Макроурбанистика занимается
поисками путей решения масштабных проблем,
требующих комплексного подхода и выработки
долгосрочных стратегий развития крупных
городских образований и их инфраструктуры.
В то же время становится
все более актуальным социальный заказ
на решение локальных, камерных градостроительных
задач, которые можно назвать микроурбанистикой.
Развитие и гармонизация отдельных фрагментов
города с акцентом на публичные пространства
позволяет в короткие сроки качественно
трансформировать среду, существенно
повысив степень ее комфортности для
горожан.
Микроурбанистика чрезвычайно
популярна во все мире, благодаря адресности
и наглядности результатов реализуемых
проектов и программ.
Для решения градостроительных
проблем Москвы и Московской агломерации
необходимо развивать оба направления
урбанистики. Активно идет подготовка
к корректировке утвержденного в 2010 году
Генерального плана развития города до
2025 года, обусловленная необходимостью
отразить в нем ряд принципиальных моментов,
таких как присоединение новых территорий
и разработка новых методик учета экономических
и социальных факторов.
Одновременно ведутся исследования
в сфере развития и усовершенствования
отдельных функциональных зон и районов
города.
Какие проблемы призвано
решать градостроительство
Концу XIX века предшествует
ряд социальных, технических, политических,
духовных изменений в жизни
государства. Появляются новые обстоятельства,
которые необходимо приспособить
к условиям города не только
с позиций целесообразности и
функциональности, но и с точки
зрения художественных потребностей.
Выделим факторы, которые повлияли
на обсуждение архитектурно-художественных
проблем и обусловили обсуждение
и переоценку подхода к градостроительной
композиции.
Во-первых, для периода характерно
выравнивание градоформирующих
возможностей массовой застройки
и общественных зданий.
Во-вторых, развитие науки и
технический прогресс привели
к появлению новых типов зданий
- заводов, вокзалов и фабрик. На
улицах города появились трамваи,
автомобили и прочие устройства,
связанные с ними. Специалисты
встали перед вопросом объединения
технических возможностей, требований
санитарной и экономической целесообразности
с приемлемым художественным
воплощением.
В-третьих, на специфику архитектурных
идеалов повлияло исчезновение
четко выраженной системы стилистических
и композиционных предпочтений.
С отмиранием классицистических
традиций у архитекторов исчез
характерный для этого стиля
набор универсальных композиционных
приемов, а новый еще не появился.
Возникло множество концепций
идеала, появились споры об их
относительности. Теоретики пришли
в замешательство при оценке
архитектурно-художественных качеств
градостроительных систем и осознали
необходимость формирования новых подходов.
В-четвертых, возникло новое
социально-культурное осмысление
пространства. Таким образом, конец
XIX - начало XX века - это период формулирования,
обсуждения новых архитектурно-художественных
проблем и развития системы
взглядов на градостроительную
теорию в появившихся условиях.
При анализе литературы выяснилось,
что до сих пор изучение
архитектуры и градостроительства
конца XIX - начала XX века проводилось
посредством описания объектов.
Наибольшее место в исследованиях,
посвященных этому периоду, уделялось
пластике архитектурных объемов,
что было предопределено расширением
возможностей строительных конструкций
и материалов. Изучение архитектурных
журналов в основном ограничивалось
определением тематического направления,
функций, взаимосвязей с архитектурными
обществами и процессами, происходящими
в архитектуре. В своих работах
исследователи изучали историю
развития периодики, классифицировали
издания, в какой-то мере интерпретировали
тексты.
Поэтому данная работа нацелена на
создание систематизирующей информации
по архитектурно-художественным проблемам
градостроительства, опубликованным в
научных статьях, с последующим выявлением
истории зарождения и развития градостроительных
идей, а также определением уровня мышления
в архитектурной науке конца XIX - начала
XX вв.
Что лежит в основе
градостроительного планирования
В основе градостроительства
лежат три важнейшие социальные
категории - труд, быт и отдых населения.
Труд - это главная сфера жизни
общества, и потому основной задачей
градостроителей в этой области
является создание наиболее благоприятной
материальной среды для трудовой
деятельности населения. Успешность
решения этой задачи зависит
от комплексного размещения промышленных
предприятий, рационального архитектурно-планировочного
решения промышленных районов, от создания
новых прогрессивных типов производственных
зданий и сооружений.
Быт - одна из важнейших областей
жизни человеческого общества. Создание
наилучших бытовых условий жизни
людей связано в первую очередь
с окончательным решением жилищной
проблемы - одной из наиболее трудных
и острых социальных и градостроительных
задач. В формировании социалистического
быта важная роль принадлежит
системе массового обслуживания
населения. Осуществляется строительство
дошкольных детских учреждений,
школ, предприятий торговли, общественного
питания и других учреждений
бытового обслуживания. Новые принципы
развития системы массового обслуживания
получают последовательное выражение
в структуре городов, которая
как единый социальный и архитектурно-планировочный
механизм определяется системой
общественных центров.
Отдых является необходимым
фактором в жизни каждого человека,
важным средством сохранения
его здоровья и повышения работоспособности.
Увеличение свободного времени
требует расширения мер по
его рациональному использованию.
Решение этой задачи связано
со строительством больниц, санаториев,
домов отдыха, учреждений спорта
и физической культуры.
В отличие от проектирования
отдельных зданий и сооружений,
город нельзя запроектировать
в совершенно законченном виде:
он непрерывно развивается, подобно
живому организму, расширяясь территориально
и претерпевая качественные изменения,
происходящие в его планировке,
застройке и благоустройстве. Поэтому
генеральный план города обязательно
содержит в себе элементы прогноза
и предвидения дальнейшего развития
городского организма. Это позволяет
получить представление о том,
каким должен стать город в
будущем, исходя из реальных перспектив
его развития, и установить, в
какой последовательности должно
осуществляться городское строительство.
Сложная, многосторонняя по своему
содержанию работа по составлению проектов
планировки и застройки советских городов,
а также научные исследования в этой области
проводятся при тесном сотрудничестве
архитекторов-градостроителей со специалистами
ряда других профессий - экономистами,
социологами, врачами - гигиенистами, специалистами
по окружающей среде, инженерами по благоустройству,
специалистами по городскому, а также
внешнему - железнодорожному, автомобильному,
водному и воздушному - транспорту, художниками,
дизайнерами, дендрологами, геологами
и многими другими. Только такое тесное
творческое сотрудничество со специалистами
смежных профессий позволяет всесторонне,
комплексно решать важнейшую задачу организации
структуры города в соответствии с материальными
и культурными потребностями социалистического
общества и обеспечить наилучшие условия
для труда, быта и отдыха людей.
Каковы цели и задачи
градостроительного проектирования на
региональном уровне
Современная градостроительная
деятельность имеет плановый
характер. Это прежде всего означает,
что любой город должен иметь генеральный
план развития на 20 лет (проект планировки),
проекты детальной планировки и застройки
жилых и промышленных районов, городского
центра, зон отдыха, а также комплексные
схемы развития транспортных и инженерных
систем, озеленения, проекты застройки
и благоустройства улиц, площадей и набережных.
Без необходимого состава градостроительных
проектов всех видов и уровней в городе
не должен размещаться и строиться ни
один архитектурный объект, ни одно инженерное
сооружение. Но градостроительное проектирование
не единственный вид деятельности, обеспечивающий
планомерность развития города,- оно взаимосвязано
с другими звеньями планового управления
развитием города. Содержание и методика
градостроительного проектирования определяются
с учетом того, как построена деятельность
в смежных областях управления развитием
города. Поэтому архитектор-планировщик
обязан хорошо знать, как развивается
город, как устроена система планового
развития города и как ему соотносить
свою работу с функционированием всей
этой системы.
Современное градостроительство
исходит из того, что город
постоянно растет, развивается, видоизменяет
свою структуру и облик. Это
требует внимания к процессам
развития и к динамике состояний.
Развитие города означает постоянное
изменение его количественных
и качественных параметров, таких,
как численность и структура
населения, территория, обеспеченность
различными видами инфраструктуры,
состояние зданий, качество окружающей
среды и многое другое.
В процессе роста город
имеет две альтернативы - спонтанное
или планомерное развитие. Первая
нередко приводит к конфликтным
планировочным ситуациям, иной раз
критического уровня. Противодействовать
этому, находя наиболее эффективные
пути развития, должна система
управления градостроительством (в
том числе градостроительное
проектирование), призванная придать
городу предсказуемость и планомерность
его развития.
Система управления развитием
города - сложная комплексная область
деятельности, куда входят социальное
и народнохозяйственное планирование,
все виды проектирования планировки
и застройки (градостроительное
проектирование), организация капитального
строительства и эксплуатации
городского хозяйства, оперативное
руководство, а также научные
исследования, составляющие теоретическую
и прикладную научную основу разработки
принятия градостроительных и градо-регулирующих
решений.
Назначение системы управления
- сделать развитие города управляемым
и целенаправленным. Показателем
этого является, в частности, степень
реализуемости принятых социально-
экономических и градостроительных
решений, достижения поставленных
градостроительных целей. Если степень
реализации решений достаточно
высока, то это характеризует
одновременно и правильность, обоснованность
самих принятых решений, и в
то же время - наличие твердой
градостроительной дисциплины, устранение
фактов волевого, конъюнктурного, в
том числе и неквалифицированного
вмешательства в решение вопросов
градостроительства и архитектуры.
Таким образом, одним
из индикаторов целенаправленной
градостроительной деятельности
является соотношение в ней
плановых (управляемых) и неплановых
(волевых, случайных) действий и процессов,
совокупностью которых определяется
качественная мера управляемости
развития города. Функциональная
направленность системы управления
развитием города в социалистическом
обществе состоит в расширении
планового начала и подавлении
неплановых факторов. Градостроительное
проектирование в первую очередь
означает укрепление его связей
с другими звеньями системы
управления развитием городов.
В системе управления
развитием городов за принятие
и осуществление градостроительных
решений ответственны три крупные
сферы: планирование - проектирование
- реализация.
Планирование (в широком понимании
этой сферы деятельности) охватывает разработку
предплановых материалов, в том числе
социально - демографических, народнохозяйственных
и других прогнозов, связанных с развитием
города на долгосрочную перспективу, подготовку
и принятие перспективных и текущих планов
социального и экономического развития
города со всеми необходимыми плановыми
показателями развития его отраслей народного
хозяйства, численности занятых в них
кадров трудящихся, социальной инфраструктуры
(в том числе жилищной обеспеченности,
социального и культурно-бытового обслуживания)
и т. д. От планирования во многом зависят
ресурсообеспеченность и, в конечном итоге,
реальность и жизненность принимаемых
градостроительных решений. Отсутствие
необходимой плановой информации неизбежно
увеличивает степень неопределенности
и недостоверности градостроительного
проектирования. Поэтому планирование
должно составлять важнейшую часть информационной
базы, на которую опираются обоснованность,
надежность и долгосрочность планировочных
и архитектурных градостроительных решений,
их устойчивость во времени.
Проектирование осуществляет
разработку и представление проектных
решений по перспективному развитию
города (население, градообразующая
база, территория), по общей планировочной
организации территории, планировке и
застройке производственных зон, жилых
районов и городского центра, созданию
инженерных систем, транспортных сетей
и мест массового отдыха, формированию
городской архитектурной среды, наделенной
качествами идейно-образной содержательности
и художественной выразительности.
Задача проектирования
- выявить проблемы развития и предложить
оптимальные способы их снятия в виде
соответствующих проектных решений, т.
е. поставить цели и найти пути их достижения
по всему кругу задач проектирования.
Функция проектирования - поставить
градостроительный диагноз, составить
конструктивный прогноз развития
и предложить средства его
реализации.
Реализация в широком
смысле слова охватывает всю
сферу воплощения в жизнь планов,
проектов, решений - не только технических
и архитектурных, но и социально-экономических,
финансовых, организационных и других,
касающихся развития города. Управляющее
воздействие сферы реализации
исключительно велико - от нее в конечном
счете зависят полнота и последовательность
осуществления градостроительной политики,
предусмотренной планированием и проектированием.
В сфере реализации оцениваются эффективность
и правильность принятых решений, осуществляется
текущий контроль выполнения градостроительных
решений. Для этого в каждом городе создается
специальная служба управления градостроительной
деятельностью в лице архитектурно- планировочного
управления (отдела) горисполкома (во главе
с главным архитектором города). Эта служба
координирует все дело организации проектирования
и осуществления градостроительных проектов,
подготавливает решения об отводе участков
для строительства, ведет контроль землепользования,
хода строительства и благоустройства!