ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 
 

Кафедра региональной экономики 
 
 

Курсовая работа

Тема: Структура и условия формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации 
 
 
 
 

                                        Выполнила: студентка 4 курса

                                                    Ушанева М. М. 
 
 

                                          Проверила:    Скорых Н.Н

                                                         к.э.н, доцент 

НОВОСИБИРСК, 2009

Содержание

      Введение.

      Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным собранием (принимается Государственной думой и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

     Актуальность  данной темы определяется, прежде всего, тем, что федеральный бюджет является главным звеном бюджетной системы страны, выражающий экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Таким образом, централизованный фонд государства в лице бюджета необходим ему для осуществления своих функций.

     Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации в 2006-2010 годах.

      В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть сущность, функционирование и структуру федерального бюджета Российской Федерации;
• проследить основы формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации
• проанализировать поступления доходов в федеральный бюджет Российской Федерации в 2006-2010 годах;
• выявить механизмы совершенствования формирования доходной части федерального бюджета.

      Объектом  исследования является федеральный  бюджет Российской Федерации. Предметом  исследования – доходная часть федерального бюджета Российской Федерации.

      1. Федеральный бюджет  Российской Федерации,  его сущность, функции  и структура.

      1.1. Экономическая  роль, сущность и  функции федерального  бюджета Российской  Федерации.

     В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

     Федеральный бюджет Российской Федерации – главное звено бюджетной системы страны, выражающий экономические отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

     Варьируя  основные показатели государственного бюджета, Федеральное Собрание и  Правительство Российской Федерации  могут определенным образом влиять на экономическую ситуацию в стране, решать наиболее важные государственные проблемы. Через государственный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для целей государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации и реализации финансово-бюджетной политики страны. Нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного  проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений. И здесь большое значение имеет исследование сущности бюджета, его роли в экономике страны.

      Бюджет  современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования  экономики, воздействия на хозяйственную  конъюнктуру, а также осуществления  государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем, что в настоящее кризисное время приобрело актуальность.

      Сущность  бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в его функциях. Бюджету, как и всей системе финансов, присущи следующие функции ¾ перераспределительная, регулирующая  и контрольная. С помощью перераспределительной функции бюджета происходит перераспределение средств между производственной  и непроизводственной сферой, межтерриториальное и межотраслевое перераспределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.¹

      Бюджет  также выступает важным инструментом регулирования экономики, повышения  эффективности производства, средством  привлечения дополнительных инвестиций для развития национальной экономики. Используя такой инструмент, как  налоги, государство может стимулировать или, наоборот, сдерживать развитие отдельных отраслей экономики. Регулирующая функция проявляется также посредством бюджетного финансирования. В результате получаются дополнительные импульсы  к развитию те отрасли, которые не всегда являются столь привлекательными для частного бизнеса, но без развития которых трудно представить себе нормальное и сбалансированное развитие любого национального хозяйства.

      Контрольная функция бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства и выражается в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов в нем, возникающие там тенденции. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств. При этом важно оценить, насколько эффективно расходуются средства, насколько соблюдается принцип целевого использования денежных средств, каковы результаты бюджетного финансирования – способствуют ли они положительным изменениям или, наоборот, приводят к развитию негативных тенденций. Это позволяет вовремя скорректировать бюджетную политику и перераспределить финансовые ресурсы.

      Таким образом, будучи экономической формой распределительных отношений и  являясь частью финансов, федеральный  бюджет характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом.

      Бюджет  – это основной финансовый план государства, имеющий силу закона. Его функционирование осуществляется посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства.²

      1.2. Правовые  и экономические  основы формирования  доходов федерального  бюджета Российской  Федерации.

      Сосредоточение  финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет органам государственной  власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий.

      Как уже отмечалось выше, федеральный  бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным собранием (принимается Государственной думой  и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

      Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой  выделяются целевые направления  государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

      Доходы  бюджета – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

      Доходы  федерального бюджета формируются  в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и поступают в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации. Доходы федерального бюджета включают налоговые и неналоговые виды доходов. В настоящее время формы налогов становятся более определенными, при их выборе предпочтение отдается таким источникам, которые обещают крупные доходы. Установление и функционирование системы налогов предполагают высокий уровень правосознания, экономики, контроля.³

      Мировая практика давно доказала, что главным инструментом мобилизации средств в бюджет являются именно налоги. Конечно, государство может использовать для покрытия своих расходов и займы, но их необходимо возвращать и уплачивать проценты, что также требует дополнительных налоговых поступлений. Кроме того, государство может прибегнуть к денежной эмиссии, однако это в свою очередь, может привести к инфляции и тяжелым экономическим последствиям. В результате главным источником доходов бюджета остаются налоги.

      Налоговый кодекс Российской Федерации дает определение налога и тесно примыкающего к нему, но все же отличного от него сбора. Под налогом понимается обязательный безвозмездный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). В Налоговом кодексе Российской Федерации также установлены принципы налогообложения.⁴

      В федеральный бюджет зачисляются  налоговые доходы от следующих федеральных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

1. налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100 процентов;
2. налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) - по нормативу 100 процентов;
3. налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 20 процентов;
4. налога на добавленную стоимость - по нормативу 100 процентов;
5. акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
6. акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100 процентов;
7. акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
8. акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100 процентов;
9. акцизов на автомобили легковые и мотоциклы - по нормативу 100 процентов;
10. акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
11. налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
12. налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
13. налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 процентов; (в ред. Федерального закона от 19.12.2006 N 237-ФЗ)
14. налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - по нормативу 100 процентов;
15. регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 процентов;
16. регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 процентов;
17. регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 процентов;
18. сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 20 процентов; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
19. сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 20 процентов; (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 N 333-ФЗ)
20. водного налога - по нормативу 100 процентов;
21. единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный бюджет, - по нормативу 100 процентов;
22. государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов.