Лекции по "Геологии"

 

46. Значение конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Конвенция ООН по морскому праву принята в 1982 г. Значение конвенции – является конституцией в морском праве. Конвенция определила архипелажные воды, замкнутые моря, дала понятие острова. Определила основанные принципы использования морской среды, морских пространств. Конвенцией определен порядок обращения в международные суды для разрешения споров: добровольный и судебный. Морские пространства: внутренние и внешние воды; архипелажные воды; международные каналы; исключительные (морские) экономические зоны – 200 миль.

Определила порядок и режим использования морских пространств на ее основании принимаются и другие конвенции.

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву является одним из наиболее комплексных инструментов международного права. Ее 320 статей и 9 приложений содержат всеобъемлющий правовой режим мировых океанов и морей, устанавливающий правила, регулирующие всю деятельность в океанах и использование их ресурсов, в том числе судоходство и воздушные перелеты, разведку и добычу минералов, сохранение и загрязнение, рыболовство и перевозки. В ней закреплено понятие о том, что все проблемы, связанные с океаническим пространством тесно взаимосвязаны и должны рассматриваться в комплексе. Это единый документ, совмещающий кодификацию традиционных правил использования океанов и разработку новых норм, регулирующих вновь возникающие проблемы. Этот уникальный инструмент часто называют «конституцией океанов».

В настоящее время общепризнано, что любая деятельность, связанная с океаном, и морское право должны соответствовать положениям Конвенции, авторитет которой базируется на ее практически всеобщем признании. К Конвенции присоединилось более 140 государств, еще больше стран находятся в процессе ее ратификации или присоединения к ней. Почти все государства признают и соблюдают ее положения.

Значение Конвенции. Используя национальное и международное законодательства и соответствующую схему принятия решений, государства последовательно поддерживают Конвенцию как преимущественный международный правовой инструмент в данной области. Ее безусловный авторитет явился результатом практически всеобщего признания некоторых из ее ключевых положений, в том числе: предел зоны территориальных вод в 12 морских миль; суверенное право прибрежных государств на ресурсы «исключительной экономической зоны» в пределах до 200 морских миль; их суверенное право на ресурсы континентального шельфа за пределами этой зоны. Конвенция принесла стабильность в сферу судоходства, установив право мирного прохода через территориальные морские воды и право транзитного прохода через узкие проливы, используемые для международного судоходства.

Практически всеобщему принятию Конвенции способствовало принятие Генеральной Ассамблеей в 1994 году Соглашения об осуществлении Части XI Конвенции, устранившего некоторые барьеры, препятствовавшие подписанию Конвенции главным образом промышленно развитыми странами. Соглашение в настоящее время широко принято, его подписало более 110 государств-участников.

Конвенция получила признание благодаря воздействию на возможность прибрежных государств контролировать морские научные исследования, предупреждение загрязнения, доступ со стороны моря в государства, не имеющие выхода к морю. Более того, в настоящее время она признана как схема и основа для любых будущих инструментов, направленных на дальнейшее определение прав и обязательств в отношении океанов, что нашло отражение в принятии в 1995 году Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими. В этом соглашении изложен режим сохранения и использования этих запасов рыбы, остающихся внутри исключительной экономической зоны (ИЭЗ) прибрежного государства и в областях за пределами этой зоны или прилегающих к ней. Оно устанавливает, что такое использование должно базироваться на осмотрительном подходе, а также на достоверных научных данных. В нем также уточняется, что государства должны сотрудничать в обеспечении долгосрочной устойчивости и содействовать оптимальному использованию рыбных ресурсов как внутри, так и за пределами своей исключительной экономической зоны.

 

47. Обоснование  необходимости заповедания отдельных  территорий и объектов.

Существуют различные методы зашиты природы. Среди основных – заповедание, которое регламентируется Законом Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (1992 г.). Объявление территории или природных объектов заповедными означает установление ограничения или полного запрета их использования. Основной целью создания объектов природно-заповедного фонда как особо охраняемых природных территорий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

Сохранение территорий и объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) предусматривает такие способы:

= объявление заповедного режима и соблюдение требований к охране природы, разработке проектно-плановой документации;

= внедрение экономических рычагов стимулирования охраны природы и другие способы.

Территории и объекты, имеющие особую экологическую, научную, эстетическую, хозяйственную, а также историко-культурную ценность, подлежат комплексной охране, порядок проведения которой определяется положением по каждой из таких территорий или объектов, которое в соответствии с Законом Украины «О ПЗФ» и законодательством Украины об охране памятников истории и культуры утверждается центральным органом исполнительной власти в отрасли охраны ОПС и центральным органом исполнительной власти в области культуры.

Сохранение территорий и объектов природно-заповедного фонда обеспечивается путем:

= установления заповедного режима;

= организации систематических наблюдений за состоянием охраняемых природных комплексов и объектов;

= проведение комплексных исследований с целью разработки научных основ их сохранения и эффективного использования;

= соблюдения требований по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесоустройства, проведение экологических экспертиз;

= внедрения экономических рычагов стимулирования их охраны;

= осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением режима их охраны и использования;

= установления повышенной ответственности за нарушение режима их охраны и использования, а также за уничтожение и повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

= проведения широкого международного сотрудничества в этой сфере;

= проведения других мероприятий с целью сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда.

 

 

48. Инвентаризация  источников выбросов загрязняющих  веществ. Использование материалов  инвентаризации.

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ – это систематизация информации о размещении источников выбросов загрязнения по территории предприятия, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ проводиться с целью:

- определения количества  существующих организованных* и  неорганизованных** источников выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух;

- проведения инструментальных  аэродинамических замеров воздушных  потоков, отбор и анализ проб  газов и воздуха от организованных  источников выбросов на содержание  в них загрязняющих веществ;

- расчет количества загрязняющих  веществ от организованных и  неорганизованных источников выбросов.

Результаты могут служить для:

- определения значения  нормативов выбросов для источников  предприятия;

- регулирования выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу;

- осуществления государственного  учета в области охраны атмосферного  воздуха;

- разработки планов развития  предприятия;

- разработки экологических  программ по снижению выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу;

- заполнения форм статистической  отчетности.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ может проводиться как в полном объеме, так и выборочно по определению параметров отдельных источников образования или выбросов, определению качественных и количественных характеристик выбросов отдельных загрязняющих веществ, которые отводятся в атмосферный воздух при эксплуатации технологического оборудования.

Материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ могут быть использованы для:

- разработки документов, в которых обосновываются объемы  выбросов, для получения разрешения  на выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух объектами;

- разработки нормативов  предельно- допустимых выбросов;

- регулирования выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу;

- разработки краткосрочных  и долгосрочных планов мероприятий  на предприятиях в области  охраны атмосферного воздуха;

- разработки экологических  программ по снижению выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу;

- составления форм статистического  наблюдения;

- осуществления государственного  учета в области охраны атмосферного  воздуха.

При инвентаризации выбросов загрязняющих веществ используются:

- прямые измерения, основанные  на проведении непосредственных  инструментальных замеров;

- расчетные методы с  использованием утвержденных отраслевых  методик;

- материалы технологического  регламента и проектные показатели.

 

49. Методы, принципы  и источники экологического права  Украины.

Экологическое право является одним из методов управления природоохранной деятельностью. Экологическое право – самостоятельная отрасль права, обладающая специфическим предметом правового регулирования – отношениями в сфере взаимодействия общества с ОПС, т.е. экологическими отношениями. Экологическое право представляет собой систему правовых норм, которые регулируют экологические отношения, возникающие между субъектами по поводу обеспечения экологической безопасности, принадлежности, использования, воспроизводства (восстановления) природных объектов и комплексов, а также охраны, в определенных случаях защиты человека, ОПС от вредного воздействия в целях его предотвращения, устранения, подержания экологического равновесия в стране и отдельных ее регионах для удовлетворения экологических и иных интересов.

Метод правового регулирования экологических отношений основывается на объединении административно-правовых и гражданско-правовых способов и приемов воздействия норм экологического законодательства на субъектов указанных отношений.

Основополагающим принципом экоправа является принцип обеспечения достижения гармоничного взаимодействия общества и природы. Он является базовым для возникновения и формирования иных принципов, которые обеспечивают гармонизацию общества и природы, их экологически сбалансированное развитие, а также поддержание экологического равновесия в Украине. Официально это положение закреплено в преамбуле ЗУ «Об охране ОПС»: гармоничность взаимодействия общества и природы – это объективно существующая связь общества и природы, которая предполагает согласованную деятельность людей в отношении природы с соблюдением законов природы, экологически сбалансированную эксплуатацию природных ресурсов, их воспроизводство и охрану.

Принцип правового обеспечения экологической безопасности способствует поддержанию такого состояния ОПС, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновение опасности для здоровья человека.

Принцип приоритетности права граждан на безопасную для жизни и здоровья ОПС закреплен в Конституции Украины, в ЗУ «Об охране ОПС»: каждый гражданин имеет неотъемлемое, естественное право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий.

Принцип правового закрепления принадлежности природных ресурсов конкретным субъектам экологического права для их использования с целью удовлетворения экологических, имущественных и других интересов в пределах законодательства.

Принцип правового обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов. Рациональность в экологоиспользовании заключается в том, что каждый собственник или пользователь природных ресурсов обязан в процессе их использования придерживаться правовых экологических требований, чтобы не навредить ОПС.

Принцип правового обеспечения целевого использования природных объектов объединяет два фактора:

а) объективную необходимость удовлетворения требований общества, коллективов людей и индивидов в продуктах питания, сырья, эстетических, хозяйственных и других нужд за счет использования природных объектов;

б) необходимость поддержания экологической системы (природной среды) в нормальном состоянии.

Принцип правового обеспечения стимулирования собственников и пользователей природных объектов относительно надлежащего использования природных ресурсов, их воспроизводства и охраны выражается в юридическом закреплении совокупности экономических мер стимулирования за надлежащее выполнение субъектами своих прав и обязанностей, проведение необходимых экологических мероприятий, в применении санкций за нарушение экологических требований и законодательства.