В зависимости от степени
загрязнения и способа оздоровления
указанных территорий может быть
введен особый режим их использования
или установлено иное функциональное
назначение. Если государственные
или общественные интересы требуют
осуществления хозяйственной и
иной деятельности на территориях,
неблагополучных в экологическом
отношении, допускается временное
проживание населения на таких
территориях с установлением
особого регулирования градостроительной
деятельности в соответствии
с градостроительной документацией.
Санитарная охрана окружающей
среды предусматривает деятельность
органов санитарно-эпидемиологического
надзора по охране жизни и
здоровья граждан от неблагоприятного
воздействия окружающей среды.
Цель санитарной охраны
- обеспечить четкое благополучие
населения, то есть такое состояние
здоровья и среды обитания
людей, при котором отсутствует
опасное и вредное влияние
ее факторов на организм человека,
созданы благоприятные условия
для его деятельности. Санэпидслужба
осуществляет свою деятельность посредством
санитарного нормирования, выполнения
разрешительных, надзорных и контрольных
функций. Нормативы санитарных и защитных
зон устанавливаются, в частности, для
охраны курортных, лечебно-оздоровительных
зон, населенных пунктов и других территорий
от загрязнения и других вредных воздействий.
Функции комитета охраны
окружающей среды города:
• учетная (учет природных ресурсов города
и характера их изменений, учет выбрасываемых
отходов и мест их размещения);
• инспекционная (проверка и контроль
выполнения экологических нормативов
и эколого-правовых норм);
• координационная (планирование городских
природоохранительных мероприятий, координация
экологической деятельности отраслевых
природоохранных служб);
• экономическая (формирование внебюджетного
экологического фонда и контроль за расходованием
средств);
• информационная (экологическое просвещение,
воспитание, информирование населения
о состоянии окружающей природной среды);
• разрешительная (выдача разрешений
на размещение вредных веществ,
на специальное и обособленное
водопользование, вывоз за рубеж
некоторых видов животного мира,
выброс вредных веществ, проведение
государственной экологической
экспертизы).
Вокруг городов и промышленных
поселков выделяются пригородные
зеленые зоны, в том числе лесопарковые
защитные пояса. Указанные территории
выполняют следующие функции: •
средозащитные (средообразующие, экологические);
• санитарно-гигиенические; • рекреационные.
В зеленых зонах запрещается
хозяйственная деятельность, отрицательно
влияющая на выполнение ими
вышеперечисленных функций.
Границы зеленых зон определяются
для столиц республик в составе
РФ, краевых и областных центров.
Как осуществляется
контроль за состояние окружающей среды
в поселениях
При размещении, проектировании,
строительстве, реконструкции городских
и сельских поселений должны соблюдаться
требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности
человека, а также для обитания растений,
животных и других организмов, устойчивого
функционирования естественных экологических
систем.
В Российской Федерации
осуществляется государственный, производственный,
муниципальный и общественный контроль
в области охраны окружающей среды.
В чем заключается
смысл проведения экологической экспертизы
проектов в градостроительстве
Особенности и порядок
экспертизы строительных проектов определяется
комплексом законодательных документов,
первоначальным из которых является Градостроительный
кодекс РФ, в котором определен предмет
экспертизы— градостроительная документация
.
Градостроительная документация
о градостроительном планировании развития
территории Российской Федерации и частей
территории Российской Федерации (градостроительная
документация федерального уровня) включает
в себя Генеральную схему расселения на
территории Российской
Федерации и схемы градостроительного
планирования развития частей территории
Российской Федерации, включающих в себя
территории двух и более субъектов Российской
Федерации или части их территорий (далее—
консолидированные схемы градостроительного
планирования).
Градостроительная документация
о градостроительном планировании развития
территорий субъектов Российской Федерации
(за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга)
и частей территорий субъектов Российской
Федерации (градостроительная документация
уровня субъекта
Российской Федерации) включает
в себя территориальные комплексные схемы
градостроительного планирования развития
территорий республик, краев, областей,
автономной области, автономных округов,
пригородных зон, иных территорий (далее
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий субъектов
Российской Федерации и частей территорий
субъектов Российской Федерации).
Градостроительная документация
для территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований включает
в себя градостроительную документацию
о градостроительном планировании развития
территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований и градостроительную
документацию о застройке территорий
городских и сельских поселений.
Каждому объекту градостроительной
деятельности соответствует определенный
вид градостроительной документации,
разрабатываемый в соответствии с градостроительными,
экологическими и иными нормативами.
Градостроительная документация
любого вида включает в себя текстовые
и графические материалы, содержит обязательные
положения, установленные заданием на
разработку градостроительной документации
соответствующего вида.
Градостроительная документация
любого вида подлежит государственной
экологической экспертизе в случаях и
в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации об экологической
экспертизе.
Государственная экспертиза
градостроительной документации осуществляется
в целях установления соответствия данной
документации и требованиям законодательства
Российской Федерации о градостроительстве.
Государственная экспертиза
градостроительной документации осуществляется
федеральными и территориальными органами
государственной экспертизы градостроительной
и проектной
документации.
На федеральном уровне
осуществляется государственная экспертиза
градостроительной документации в отношении
объектов градостроительной деятельности
особого регулирования федерального значения,
другой градостроительной документации
и научно-исследовательских работ,
разрабатываемых за счет средств
федерального бюджета и совместного финансирования
с привлечением средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, градостроительных
разделов федеральных целевых программ,
программ социально-экономического развития
территории
Российской Федерации, а также
схем и проектов развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур
федерального значения и благоустройства
территорий федерального значения в части
соблюдения градостроительных
требований.
Территориальными органами
государственной экспертизы градостроительной
и проектной документации осуществляется
государственная экспертиза градостроительной
документации, научно-
исследовательских работ, градостроительных
разделов целевых программ субъектов
Российской Федерации и местных целевых
программ, программ социально-экономического
развития территорий субъектов Российской
Федерации и территорий муниципальных
образований, а также схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства территорий
в части соблюдения градостроительных
требований.
Положительное заключение
органа государственной экспертизы градостроительной
и проектной документации является основанием
для утверждения градостроительной и
проектной документации.
Утверждение градостроительной
документации и проектов строительства
осуществляется в следующем порядке.
Градостроительная документация
утверждается государственными органами
представительной и исполнительной власти
в соответствии с их компетенцией, определенной
законодательством Российской Федерации.
Проекты строительства
утверждаются в соответствии с постановлением
Совета Министров — Правительства РФ
от 20 июня 1993 г. №585:
» проекты строительства, осуществляемого
за счет государственных капитальных
вложений, финансируемых из республиканского
бюджета Российской Федерации, утверждаются
Госстроем России или в порядке, устанавливаемом
этим комитетом совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами
положениями о разграничении функций
по этому вопросу; » проекты строительства,
осуществляемого за счет капитальных
вложений, финансируемых из соответствующих
бюджетов республик в составе Российской
Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются
соответствующими органами государственного
управления или в устанавливаемом ими
порядке; » проекты строительства, осуществляемого
за счет собственных финансовых ресурсов,
заемных и
привлеченных средств инвесторов
(включая иностранных инвесторов), утверждаются
непосредственно заказчиками (инвесторами).