Города:
- промышленные
- курортные
- портовые
- транспортные центры
- научные центры
Поселки:
- рабочие
- сельскохозяйственные
- курортные
- дачные
По административно-политическому
и культурному значению:
- столичные города субъектов
федерации - республик
- административные центры
краев, областей, округов, районов
- города республиканского,
краевого, областного и окружного
подчинения
Градообразующая база города-совокупность
градообразующих факторов, определяющих
профиль города и численность его населения.
Градообразующая база города
может создаваться целенаправленно
как взаимообусловленное сочетание
производств в соответствии с теорией
территориально-производственных комплексов.
Градообразующая база вместе со всем городом
находится в процессе постоянной эволюции,
причем именно она выступает в роли побудителя
необходимых изменений.
Возникает понятие системы
городских поселений (городов)- сети
поселений, объединяемой в территориальное
целое функциональными взаимосвязями
между городами, между городом
и его окружением, в которой
каждый город представляет собой
прежде всего определенное сочетание
функций.
Градообразующие функции
определяют место города в
системе функциональных взаимосвязей,
сложившихся в том или ином
районе и стране. Они представляют
собой градообразующую базу городов
- основной объект их синтетического
исследования. В соответствии с
этим в каждом городе выделяются
градообразующие (базовые) и градообслуживающие
(небазовые) отрасли народного хозяйства,
градообразующий и градообслуживающий
контингента трудящихся и населения. Основой
комплексной характеристики городского
расселения служит выявление градообразующих
функций города.
При этом решающую роль играют
различные сочетания функций промышленно-производственных
и организационно-культурных; а также
транспортных, имеющего значение не только
для данного города; оздоровительных;
научно-производственных и некоторых
других. Именно эти функции определяют
функциональный профиль того или иного
города.
Градообразующую группу
населения принимают к концу
расчетного периода в пределах
27—30% от общей численности населения.
В отдельных случаях, связанных
с местными условиями, она может
изменяться. ГРУППА НАСЕЛЕНИЯ ГРАДООБРАЗУЮЩАЯ-часть
самодеятельного населения города, занятая
в отраслях народного хозяйства, определяющих
основное направление и масштабы развития
города. Градообразующей - эта группа населения
включает в себя людей занятых на предприятиях
градообразующего значения. Градообразующая
группа населения является основополагающей
для расчета проектной численности городского
населения.
Несамодеятельной - в эту группу
населения входят дети, учащиеся, пенсионеры,
инвалиды. Численность данной группы населения
находится в прямой зависимости от численности
градообразующей группы.
Обслуживающей - в эту группу населения
входят люди, занятые на предприятиях
обслуживания данного города. Численность
этой группы населения находится в прямой
зависимости от суммарной численности
градообразующей и несамодеятельной групп.
В чем состоит значение разделения
населения на группы по принципу трудового
вклада в общественное производство
Современному производству свойственно
обособление отдельных процессов и работ,
что позволяет специализировать орудия
труда и работников, сокращать производственный
цикл, повышать производительность труда.
С другой стороны, труд всех работающих
на предприятиях является коллективным.
Его результаты зависят от того, в какой
степени обеспечено соблюдение необходимых
количественных и качественных пропорций
в распределении труда по отдельным звеньям
производства и рабочим местам, кооперация
труда отдельных исполнителей и первичных
производственных коллективов.
Обособление отдельных процессов
и работ предполагает, в первую
очередь, разделение труда.
Под разделением труда на
предприятии понимается разграничение
деятельности работающих в процессе
совместного труда, их специализация
на выполнении определенной части
совместной работы.
По мере развития техники
и технологии производственные
процессы усложняются, что вызывает
развитие и углубление разделения
труда на предприятиях. Это связано
с тем, что формы разделения
труда существенно влияют на
специализацию, планировку и оснащение
рабочих мест, их обслуживание, методы
и приемы труда, его нормирование.
Путем рационализации форм разделения
и кооперации труда обеспечивается
полная и равномерная загрузка
исполнителей, координация и синхронность
их работы.
Значение разделения труда,
как с экономической, так и
с социальной стороны, чрезвычайно
велико. Расчленяя трудовой процесс
на менее сложные элементы, создается
возможность его выполнения меньшей
численностью работников более
низкой квалификации, снижаются
издержки производства, обеспечиваются
условия для механизации или
автоматизации, что приводит
к существенному росту производительности
труда.
Внутрипроизводственное разделение
труда заключается в выделении
различных видов работ, представляющих
собой частичные производственные
процессы, и закреплении их за
определенными работниками с
целью повышения производительности
труда на основе ускорения
усвоения рабочими трудовых навыков,
специализации орудий труда и
рабочих мест, параллельности выполнения
операций. Число частичных процессов
(видов работ) определяется организационно-техническими
особенностями предприятия.
На предприятиях используются следующие
формы разделения труда:
1) технологическое;
2) функциональное (профессиональное,
квалификационное).
Технологическое разделение
труда осуществляется на основе
расчленения процесса производства
на стадии (заготовительную, обрабатывающую,
сборочную), переделы, фазы, частичные
технологические процессы и операции.
Применительно к отдельным видам
работ и в зависимости от
степени дифференциации трудовых
процессов различают пооперационное,
подетальное и предметное разделение
труда.
Пооперационное разделение
труда предусматривает распределение
и закрепление операций технологического
процесса за отдельными работниками,
расстановку работающих, обеспечивающую
их рациональную занятость и
оптимальную загрузку оборудования.
Это достигается углублением
специализации работников, что способствует
высокому уровню производительности
труда, формированию стойкого динамического
стереотипа выполнения трудовых
приемов, применению специализированной
оснастки и инструмента, механизации
трудовых процессов.
Предметное разделение труда
предполагает закрепление за
конкретным исполнителем комплекса
работ, позволяющих полностью изготовить
изделие.
Подетальное разделение труда
- закрепление изготовления законченной
части изделия или детали.
Функциональное разделение
труда предусматривает обособление
различных видов трудовой деятельности
за соответствующими группами
работников, специализирующихся на
выполнении различных по содержанию
и экономическому значению производственных
или иных функций.
Согласно функциональному разделению
труда выделяют:
- основных рабочих, занятых непосредственным
выпуском продукции или выполнением
основных работ;
- вспомогательных, которые сами
непосредственно не производят
товарную продукцию, но обеспечивают
своим трудом деятельность основных
рабочих;
- обслуживающих, которые своим
трудом создают условия для
производительной деятельности
основных и вспомогательных рабочих.
В отдельные функциональные
группы выделяют руководителей,
специалистов и служащих.
Таким образом, функциональное
разделение труда предполагает
деление работников на группы
в зависимости от их специализации
по выполняемым функциям. Установление
рациональных пропорций между
этими группами и лежит в
основе рационализации разделения
труда.
В рамках функционального
выделяют профессиональное и
квалификационное разделение труда.
Профессиональное осуществляется
в зависимости от специализации работающих
и предполагает выполнение на рабочих
местах работ в рамках той или иной профессии.
Квалификационное разделение
труда обусловлено различной
сложностью работ, требующей определенного
уровня знаний и опыта работников.
Для каждой профессии рабочих
устанавливается состав операций
или работ различной степени
сложности, которые группируются
согласно присвоенным тарифным
разрядам или квалификационным
категориям.
Выбор наиболее рациональных
форм разделения труда зависит
от типа производства, объема
выпускаемой продукции, ее сложности
и др. Поэтому их поиск предполагает
обязательный анализ этих факторов
и обоснование оптимальной границы
разделения труда. Каждая форма
разделения труда имеет свои
разумные пределы. С социальной
точки зрения чрезмерное разделение
труда обедняет его содержание,
превращает работников в узких
специалистов. С физиологической
точки зрения чрезмерное разделение
труда приводит к его монотонности,
вызывает повышенную утомляемость
и, как следствие, высокую текучесть
работников. Существуют технологическая,
экономическая, психофизиологическая
и социальная границы разделения
труда.
Технологическая граница
определяется существующей технологией,
которая делит производственный
процесс на операции.
Нижней границей формирования
содержания операции является
трудовой прием, состоящий не
менее чем из трех трудовых
действий, непрерывно следующих
друг за другом и имеющих
конкретное целевое назначение.
Верхняя граница разделения
труда - изготовление на одном
рабочем месте всего изделия
целиком.
Экономическая граница обусловливается
уровнем загрузки рабочих и
длительностью производственного
цикла. Разделение труда приводит
к сокращению производственного цикла
за счет параллельного выполнения операций,
к повышению производительности труда
за счет специализации орудий труда и
рабочих мест, ускорения освоения рабочими
трудовых приемов и методов труда.
Однако чрезмерное разделение
труда на основе дробления
отдельных технологических операций
приводит к нарушению пропорций
в структуре затрат времени. При
этом, с одной стороны, снижается
время обработки, а с другой - увеличиваются
такие элементы затрат, как время
на установку и снятие деталей,
межоперационную транспортировку
предмета труда, межоперационный
контроль, подготовительно-заключительное
время. Таким образом, оптимальным
может быть вариант, когда общее
влияние факторов, снижающих длительность
производственного цикла, больше
общего влияния противоположных
факторов.
Другим экономическим критерием
является полнота использования
рабочего времени. Закрепление за
работником узкоспециализированных
функций не всегда обеспечивает
его полную занятость. Поэтому
необходимо находить такие варианты
формирования производственных
операций, при которых рабочие
не будут простаивать в ожидании
работы или во время автоматического
цикла оборудования. Особое значение
это замечание приобретает в
настоящее время, когда под влиянием
научно-технического прогресса растет
доля времени наблюдения за
работой оборудования. В этих
условиях система операционного
разделения труда не позволяет
обеспечить полную занятость
рабочих в течение смены, а
поэтому необходимо расширение
их зон обслуживания и производственных
функций.
Психофизиологическая граница
определяется допустимыми физическими
и психологическими нагрузками.
Длительность операций должна
находиться в допустимых пределах
и содержать разнообразные трудовые
приемы, выполнение которых обеспечивает
чередование нагрузок на различные
органы и части тела работающего.
Монотонность трудового процесса,
связанная с длительностью и
повторяемостью однообразных приемов
и действий исполнителей в
течение определенного периода,
зависит от числа элементов
в операции, продолжительности повторяющихся
элементов, повторяемости однообразных
приемов и действий.