Сущность и функции государственных финансов

   Финансирование  процесса приобретения квартир в  рамках данного направления будет  осуществлено за счет образовавшейся чистой прибыли национальными компаниями и акционерными обществами с государственным участием [16, с. 19]

   В рамках поддержки малого и среднего бизнеса предполагается:

   1) Кредитование МСБ через БВУ.

   Средства  в объеме 240 млрд. тенге, из которых  до 70 % будут направляться на рефинансирование текущих проектов и не менее 30 % —  на новые проекты по номинальной ставке не более 12,5 % и эффективной ставке не более 14 % годовых.

   Выделяемые  средства на поддержку малого и среднего бизнеса будут предоставляться  банкам через фонд «Даму».

   2) Разработать меры по повышению  доступности микрокредитования  сельской местности с использованием региональной сети АО «Казпочта».

   Будут проработаны инструменты микрокредитования  АО «Казпочта» с изучением международного опыта и разработана Концепция  микрокредитования. На основе выработанных подходов будут осуществляться микрокредитные операции.

   3) Расширение доступа МСБ к государственным  закупкам.

   Данными мерами предполагается обеспечение  первоочередного размещения закупок  бюджетов на отечественных производствах  всех уровней, национальных компаний, государственных предприятий, акционерных обществ и юридических лиц, более 50 % акций (долей) которых принадлежат государству, включая их дочерние, аффилиированные и совместно контролируемые организации. Будет осуществляться мониторинг показателей участия МСБ в тендерах.

   4) Меры по снижению административных барьеров.

   Данными мерами предполагается упрощение ряда процедур по созданию и ведению бизнеса, сокращение отдельных видов лицензирования и разрешительных процедур.

   5) Создание сети центров поддержки  предпринимательства.

   Предполагается создание центров поддержки предпринимателей в каждом областном центре на базе СПК, для чего будет произведен отбор и обучение сотрудников для таких центров. Регулярно будет осуществляться мониторинг и оценка деятельности.

   6) Внедрение механизма гарантирования АО «ФРП «Даму» кредитов, предоставляемых банками второго уровня для субъектов малого и среднего бизнеса.

   Выработка механизма гарантирования кредитов субъектов малого и среднего бизнеса  в рамках действующего законодательства Республики Казахстан и подписание соответствующих договоров с БВУ.

   В рамках реализации программы «30 корпоративных лидеров» предполагается использование следующих механизмов:

   Реализация  проектов будет осуществляться в  следующих направлениях:

   - глубокая переработка пшеницы;

   - переработка мяса и молока;

   - переработка сои и кукурузы;

   - товарное производство и переработка  рыбы и др.

   Реализуемым проектам в данных направлениях будут  оказаны следующие виды государственной  поддержки:

   - финансовая поддержка на реализацию  инвестиционного проекта, на строительство инфраструктуры, на развитие сопутствующих производств;

   - институциональная поддержка (изменение  законодательства, предоставление  земли и прав на недропользование, развитие трудовых ресурсов и  НИОКР).

   Основным  оператором данного направления с точки зрения координации будут являться АО «ФНБ «Самрук-Казына» и социально-предпринимательские корпорации.

   Финансирование  строительства инфраструктуры по проектам в данном направлении будет осуществляться напрямую через администраторов  бюджетных программ (местные исполнительные органы) за счет средств республиканского бюджета и/или дочерними организациями АО «ФНБ «Самрук-Казына» за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на капитализацию [16, с. 21].

   Финансирование  инвестиционного проекта без привязки к внешней инфраструктуре может осуществляться через дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына» за счет заемных средств или средств республиканского бюджета, выделяемых на капитализацию или в виде бюджетного займа.

   В рамках реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов предполагается использование следующих механизмов:

   Реализация  проектов будет осуществляться в  двух направлениях:

   1. Энергетические проекты.

   2. Инфраструктурные проекты для  поддержания занятости населения (общественные работы).

   Реализация  проектов по данным направлениям решит  проблемы энергетического дефицита для экономики и в условиях кризиса стабилизирует рынок  труда.

   Операторами по экономически окупаемым инфраструктурным проектам будут дочерние организации АО «ФНБ «Самрук-Казына». Финансирование экономически окупаемых проектов будет осуществляться за счет заемных средств или средств, выделяемых из республиканского бюджета в виде капитализации или бюджетных кредитов. В рамках данного направления предполагается направить 120 млрд. тенге из средств, выделенных на капитализацию из Национального фонда. Отбор проектов и распределение средств будет осуществляться органами управления АО «ФНБ «Самрук-Казына».

   Операторами по экономически неокупаемым, но социально значимым инфраструктурным проектам будут соответствующие администраторы бюджетных программ. Финансирование экономически неокупаемых проектов будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

   В рамках развития агропромышленного  комплекса предполагается:

   1) Осуществление заимствования АО  «НХ «КазАгро» из Национального  фонда путем выпуска облигаций  на сумму 1 млрд. долларов США.

   Эти средства предполагается направить  на развитие агропромышленного комплекса  в рамках стабилизационных мер.

   2) Направление инвестиций на поддержку существующих и развитие новых экспортоориентированных секторов, в том числе:

   - зерновой сектор;

   - переработка мясной и молочной  продукции;

   - производство плодовоовощных культур; 

   - создание сети тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик;

   - молочно-товарные фермы, откормочные  площадки и убойные пункты  с развитой инфраструктурой экспорта;

   -реализация проектов по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке тонкой шерсти, развитию инфраструктуры экспорта казахстанского зерна, созданию и развитию агротехмаркетов, а также сборке сельхозтехники.

   3) Решение вопросов нормативного  регулирования деятельности холдинга «КазАгро» для успешной реализации мероприятий, предусмотренных Планом совместных действий.

   В рамках обеспечения занятости и  поддержки социально уязвимых слоев  населения предполагается:

   1) Реализация поручений, данных  Главой государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы, а именно:

   - увеличение пенсии, заработной платы  и стипендии на 25 % в 2009 и 2010 годах;

   - доведение базовых пенсионных  выплат к 2011 году до 50 % от прожиточного минимума;

   - ежегодное 9-процентное увеличение  размера государственных социальных  пособий и специальных государственных  пособий;

   - увеличение до 50 месячных расчетных  показателей единовременных пособий  на рождение 4-го и более ребенка  с 2010 года;

   - увеличение в 2,5 раза по отношению к 2007 году ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года с 2010 года;

   - введение с 2010 года нового вида  социальных выплат — пособия  родителям, опекунам, воспитывающим  детей-инвалидов, в размере 1 минимальной заработной платы.

   2) Заключение меморандумов о социальном  партнерстве и средними предприятиями  частного сектора по финансированию  социальных проектов и по увеличению  ими доли закупаемых товаров  (работ, услуг) у отечественных  товаропроизводителей.

   3) Введение моратория на привлечение иностранной неквалифицированной рабочей силы на 2009 год и ужесточение контроля за нелегальной миграцией.

   4) Разработать и реализовать меры  по недопущению роста цен на  горюче-смазочные материалы.

   Также будет разработана карта отечественных поставщиков и определены поставщики для государственного сектора и иностранных компаний [16, с. 20].

   Будет продолжена работа по формированию стабилизационных фондов товаров первой необходимости (мясо, сухое молоко, растительное масло, сахар и рис).

   5) Заключение меморандумов о сотрудничестве  с крупными компаниями по обеспечению  полной занятости персонала, высвобождающегося  в результате снижения объемов  производства.

   Будут организованы переговоры с крупными компаниями по обеспечению полной занятости персонала, целью которых будет подписание соответствующих меморандумов. На постоянной основе будет осуществляться контроль и мониторинг выполнения заключенных меморандумов.

   Кроме того, в рамках обеспечения занятости  будет вестись работа по изучению потребности в занятости рабочей силы, прогнозированию дополнительной потребности бюджетных средств на профподготовку и переподготовку высвобождаемых работников и безработных, а также дополнительные формы социальной поддержки (адресная социальная помощь, жилищная помощь и государственные детские пособия). Будут разработаны региональные программы по обеспечению стабильности занятости, в том числе путем вовлечения населения в общественные работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

    Таким образом, подводя итоги всему выше сказанному, можно сделать следующие выводы.

    Государство при выполнении своих функций  не может обходиться без категории  «финансы». Государственные финансы - это часть финансов общества, находящиеся в собственности государства.

    Государственные финансы выполняют перераспределительную и контрольную функции. Государственные финансы представлены централизованными и децентрализованными фондами денежных средств.

    Звенья  государственных финансов: госбюджет, специальные денежные фонды (внебюджетные), государственный кредит, финансы государственных предприятий и организаций имеют свою сущность, формы проявления, выполняют функции.

    Государственные финансы - это основной источник финансирования государственных программ социально - экономического развития в стране. Государственный бюджет, как важное звено государственных финансов имеет свою структуру, цель, механизм регулирования.

    Государственные доходы - это экономические отношения  в процессе, которых образуется совокупность средств, поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функционирования. Государственные доходы включают: доходы от государственных предприятий и организаций, налогов от частного предпринимательства, налоговых поступлений от населения, налогов от кооперативных, коллективных и общественных организаций.

    Прибыль - это экономическая категория, составная  часть финансов и источник финансовых ресурсов.

    Государственные расходы, связанны с распределением и перераспределением части валового продукта и удовлетворением разнообразных потребностей общества.