2. Сформулированы
методические принципы долгосрочного
планирования рекультивационных работ,
предусматривающие оптимизацию ландшафта
одновременно с разработкой комплексного
развития территории (группы месторождений,
отдельных бассейнов, регионов и т.д.).
Дано примерное содержание такого плана
рекультивации земель на весь срок отработки
запасов золота с учетом морфометрических
параметов техногенного рельфа.
3. Рекомендуется
работы по рекультивации земель в горных
отводах начинать с обследования рельефа
и растительного покрова еще до начала
эксплуатации месторождения, а заканчивать
не ранее чем 7 лет после завершения горных
работ. Создание искусственных заграждений
вокруг карьеров и отвалов осуществляется
в виде зелёных насаждений; организован
контроль загрязнения подземных вод и
открытых водоёмов (озёр, прудов, рек и
др.) от влияния горных разработок.
4. Рекультивацию
донных отложений рек, загрязненных
ртутью, предусматривается осуществлять
в 3 этапа:
1) отвод русла
р.Боро вне зоны влияния загрязнения
Нg, 2) снятие загрязнениях Нg донных
отложений и очистка от Нg, 3) засыпка с
рекультивацией русла рек, с восстановлением
при-родного положения её, включая сохранение
естественных отметок донных отложений
в плане и разрезе.
5. Создание модульных
эталонных подсобных хозяйств в горных
отводах Заамарского района и прочих ареалах
державы, включая национальные парки,
заказники и резерваты с огораживанием
их заборами и заграждениями до возобновления
растительного покрова с доминированием
местных видов, собственно доказано полевыми
наблюдениями и мониторинговыми исследовательскими
работами в горных золотодобывающих отводах.
Отдельным горным отводам уяснить статус
самовосстанавливаемых территории на
базе культурного ландшафта.
Заключение
Рассмотрев нынешнее законодательство
Российской Федерации в сфере охраны земель
и структуру госуправления, действующие
в данное время и правовое регулирование
охраны земель в странах азиатско-тихоокеанских
странах можно обобщить все вышеизложенное
и сделать некоторые выводы:
1. В данное время Российская
Федерация имеет проект «об охране
почв», и основная хозяйственная и другая
деятельность, которая непосредственно
связанна с использованием почв, регулируется
актами правительства, положениями, а
так же инструкциями различных ведомств
и министерств и не обеспечивает должного
рационального сохранения и использования
плодородия почв на всех участках нашей
страны. Проект об охране почв пока еще
не вступивший в силу ведет к деградации,
загрязнению, а так же разрушению и уничтожению
верхнего покрова земли. Следовательно,
одна из причин ухудшения почвы отсутствие
акта о почвах.
2. Правительственное
управление в сфере охраны земель осуществляет
несколько ведомств и министерств функции,
которых иногда дублируют друг друга,
предпочтения, и интересы не всегда совпадают.
Такое в больше степени замедляет выработку
общей земельной политики и делает ее
менее эффективной. Так же у органов нет
единой координации. Структура государственного
управления в сфере охраны земель характеризуется
нечеткостью обязанностей, конфликтностью
интересов различных ведомств и большим
перераспределением ответственности
за решения которые они принимают. Вследствие
этого наблюдается медлительность при
принятии решений в сфере политики, экономики
которые требуют многочисленных согласований
между ними.
3. Будущее развитее и
создание правовых основ для
восстановления и сохранения
нарушенных земель с учетом
других стран должна преследовать:
- создание правительственно утвержденного
общефедерального фонда земель,
которые подверглись тому или
иному негативному явлению;
- создание разработанных
критериев оценки земель, под
влиянием негативных явлений;
- создание процедур обследования всех
территорий, которые могут быть квалифицированны как нарушенные;
- разработку планов восстановления
земель с учетом того, что в дальнейшем
земля будет использоваться;
- создание рекультивационных программ
и определение источников их формирования
и пополнения.
Так же можно выделить положительную
тенденцию государства РФ в развитии правовых
механизмов земель, а так же экологизацию
норм земельного законодательства. Провозглашение
приоритета охраны земель и ее почв как
одного из самых важных компонентов окружающей
нас среды тоже можно выделить как положительную
тенденцию развития.
Список
использованной литературы
Нормативно правовые
акты
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции
РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская
газета, N 7, 21.01.2009
2) Земельный кодекс
Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред.
от 12.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу
с 06.01.2012) // Собрание законодательства
РФ, 29.10.2011, N 44, ст. 4147
3) Земельный кодекс
Российской Федерации от 25.10.2014 N 136-ФЗ
4) Федеральный закон
от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011)
"Об охране окружающей среды" // "Собрание
законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст.
133.
5) Федеральный закон от 18 июня
2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» с
изм. от 08.08.2013 г.
7) Федеральный
закон от 19 июля 2007 г. № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами»,
с изм. на 12.04.2009 г.
8) Федеральный закон
от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об экологической
экспертизе" (с изм. и доп., вступ. в силу
с 31.03.2015)
9)Федеральный закон
от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (30 марта 1999
г.)
10) Федеральный закон от 24.07.2002
N 101-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения"
11) Федеральный закон
от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О мелиорации
земель" // "Российская газета",
N 10, 18.01.1996.
12) Федеральный закон
от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2014) «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»
13) Федеральный закон
от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 19.07.2014) "О государственном
регулировании обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения"
// "Собрание законодательства РФ"
14)Федеральный конституционный
закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации" (с изменениями
и дополнениями от 12.03.2014г.)
15) Федеральный закон
Российской Федерации от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.09.2003 г. действующая
редакция от 30.03.2015г.)
16) Федеральный закон от 18
июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»
с изм. от 08.08.2013 г. // Российская
газета, N 266, 30.12.2010
17) Указ Президента
РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) О системе
и структуре федеральных органов исполнительной
власти // Российская газета, N 50, 12.03.2004
18) Указ Президента
РФ от 25.12.2008 N 1847 О Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии //
Российская газета, N 266, 30.12.2008
19) Указ Президента РФ от 25.12.2008
N 1847 О Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии //
Российская газета, N 266, 30.12.2008
20) Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2010 г.
N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период
до 2020 года (вместе с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года) // СЗ РФ.
2010. N 47. Ст. 5489.
21) Постановление Правительства
РФ от 8 апреля 2004 г. №200 «Вопросы Федерального
имущества» СЗРФ 2004
22) Закон РФ "О
плате за землю" от 11 октября 1991 г №1738-1(в
ред. ФЗ от 29.06.20014г. № 58-ФЗ)
23) Приказ Минприроды
России и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67"Об
утверждении Основных положений о рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы".
24) Проект Федерального закона
n 99055541-2 "О почвах" (ред., внесенная
в ГД ФС РФ)от 08.08.2009
Материалы судебной практики
25) Определение Верховного
Суда РФ от 20.01.2010 N 18-Впр09-94 // СПС Консультант Плюс
Научные издания,
учебные пособия
26)Афонина А.В. Комментарий
к Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости"
(постатейный). 2-е изд. // СПС КонсультантПлюс.
2010.
27)Земельное право:
учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В.
Нахратов и др. М.: Частное право, 2010. 344 с.
28)Сорокин, Ю. А. Конституционные
основы правового регулирования земельных
отношений в современной России : дис.
… канд. юрид. наук. Орел, 2009. – 212 с.
29)Баразгова Р.С. Целевое
назначение и разрешенное использование
земельных участков: содержание и соотношение
понятий // Современное право. 2009. N 6. С.
71
30)Землякова Г.Л. Проблемы
деэкологизации земельного законодательства
// Экологическое право. 2011. N 2. С. 15
31)Митягин К.С. Правовая
природа земельного участка: научно- практические
межотраслевые правовые подходы // Законодательство.
2008. N 1.
Приложение 1
Таблица 1
Содержание
радионуклидов в почве на контрольных
участках в зоне обслуживания ФГБУ ГСАС
«Бурятская» за 2012 год.
№ |
Район, хозяйство |
Гамма фон, Щв/кг
ПХ 10-3 |
Содержание обменных
катионов, мг/кг |
Плотность почвы
кг/дм3 |
Содержание радионуклидов,
Бк/кг |
кальция |
магния |
Цезия-137 |
Стронция-90 |
0-20 см |
0-20 см |
0-20 см |
0-20 см |
1 |
Селенгинский, СПК
«Тохойское» |
10,0 |
118 |
117 |
1,83 |
12,7 |
4,8 |
2 |
Хоринский, СПК «Анинский» |
10,3 |
120 |
103 |
1,24 |
15,1 |
6,7 |
3 |
Мухоршибирский,
ТОП «Водстрой» |
10,3 |
104 |
109 |
1,31 |
14,5 |
5,9 |
4 |
Джидинский, СПК «Гэгэтуй» |
10,1 |
98 |
221 |
1,58 |
12,1 |
5,1 |
5 |
Кяхтинский, СПК «Кяхтинский» |
10,1 |
91 |
104 |
1,20 |
5,7 |
2,4 |
6 |
Тункинский, СПК «Саянский» |
10,3 |
166 |
138 |
1,15 |
12,7 |
6,0 |
7 |
Кабанский, ОПХ «Байкальское» |
10,3 |
112 |
54 |
1,47 |
10,4 |
4,3 |
8 |
Иволгинский, ОПХ
«Иволгинское» |
10,1 |
81 |
73 |
1,62 |
12,9 |
5,5 |
| |
ДСР (допустимое
содержание радионуклидов) |
|
|
|
|
137 |
13,7 |
Таблица
2
Радиационная сохранность
на территориях сельскохозяйственного
предназначения остаётся достаточно стабильной,
так как радиоактивность почв за годы
прогноза не перетерпела значительных
изменений в сторону её увеличения и фактически
располагается около естественного радиоактивного
фона.
№ |
Район |
Вид сельско- хозяйственных
угодий |
Обследо-ванная площадь,
га |
Среднее содержание
тяжелых металлов, мг/кг (подвижные форнмы) |
медь |
марганец |
кобальт |
никель |
кадмий |
1 |
Селенгинский |
Пашни |
7680 |
0,23 |
26,7 |
0,17 |
1,07 |
0,01 |
Сенокосы |
1920 |
0,2 |
25,3 |
0,18 |
1,16 |
0,01 |
| |
ПДК |
|
|
55,0 |
1500,0 |
50,0 |
85,0 |
3,0 |
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета,
N 7, 21.01.2009
2 Федеральный
закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О
мелиорации земель" // "Российская
газета", N 10, 18.01.1996.
3 Земельный
кодекс Российской Федерации от 25.10.2001
N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) (с изм. и доп., вступающими
в силу с 06.01.2012) // Собрание законодательства
РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147
4 Земельный
кодекс Российской Федерации от 25.10.2014
N 136-ФЗ
5 Приказ
Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995
N 525/67"Об утверждении Основных положений
о рекультивации земель, снятии, сохранении
и рациональном использовании плодородного
слоя почвы".
6 Федеральный
закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм.
от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды"
// "Собрание законодательства РФ",
14.01.2002, N 2, ст. 133.
7Федеральный
закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»
с изм. от 08.08.2013 г.