Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта

В различных государствах, в зависимости от принятой модели государственного управления спортом и от особенностей объектов управления, соответственно, определяется и специфика публичного управления.

Государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами:

непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;

учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;

признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, равенства их прав на государственную поддержку;

создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.

Государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, поддерживает физкультурное (физкультурно-спортивное) движение и олимпийское движение России и обеспечивает:

1) ежегодное  финансирование мероприятий в  области физической культуры  и спорта, в том числе мероприятий  по подготовке к участию спортсменов  в Олимпийских играх, других международных  спортивных соревнованиях и участию  в них, за счет средств федерального  бюджета;

2) создание  условий для использования физкультурно-спортивными  организациями и предприятиями  спортивной промышленности государственных  финансовых, материально-технических  и информационных ресурсов, а  также научно-исследовательских  и технических разработок и  технологий;

3) содержание  физкультурно-оздоровительных, спортивных  и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности  Российской Федерации;

4) создание  условий для строительства и  содержания спортивных сооружений  по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений  в каждом муниципальном образовании  и оказание на основе таких  сооружений физкультурно-оздоровительных  и спортивных услуг;

5) создание  условий для увеличения количества  детско-юношеских спортивных школ  всех видов и типов, клубов  по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных  лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров  и укрепление их материально-технической  базы;

6) создание  условий для широкого использования  средств физической культуры  и спорта в целях укрепления  здоровья матери и ребенка;

7) организацию  физкультурно-оздоровительных и  спортивно-массовых мероприятий  для девушек и женщин с учетом  специфики их деятельности и  соответствующих научно-методических  рекомендаций;

8) организацию  обязательной сертификации спортивных  изделий и техники в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

9) поддержку  внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных  организаций.

Государство поддерживает развитие спорта в целях достижения высших спортивных результатов (далее - спорт высших достижений) и создает для этого благоприятные условия посредством:

1) увеличения  количества спортивных школ всех  видов и типов, училищ олимпийского  резерва, осуществляющих деятельность  по подготовке спортсменов высокого  класса, и укрепления их материально-технической  базы;

2) строительства  новых и модернизации существующих  баз и центров подготовки сборных  команд Российской Федерации  по различным видам спорта, а  также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических  сооружений образовательных учреждений  среднего профессионального, высшего  профессионального образования  в целях улучшения условий  профессиональной подготовки и  повышения квалификации работников  физической культуры и спорта;

3) выделения  ассигнований на комплексные  научные исследования по проблемам  развития спорта высших достижений;

4) стимулирования  деятельности физкультурно-спортивных  организаций по подготовке спортсменов  высокого класса и их участия  в международных соревнованиях;

5) поощрения  меценатства и благотворительности.

Государство обеспечивает пропаганду физической культуры и спорта, физкультурно-спортивного движения и олимпийского движения России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной промышленности осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней, утвержденными в установленном порядке соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных организаций.

1. Понятие и основные направления государственной политики в области в сфере физкультуры и спорта.

 

Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни. Федеральный закон 2003 г. относит к вопросам местного значения поселений и городских округов обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих территориях.

Физическая культура и спорт — это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества. Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом — органы местного самоуправления. Впрочем, многие крупные города содержат профессиональные спортивные коллективы и отдельных спортсменов за счет средств местных бюджетов и спонсорской поддержки.

Регулирование развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям:

- финансирование мероприятий  в области физической культуры  и спорта;

- содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений, находящихся  в собственности муниципального  образования;

- поддержка международных  связей физкультурно-спортивных  организаций;

- создание условий для развития  физической культуры и спорта  всельской местности (как особая проблема);

- поощрение меценатства  и благотворительности в сфере  физкультуры и спорта;

- оказание адресной финансовой  поддержки негосударственным физкультурно-спортивным  организациям;

- поддержка физкультурно-оздоровительных  и спортивных организаций и  сооружений и укрепление их  материально-технической базы;

- льготы спортсменам, работникам, налогоплательщикам, вкладывающим  средства в развитие физической  культуры и спорта.

Правовое регулирование отношений в сфере формирования и реализации местной политики развития физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

 

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

4) уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований;

5) квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

6) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

7) образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;

8) федеральные государственные требования - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

9) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;

10) примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы;

11) общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;

12) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

13) профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

14) дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования;

15) обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;

17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;