудниками силовых структур города хватает.  
       Если будут подвергнуты проверке все силовые структуры города, то ситуация с Кущевским беспределом покажется детской шалостью. В городе есть порядок, при котором засветившиеся в преступлениях сотрудники пишут заявление о увольнении по собственному желанию. И чтоб не нарушать традиций в этом разбирательстве все может оказаться так же.» 
       2)  «В городе Домодедово задержан лидер одной из преступных группировок Подмосковья».

Бойцы Регионального управления по борьбе с организованной преступностью по Московской области провели успешную операцию в городе Домодедово. Результатом операции стало задержание лидера одной из преступных группировок Подмосковья. По оперативной информации, основным направлением деятельности группировки Виталия Митюшина была поставка и сбыт наркотиков на территории Домодедовского района. Еще несколько лет назад группа Митюшина была одной из самых влиятельных в городе Домодедово и его окрестностях. Рассказывает начальник пресс-службы областного РУБОП Александр Петрушин: «В свое время это была известная группировка. В период становления коммерции она брала под контроль многие торговые точки, предлагая охранные услуги начинающим коммерсантам. У группировки были огромные деньги, она привлекла в свои ряды множество молодых накачанных ребят». Однако со временем Митюшин, пристрастившись к наркотикам, потерял должный контроль как над своими подопечными, так и над коммерсантами города. Свою дальнейшую криминальную деятельность Виталий решил связать с торговлей марихуаной и героином в Подмосковье. 
Для устрашения, а возможно и для физического устранения членов конкурирующих группировок, Митюшин приобрел пистолет и большое количество боеприпасов к нему. Об этом стало известно оперативникам РУБОП. Когда его задержали, сведения милиционеров полностью подтвердились. В карманах у Митюшина обнаружили папиросы с марихуаной и пакетик с героином. Затем, уже в салоне его новенького «линкольна», нашлись еще два тайника. Героиновый тайник находился в нише для телевизора. Во втором тайнике оказались иконы конца XIX века. Как утверждают эксперты, все иконы представляют историческую ценность. Оружие нашли при обыске в квартире Митюшина. Пистолет Макарова с глушителем был уже снят с предохранителя. Кроме пистолета, оперативники изъяли и большое количество холодного оружия. Хозяин квартиры утверждал, что это подарки от его друзей. Но Митюшин не смог объяснить, зачем он спрятал подарки подальше от людских глаз. Сейчас этот человек задержан. Следственные органы пытаются установить каналы поступления и сбыта наркотиков в Домодедовском районе. Выясняется причастность участников группировки Митюшина к некоторым пока не раскрытым преступлениям. // НТВ.ru »18

Вывод по главе.

Таким образом, организованная преступность Московской области имеет на своем вооружении весь спектр преступной деятельности. Организованная преступность проникла и закрепилась в экономике области, переподчиняя себе промышленность. Экономическая деятельность все больше криминализируется. Одной из главных направлений деятельности организованной преступности является проникновение ее в экономику. В целях решения задач оперативно-розыскной деятельности, направленных на повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, в том числе такими преступлениями как бандитизм, захват заложников и квалифицированное вымогательство, на базе Управления уголовного розыска создана дополнительная оперативно розыскная часть криминальной милиции. А также в отделах уголовного розыска УВД- ОВД Московской области созданы отделения (группы) по линии БОП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Методы борьбы с организованной преступностью.

3.1. Роль органов власти  на местах в организации и осуществлении противодействия организованной преступности.

Большое значение представляют территориальные органы власти в деле борьбы с организованной преступностью на местном уровне, так как они располагают исключительными полномочиями и возможностями по созданию организационных основ для эффективного противодействия организованной преступности на местах. Какова будет степень заинтересованности у местных органов власти в противодействии организованной преступности, такова будет и степень этого противодействия.

Итак, каким же образом могут местные органы власти повлиять на борьбу и уничтожение этого злокачественного социально-опасного явления?

Законодательные и исполнительные органы власти, прежде всего, должны совместными усилиями разработать и принять территориальную (местную) программу борьбы с организованной преступностью, с последующей ее практической реализацией.

Органам власти на местах следует изучать и анализировать новые тенденции организованной преступности, а также формулировать задачи и приоритетные направления правоохранительной деятельности.

Уголовная политика на местном уровне зависит от государственной и служит средством ее конкретизации и реализации с учетом местных особенностей. Местные органы власти должны в полной мере осознать организованную преступность как неотъемлемый элемент любого цивилизованного общества и перейти от идеологии борьбы к целевой установке защиты населения и каждого гражданина в отдельности от противоправных посягательств со стороны организованной преступности.

Территориальные органы власти должны осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение правоохранительной деятельности. Развивать информационно-аналитическую и научно-исследовательскую деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Заниматься координацией профилактической работы правоохранительных органов с медицинскими, педагогическими, психологическими и иными учреждениями и службами, а также общественными организациями. Также местным органам власти необходимо разработать и реализовать ряд целевых программ по профилактике отдельных видов преступлений, которые, как правило, совершает организованная преступность. Наряду с органами власти определенный вклад в дело борьбы с организованной преступностью могут внести органы местного самоуправления. Это может быть достигнуто:

- путем использования  ими полномочий по наведению  правопорядка на подведомственной  им территории;

- управлением муниципальной  собственностью,

- утверждения и исполнения  местного бюджета,

- осуществления своей  деятельности в социальном секторе.19

Непосредственное противодействие в деле борьбы с организованной преступностью осуществляют органы внутренних дел, которые выполняют значительный объем работы по противодействию организованной преступной деятельности на данной территории.

Их особая роль в этом деле определяется полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной, уголовно - процессуальной деятельности, наличием в структуре спецподразделений, сформированных и сориентированных на борьбу с организованной преступностью.

Местные органы внутренних дел вносят решающий вклад в дело борьбы с организованной преступностью путем предотвращения и пресечения противоправной деятельности организованных преступных групп и сообществ.

Наряду с этими они должны проводить работу, направленную на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению различных видов преступлений местными преступными группами и сообществами. Основной задачей территориальных правоохранительных органов должно быть выявление и привлечение к уголовной ответственности лидеров местной преступной среды, так как они являются основными ее идеологами и создателями, определяют приоритетные направления противоправной деятельности преступных групп и сообществ.

Для успешной борьбы с организованной преступностью на местном уровне, территориальные власти должны использовать комплекс самых различных мер, так как она является детищем совокупности отрицательных факторов, существующих в разных сферах.