Лекции по "Геологии"

Принцип правового обеспечения стабильного (продолжительного) использования природных ресурсов состоит в том, что их собственники и пользователи могут быть лишены права собственности и права пользования только при наличии оснований, предусмотренных законодательством и договорами, в установленном порядке.

Принцип международного сотрудничества в сфере экологии реализуется в соответствующих нормах международного экологического права, а также находит отражение в национальном праве. Защита природы и рациональное использование ее ресурсов – глобальная проблема современного человечества.

Источниками экологического права принято считать акты компетентных государственных органов, которые устанавливают или санкционируют нормы права. Иначе говоря, это внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. Так источниками экоправа является Конституция Украины, законы и подзаконные акты.

Конституционные основы регулирования экологических отношений закреплены, в частности, ст. 13, 14, 16, 41, 50, 66, 85, 92, 116, 119, 137, 138. Данными нормами урегулированы важнейшие общественные экологические отношения. В частности, в ст. 13 определено, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа.

Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы, сохранение генофонда Украинского народа является, согласно ст. 16 Конституции Украины, обязанностью государства.

Системообразующим актом самостоятельной отрасли экологического законодательства является ЗУ «Об охране ОПС», который определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны ОПС в интересах нынешнего и будущего поколений.

В составе кодифицированных поресурсовых актов самостоятельное место занимают Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, Кодекс «О недрах», а также ЗУ «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха», «О растительном мире», «О природно-заповедном фонде» и др. Их особенностью является то, что они призваны стать интегрирующей основой развития в области соответствующего экологического законодательства.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся указы Президента Украины, нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, нормативно-правовые акты министерств и других центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (постановления, решения, нормативные приказы) и местных органов государственной исполнительной власти (постановления, решения).

50. Международное  сотрудничество в области охраны  окружающей природной среды.

Международное сотрудничество в области охраны ОПС предусмотрено ЗУ «Об охране ОПС». Так, согласно со ст. 71 Участие Украины в международном сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды Украина принимает участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды на государственном и общественном уровнях согласно законодательства Украины и международного права.

Если международным договором, заключенным Украиной, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве об охране окружающей природной среды, то применяются правила международного договора. Украина осуществляет меры по развитию и укреплению международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды с другими государствами, а также в рамках природоохранной деятельности ООН и организаций, входящих в ее систему, других правительственных и неправительственных международных организаций (ст. 72 ЗУ «Об охране ОПС»).

Обязанности иностранных юридических лиц и граждан и лиц без гражданства относительно соблюдения законодательства Украины об охране окружающей природной среды. Иностранные юридические лица и граждане и лица без гражданства обязаны на территории Украины соблюдать требования настоящего Закона, других законодательных актов в области охраны окружающей природной среды и несут ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством Украины (ст. 72 ЗУ «Об охране ОПС»).

Необходимость международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды объясняется глобальностью  проблем  отношения  природы  и общества. Эта необходимость отображена в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам окружающей среды. Право окружающей среды стало нормативной базой природоохранного сотрудничества стран. Оно является интегрированной отраслью международного права, которая определяет режим охраны и использования международных территорий Мирового океана, атмосферы Земли, космического пространства, международных природных ресурсов.

В этой отрасли достигнуто свыше 300 международных соглашений, конвенций, договорённостей, которые регулируют взаимоотношения стран в деле охраны природы и организации рационального природопользования на региональном и глобальном уровнях. В 1989 г. был опубликован документ «Правовые принципы охраны окружающей среды и стойкого развития», подготовленный специальной Комиссией международной группы экспертов-юристов по заданию ООН.

В границах международного  сотрудничества решаются  наиболее  трудные проблемы и конкретные проекты, реализацией которых  занимаются различные международные специализированные как правительственные (ЮНЕП, ЮНЕСКО, ВМО, ВООЗ, МАГАТЕ и д.р.), так и общественные организации. Из общественных организаций большую работу проводит Гринпис, образованная в 1971 г. в Южной Америке (в Украине действует с 1990 г.).

Молодое Украинское государство с первых дней независимости принимает активное участие в международных природоохранных мероприятиях и реализации экологических программ и проектов. Международное сотрудничество в отрасли окружающей природной среды занимает одно из важнейших мест во внешнеполитическом курсе Украины. Украинские учёные поддерживают деловые отношения со своими коллегами в Венгрии, Чехии, Словакии, Польше, Болгарии и других странах.

Общими силами ведутся исследования экосистем Карпат, Полесья, Чёрного моря, разрабатываются мероприятия для сбережения рекреационных ресурсов, редкой флоры и фауны. Для создания благоприятных условий добрососедского сотрудничества в феврале 1993 года по инициативе Польши, Словакии, Украины и Венгрии был основан Карпатский Еврорегион.

51. Моделирование  сценариев возникновения чрезвычайных  ситуаций.

Имитационное математическое моделирование с помощью заранее разработанных сценариев дает возможность рассмотреть последствия различных вариантов антропогенной нагрузки на природные экосистемы.

С помощью имитационных экспериментов и на основе фундаментальных исследований, которые раскрывают причинно-следственные взаимосвязи функционирования экосистем можно разработать и обосновать прогнозы с вариантами экстремальных экологических ситуаций, выявить основные причины и закономерности возникновения чрезвычайных ситуаций.

52. Субъекты экологического  мониторинга. Их задачи в области  осуществления экологического мониторинга.

Одним из методов управления природоохранной деятельностью является экологический мониторинг, относящийся к информационной группе методов. Мониторинг – система наблюдений за состоянием объектов изучения, отражения динамики происходящих в нем изменений и прогноза развития ситуаций.

В Украине функция по осуществлению наблюдений за состоянием объектов окружающей природной среды возложена на центральные органы исполнительной власти, являющихся субъектами государственной системы мониторинга окружающей среды (ДСМД), а также предприятия, учреждения и организации, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды, обязаны осуществлять экологический контроль за производственными процессами и состоянием промышленных зон, собирать, хранить и безвозмездно предоставлять данные и/или обобщенную информацию.

Мониторинг окружающей среды осуществляется Министерством охраны окружающей природной среды (Минприроды), Госгидрометеослужбой, Министерством чрезвычайных ситуаций (МЧС), Министерством здравоохранения (МЗ), Министерством аграрной политики (МАП), Госкомагентством, Госводагентством, Гослесагентством, Госжитлокомунгоспом, Госгеослужбою Минприроды и их органами на местах, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые принадлежат к сфере их управления. Все эти организации и учреждения являются субъектами системы мониторинга за общегосударственными и региональными программами реализации соответствующих природоохранных мероприятий.

Все субъекты государственной системы мониторинга должны обеспечивать постоянное совершенствование подчиненных им сетей наблюдений за состоянием окружающей среды, унификации методик наблюдений и лабораторных анализов, приборов и систем контроля, создание банков данных для их многоцелевого коллективного использования с помощью единой компьютерной сети, которая обеспечивает автономное и совместное функционирование составляющих этой системы и взаимосвязь с другими информационными системами, которые действуют в Украине и за рубежом.

53. Основные законы, принципы экологии и неоэкологии.

Экология и неоэкология, как и любая наука, имеет свои законы, которые характеризуют взаимоотношение различных элементов экосистемы, а также все процессы в биосфере.

Основных законов и принципов экологии и неоэкологии по Реймерсу свыше 150. Среди них можно назвать следующие: ЗАКОН БИОГЕННОЙ МИГРАЦИИ АТОМОВ (или закон Вернадского), ЗАКОН ВНУТРЕННЕГО ДИНАМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ, ЗАКОН ГЕНЕТИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ, ЗАКОН МИНИМУМА, ЗАКОН ПИРАМИДЫ ЭНЕРГИИ (сформулирован Р. Линдеманом), ЗАКОН РАВНОЗНАЧНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ, ЗАКОН ТОЛЕРАНТНОСТИ (закон Шелфорда).

ЗАКОН БИОГЕННОЙ МИГРАЦИИ АТОМОВ (или закон Вернадского). Основой миграции является преобладающее влияние живого вещества организмов. Живое вещество либо принимает участие в биохимических процессах непосредственно, либо создает соответствующую, обогащенную кислородом, углекислым газом, водородом, азотом, фосфором и другими веществами среду. Закон имеет большое теоретическое и практическое значение. Понимание всех химических процессов невозможно без  учета действия биогенных факторов, в частности, - эволюционных. Сейчас человек влияет на функционирование всего. Негативное влияние его становится глобальным, неуправляемым (опустынивание,  деградация, вымирание). Этот закон позволяет "сознательно и активно упреждать развитие негативных явлений, управлять биохимическими процессами, используя мягкие экологические методы".

ЗАКОН ГЕНЕТИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ. Все живое генетически разное и имеет  устойчивую тенденцию  к увеличению биологического разнообразия. Это важно в сфере биотехнологии (генная инженерия, биопрепараты) потому, что, благодаря  этому закону, всегда можно предвидеть результат нововведений во время выращивания новых микрокультур через возникающие мутации, либо распространения действия на те виды организмов, на которые они были рассчитаны.

ЗАКОН МИНИМУМА (сформулированный Ю.Либихом). Устойчивость организма определяется наиболее слабым звеном в цепи его экологических потребностей. При удовлетворении минимума количества и качества экологических факторов организм выживает, если минимума нет, то система разрушается.  Поэтому  всегда  нужно искать наиболее слабое звено.

ЗАКОН ПИРАМИДЫ ЭНЕРГИИ (сформулирован Р. Линдеманом). С одного трофического уровня экологической пирамиды на другой переходит в основном не более 10% энергии. Этот закон - основа планирования обеспечения населения продовольственными и другими ресурсами.

ЗАКОН РАВНОЗНАЧНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ.

Все природные условия среды  необходимые для жизни играют равнозначные роли. Из этого следует другой закон - закон совместного действия экологических факторов, который часто игнорируется.

ЗАКОН ТОЛЕРАНТНОСТИ (закон Шелфорда).

Лимитирующим фактором процветания организма может быть как минимум, так и максимум экологического влияния, диапазон между которыми определяет степень устойчивости (толерантности) организма  к данному фактору. По этому закону любое чрезмерное количество вещества или энергии в экосистеме становится ее врагом, загрязнителем.

ЗАКОН ПОЧВОУТОМЛЕНИЯ (уменьшения плодородия): постепенное снижение природного плодородия почв происходит из-за длительного их использования и нарушения природных процессов почвообразования, а также длительного выращивания монокультур (это накопление токсичных веществ, выделяемых растениями, остатки пестицидов и минеральных удобрений).

ЗАКОН ИЛИ ПРИНИП УДАЛЕННОСТИ СОБЫТИЙ. Явление, отдаленное во времени и пространстве кажется человеку менее существенным. В природопользовании этот принцип особенно часто становится причиной неверных практических действий. Предполагается, что в будущем на основе научно-технического прогресса экологические проблемы будут решаться легче, чем сейчас. На самом деле ниша потомки будут платить дороже, так как со временем будет создана более сложная ресурсная ситуация вплоть до социально-экономических изменений в обществе.

ЗАКОН ОТНОСИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА. Страны специализируются на производстве тех товаров, которые они могут делать с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами.

ЗАКОН НЕОГРАНИЧЕННОСТИ ПРОГРЕССА. Он определяется неограниченным развитием от простого к сложному в пределах биологической формы движения материи. Суть закона состоит в том, что все живое в своем вечном непрерывном и абсолютном движении стремится к относительной независимости от условий среды существования. Но при этом понятно, что ничто не может освободиться от среды жизни.

54. Защита городских  территорий от опасных геологических  процессов.

Для городов и вновь застраиваемых территорий прогнозы развития опасных геологических процессов разрабатываются на основе геологической модели среды, которая включает комплект карт и разрезов разной специфики: геологических, геоморфологических, гидрогеологических, инженерно-геологических. Прогноз реализуется в схеме или плане мероприятий по защите территорий от опасных геологических процессов.