Территориальные финансы, их место в финансовой системе государства

  Непосредственно с общественными фондами потребления  связаны благотворительные и близкие к ним по назначению социальные фонды. Роль данного источника в удовлетворении потребностей общества будет увеличиваться ибо рынок неизбежно порождает социальную дифференциацию граждан, в результате чего образуется нередко значительная по численности группа людей, не обеспечиваемых ни государственными структурами, ни предприятиями и организациями. Для таких категорий граждан финансовая помощь может поступать в основном в порядке благотворительности.

  В понятие уровня жизни составной частью входят производственные и экономические условия труда. Производственные условия включают техническую вооруженность и технологию трудового процесса, проффессиональную и общегуманитарную подготовленность кадров, уровень охраны труда техники безопасности. Экономические условия труда подразумевают в первую очередь мотивацию человека к активной трудовой деятельности.

  Побудительные мотивы к труду выступают в  качестве исходной фазы совершения трудовых процессов. В условиях рыночного  хозяйствования главным инструментом финансового воздействия на стимулирование трудовой активности становится участие работников в распределении чистой прибыли предприятий и в управлении производством исходя из доли владения совместным имуществом.

  С помощью финансов создаются условия и для подготовки трудовых ресурсов через систему финансирования учебных заведений. Источниками финансирования могут выступать средства центрального и местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также средства заинтересованных в подготовке кадров предприятий и организаций. Важную роль играют средства благотворительных и других специальных целевых фондов. Финансирование может осуществляться и на спонсорских началах.

  Отлаженный  механизм налоговых и социальных льгот служит мощным стимулом наращивания  частными владельцами своего производственного потенциала, совершенствования техники и технологии, улучшения качества продукци и услуг, стимулирования трудовых усилий.

  Воздействие финансов на улучшение производственных условий труда осуществляется на основе направления денежных средств на постоянное обновление материально-технической базы производства, стимулирование внедрения прогрессивных технологий, снижение доли неквалифицированных, тяжелых и вредных для здоровья человека работ. Помимо собственных средств предприятий и организаций, привлекаются средства новых акционеров, кредиты банков, организаций и частных лиц, а на государственных предприятиях— бюджетные субсидии.

  Государство содействует развитию производства на передовой научно-технической  основе через систему налогаобложения хозяйствующих субъектов, при которой из облагаемой прибыли подлежит исключению часть осуществляемых предприятием затрат на проведение научно-исследовательских работ, подготовку и освоение новых прогрессивных технологий и видов продукции, опытно-конструкторских работ. Важное значение имеет и практика включения в себестоимость продукции расходов, связанных ускоренной амортизацией основных фондов, одновременным прекращением начислений и списанием на себестоимость амортизационных отчислений по оборудованию и другим видам основных фондов, если по ним истекли нормативные сроки эксплуатации.

  Для охраны труда и соблюдения техники  безопасности работ на предприятиях осуществляются постоянные текущие  расходы. Расходы, связанные с обеспечением нормального режима трудовой деятельности (соблюдение техники безопасности, требований соответствия уровню квалификации), обеспечиваются на основе коллективных договоров как за счет средств фондов социального назначения, формируемых из остающейся у предприятия чистой прибыли, так и за счет имеющихся в распоряжений профсоюзов средств.

  Непосредственно с охраной труда связано развитие социальной инфраструктуры предприятий  и регионов. Государство при этом предоставляет предприятиям и организациям  существенные налоговые льготы, связанные с их участием в финансировании социальных нужд (например, уменьшение подлежащей налогообложению прибыли на величину затрат, связанных с содержанием находящихся на их балансе объектов здравоохранения, образования, культуры и др.). Однако указанная, льгота предоставляется в пределах социальных расходов, устанавливаемьх местными органами власти. Другая часть расходов на  социальные нужды зависит от прибыли, остающейся у предприятия после уплаты налогов. Это материальная помощь нуждающимся работникам, оплата дополнительных отпусков, в частности жейщинам, воспитывающим детей, надбавки к пенсии поощрения работников учреждений социальной инфраструктуры.

  Одним из важнейших показателей развития общества и  уровня жизни его граждан  являются социальные гарантии, охватывающие наиболее существенные стороны материального и социального жизнеобеспечения людей. Государство устанавливает в этой области нижние границы,в рамках которых оно берет на себя соответствующую защиту членов общества. Главными социальными гарантиями в условиях рыночной экономики являются: обеспечение материального содержания работников в случае потери ими работы; материальное содержание и оказание медицинской помощи нетрудоспособным членам общества; выплата компенсаций в связи с рождением детей и необходимостью ухода за ними; получение бесплатного государственного жильячастью граждан.

  Решение указанных задач непосредственно  связано с установлением соответствующего финансового механизма. В частности, для этого созданы такие звенья, как государственный фонд обязательного социального страхования, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, выступающие экономической основой для обеспечения выплат соответствующих социальных компенсаций и оказания медицинской помощи; предусматриваются в соотствующих бюджетах средства на трудоустройство членов общества, потерявших работу, на предоставление для части граждан бесплатного государственного жилья, а также на содержание жилищного хозяйства.

  Новым направлением в области социальных гарантий стала индексация доходов и компенсация потерь населения в связи с  инфляцией. Порядок индексации доходов и компенсации потерь населения на территории Российской Федерации установлен соответствующими Федеральными законами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Используемая  литература: 

1. Финансы. П. И. Вахрин, А.С. Нешитой. Москва 2003г. – 532 с.

2. Деньги. Кредит. Финансы. С. В. Галицкая. Москва. 2002г. – 224с.

3. Финансы. Учебник для вузов. Под редакцией  профессора член-корреспондента РАЕН Л. А. Дробозиной Москва 2000г. - 527 с.

4. Финансы и  кредит. Под. ред. доктора эеономических  наук А. П. Ковалева. Ростов-на-Дону «Феникс» 2001г. – 416 с.

5. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Москва. «Финансы и статистика» Г. М. Колпакова. 2000г. - 368 с.

6. Финансы. Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. Москва 2002г. – 504с.