Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта

- разработка  и осуществление конкретизированных  региональных и межмуниципальных  программ и проектов в области  физической культуры и спорта, в том числе по массовому  приобщению различных групп населения  к систематическим занятиям физкультурой  и спортом.

Муниципальный уровень:

- разработка, используя имеющийся опыт, эффективных  систем управления и организации  физкультурно-спортивной работы  на местах;

- разработка  программ реконструкции и строительства  учебно-спортивной базы образовательных  учреждений, обеспечение их необходимым  оборудованием и инвентарем;

- организация  строительства простейших спортивных  сооружений и ФОКов;

- организация  центров физкультурно-спортивного  досуга по месту жительства  на базе подростковых клубов, дошкольных учреждений, школ, образовательных  учреждений профессионального образования, физкультурно-спортивных комплексов  предприятий и коммерческих структур;

- привлечение  на взаимовыгодных условиях трудовых  коллективов, первых руководителей  конкретных предприятий и учреждений  к работе по строительству  физкультурно-спортивных сооружений  и комплексов, использованию уже  имеющихся по назначению;

- организация  и проведение муниципальных смотров-конкурсов  на лучшую постановку массовой  физкультурной, оздоровительной работы  по месту жительства, в образовательных  учреждениях, в трудовых коллективах;

- материальное  и моральное стимулирование всех  видов и форм физкультурно-спортивной  деятельности, ведущих спортсменов  трудового коллектива, города, района;

- пропаганда  и поддержка, шефства спортсменов, студентов спортивных вузов, сотрудников  военных организаций и МВД  над учреждениями образования, интернатскими  учреждениями, детскими и молодежными  объединениями;

- осуществление  работы по созданию материально-спортивной  базы по месту жительства и  определению механизма оплаты  инструкторов-методистов.[5]

Наиболее эффективной системой организации и управления физической культурой и спортом на федеральном уровне является федеральный орган исполнительной власти. На уровне субъекта Российской Федерации, на местном уровне – самостоятельное структурное подразделение.

Что касается дальнейшего совершенствования законодательной базы отрасли, то специалисты отмечают, что назрела необходимость разработки отдельного федерального закона «Об обязательном страховании жизни и здоровья спортсменов». Обязательное страхование спортсменов – это один из наиболее эффективных способов усиления их социальной защиты. Особенно актуален этот вопрос при учете высокого уровня травматизма у спортсменов. Вместе с тем разработка указанного федерального закона должна строиться на понятийном аппарате, сформулированном в базовом федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Кроме того, учитывая социальную значимость сферы физической культуры и спорта, ее возрастающую роль в решении социальных проблем общества, необходимо разработать комплекс мер по государственной поддержке и стимулированию труда работников физической культуры, а также выдающихся спортсменов и их тренеров.

Стратегия совершенствования правовой и нормативной базы развития физической культуры и спорта заключается в том, чтобы, помимо создания эффективных федеральных законов по различным аспектам деятельности в сфере физической культуры и спорта, активно участвовать в законодательной деятельности, внося соответствующие статьи, поправки в законы Российской Федерации, которые в той или иной степени влияют на развитие физкультурно-спортивного движения.

Исходя из федерального устройства страны органы государственной власти субъектов Федерации в пределах своей компетенции принимают свои законодательные и нормативно-правовые акты, имеющие правовое регулирование и обеспечивающие их исполнение в своих регионах.

Специфические функции физкультуры и спорта регулируются подзаконными, административными и иными нормативными и регламентирующими актами и документами, целевыми программами развития отрасли, образовательными стандартами, учебными планами и программами и т.п.

В 2006 году принята Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Одним из преимуществ программно-целевого метода является комплексный подход к решению проблем в сфере физической культуры и спорта, оздоровления населения; распределение полномочий и ответственности; эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

 

Органы государственного управления вместе с другими властными структурами управления представляют государство. Эти государственные структуры являются носителями государственной власти, через их деятельность высшие государственные должностные лица осуществляют политическую власть.

Государственные органы управления активно действуют в экономике и социальной сфере, осуществляя свои функции. Регулирование органов управления в стране может быть как прямым, к примеру, государство в качестве разработчика стратегических целей развития контролирует их осуществление, так и косвенным, когда оно выступает в качестве координатора, определяющего основные направления развития.[9]

Для осуществления государством своих функций необходима система государственных органов. Государственный орган – это звено в системе государственного управления, которое обладает полномочиями в определенных областях деятельности. Ему присущи следующие признаки:

- от имени  государства осуществляет его  задачи и функции посредством  определенного вида деятельности;

- имеет  определенную компетенцию, т.е. совокупность  задач, функций, прав и обязанностей;

- обладает  властными полномочиями;

- характеризуется  определенным строением и др.

Задачи по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода.

Таким органом в Российской Федерации является Федеральное агентство по физической культуре и спорту. Именно Росспорт создает в спортивной сфере действующий механизм, который обеспечивает целый ряд важных функций государства, связанных с разработкой и внедрением государственных программ физического воспитания населения, подготовкой и повышением квалификации специалистов; осуществление организационных, научно-информационных, методических и пропагандистских мероприятий, связанных с развитием массовой физической культуры; руководство развитием науки и внедрением научных исследований в физкультурно-спортивную практику. Необходимо подчеркнуть, что государственная политика в отрасли Росспорт строит посредством взаимодействия с регионами.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации действует Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи, который призван способствовать эффективному управлению сферой физической культуры и спорта на законодательном уровне.

Президент Российской Федерации уделяет большое внимание развитию физической культуры и спорта. В 2002 году с целью информирования главы государства о положении дел в сфере физической культуры и спорта, обеспечения его взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями, физкультурными, спортивными организациями и деятелями физической культуры и спорта, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики в области физической культуры и спорта был создан консультативный орган – Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту[10]  
.

На реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране при тесном взаимодействии с государственными органами управления направлена деятельность Олимпийского комитета России, федераций по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ.

Олимпийский Комитет России – это общественная организация, перед которой стоят следующие основные задачи:

- всемерное  развитие олимпийского движения  в стране;

- содействие  распространению спорта для всех;

- пропаганда  физической культуры и спорта  среди народа, используя все средства  массовой информации;

- повышение  престижа российского спорта  на международной арене;

- защита  интересов спортсменов, тренеров, спортивных  судей, ветеранов спорта;

- содействие  внедрению достижений научно-технического  прогресса в практику работы  спортивных организаций.

Сегодня необходимо разработать единый механизм взаимодействия различных министерств и ведомств, общественных организаций, ученых и специалистов. Такая политика должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для оздоровления людей в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях, по месту жительства, в местах отдыха. Консолидация усилий позволит привести в стройную систему и укрепить нормативную правовую базу осуществления государственной политики в области физической культуры и спорта.

 

2. Практическое  исследование мер государственной  политики в области в сфере  физкультуры и спорта в Свердловской  области.

2.1. Содержание и результаты ФЦП  «Развитие физической культуры  и спорта.

 

Пресс-центр ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» при Министерстве спорта РФ

Пресс-центр ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 – 2015 годы» при Министерстве спорта РФ (далее – пресс-центр ФЦП) создан для  информационного обеспечения государственной политики в области физической культуры и спорта.

Пресс-центр реализует комплекс информационных проектов на  телевидении, радио, в печатных и интернет-СМИ. При поддержке пресс-центра на федеральных телеканалах «Россия 2», «ТВ Центр», «5 канал», «НТВ», «Общественное телевидение России» выходят телевизионные сюжеты и телепрограммы, посвященные развитию спортивной инфраструктуры российских регионов, созданию условий для подготовки сборных команд страны, массового и любительского спорта.

В 2013-2014 гг для трансляции на телеканалах «Россия 2» и «Общественном телевидении России» создан цикл документальных фильмов о зимних видах спорта и паралимпийском движении. Тематические статьи о деятельности Министерства спорта РФ и реализации государственной политики в сфере спорта размещаются в «Российской газете», «Советском спорте», «Спорт Экспрессе», «Московском комсомольце», «Коммерсанте», «Труде» и других газетах, а также на телевидении, радио и в интернете.

На сайте информационного агентства «РИА Новости», международного информационного агентства «Россия сегодня» и портале «Спортбокс» созданы тематические разделы, на которых в ежедневном режиме публикуются новостные сообщения о ходе реализации ФЦП, тематические статьи по актуальным событиям, интервью с известными спортсменами, тренерами, специалистами и руководителями федеральных и региональных органов управления в области физической культуры и спорта. В 2013 году на страницах этих разделов вышло более 1200 материалов по различным вопросам реализации ФЦП.

Одним из важнейших направлений работы Пресс-центра является организация диалога между Министерством спорта РФ и представителями средств массовой информации посредством проведения круглых столов, пресс-конференций и брифингов.

Для всестороннего освещения реализации программ в области физической культуры и спорта, привлечению к участию в проектах, направленных на приобщение молодежи к спортивному и здоровому образу жизни были созданы интернет-сообщества «Я выбираю спорт» в социальных сетях (ВКонтакте, Facebook, Twitter, Одноклассники), а также видеоканалы на YouTube и RuTube.

В целях привлечения внимания региональных СМИ к вопросам развития спортивной инфраструктуры, массового спорта и спорта высших достижений проведен Всероссийский конкурс «Спортивные регионы – спортивная Россия-2013». На конкурс было прислано более 400 работ из 52 регионов России. Награждение победителей состоялось 23 декабря 2013 г. в Министерстве спорта РФ. В апреле текущего года  объявлено о начале конкурса «Спортивные регионы – спортивная Россия»-2014.

 

2.2. Особенности и проблемы развития  физкультуры и спорта в МО  г. Краснотурьинск.

Мэр Краснотурьинска отметил, что в городе удалось сохранить детскую школу по хоккею с мячом. Появился фонд поддержки детского спорта. Краснотурьинск – вообще очень спортивный и вместе с тем культурный город, но требуется изменить статус учреждений дополнительного образования.

 
Предприятия и учреждения нашего города создают все условия для развития физкультурно-массового движения. В Краснотурьинске действует развитая сеть спортивных сооружений. Любители спорта посещают спортивные комплексы, лыжные базы, стадионы, тир, бассейн, корты. Во всех образовательных учреждениях есть свои спортивные залы и площадки.  
Городской комитет по физической культуре, спорту и туризму разработал программу по развитию физкультуры и формированию здорового образа жизни. Практически все предприятия принимают в ней участие, руководители обеспечивают возможности для занятий спортом своих коллективов. Наиболее активно идет пропаганда массового спорта на Богословском алюминиевом заводе, в КЛПУ, БТЭЦ, БРУ, КМРГ, ТМР, КАТП, ЮЗП. Во всех городских спортивных мероприятиях принимают участие команды администрации города, предприятий «ГУ ЖКХ», «Водоканал», «Электрические сети», «Тепловые сети», «ПЖЭРТ».  
Городской комитет по физкультуре и спорту работает по нескольким направлениям. Проводит спортивные мероприятия: День физкультурника, военизированную эстафету, эстафеты женских команд «Весеннее настроение», а также посвященные городским и профессиональным праздникам. Среди муниципальных учреждений популярна традиционная спартакиада, которая включает 6 видов спортивной борьбы. Работники администрации города посещают спортивный зал СДЮСШОР, занимаются волейболом, настольным теннисом, дартсом. Команда администрации участвует в спартакиаде Губернатора Свердловской области. Среди работников госучреждений в течение двух лет проводится спартакиада по семи видам спорта.  
В минувшем году спорткомитет провел свыше 500 спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 9000 человек.