Правовая основа деятельности муниципальных хозяйств

 

Оценка исполнения расходной  части бюджета городского округа Нефтекамск за 2009-2011гг. приведена в таблице 7.

Уровень исполнения бюджета  по расходной части (97,61-99,01) также  позволяет судить о неполном объеме ее исполнения. Следует также отметить низкий уровень расходов на социальную политику в каждом из годов анализируемого периода.

Таблица 7 - Динамика исполнения расходной части бюджета го г. Нефтекамск, тыс. руб.

 

Видно, что практически по всем статьям расходов за три года наблюдается увеличение расходов.¹⁰ Так, например, значительно увеличились расходы на образование. Это связано с реформированием данной сферы и передачей больших расходных полномочий с областного бюджета на городской. Также значительно возросли расходы, по сравнению с 2009г. в 2010гг. на жилищно-коммунальное хозяйство. Это связано с многочисленными реформами и нововведениями в области жилищно-коммунального хозяйства с 2009года. Можно увидеть также планомерное увеличение расходов с 2009г. в 2011гг. на здравоохранение и спорт, общегосударственные вопросы, культуру и средства массовой информации.

Для анализа профицитности (дефицитности) бюджета городского округа Нефтекамск сопоставим его доходную и расходную части¹¹ (таблица 8).

Таблица 8 - Динамика профицитности (дефицитности) бюджета го г. Нефтекамск, тыс. руб.

 

Анализ таблицы 8 позволяет сделать вывод о том, что за анализируемый период бюджет переходит от профицитной к дефицитной форме формирования (рисунок 8).

 

 

Рис.8 - Сопоставление доходов и расходов бюджета городского округа Нефтекамск, тыс. руб.

Важнейшей характеристикой  бюджетной независимости и самостоятельности  муниципальных бюджетов является его  дотационность¹². На сегодняшний день дотационность бюджетов большинства муниципальных образований является проблемой бюджетной системы России.

Оценим степень дотационности  бюджета городского округа Нефтекамск за 2009-2011гг. (таблица 9, рисунок 9).

Таблица 9 - Динамика дотационности бюджета городского округа Нефтекамск, тыс. руб.

 

 

Рис.9. - Уровень дотационности бюджета городского округа Нефтекамск

Оценка степени дотационности  бюджета городского округа Нефтекамск за 2009-2011гг. позволяет сделать вывод о том, что за анализируемый период происходит рост уровня дотационности бюджета. Таким образом, в данной главе была изучена бюджетная финансовая самостоятельность городского округа Нефтекамск по следующим направлениям:

• анализ доходов и расходов бюджета городского округа Нефтекамск;
• анализ финансовой самостоятельности бюджета городского округа Нефтекамск.

Анализ динамики доходов  бюджета позволил сделать следующие  выводы:

1) по сравнению с 2009г. общий объем доходов бюджета в 2010г. возрос на 316743 тыс. руб. (темп роста 136, 19%), причиной чего стали рост безвозмездных поступлений, увеличение поступлений от налога на прибыль и доходы, а также рост доходов от продажи материальных и нематериальных активов;

2) в 2011г. объем доходов бюджета по сравнению с 2010г. возрос в относительном выражении незначительно - на 4,24% (в абсолютном отношении рост составил 50495 тыс. руб.).

Анализ структуры доходной части бюджета с выделением таких  видов доходов, как налоговые  поступления, неналоговые поступления, безвозмездные поступления позволил сделать следующий вывод: за период 2009-2011гг. снижаются доли налоговых и неналоговых доходов, возрастает доля безвозмездных поступлений.

Анализ динамики расходов бюджета позволил сделать следующие  выводы:

1) в 2010г. по сравнению  с 2009г. наблюдается рост расходов бюджета на 326014 тыс. руб. (темп роста 137,55%), при этом происходит рост по всем видам составляющих расходов, за исключением расходов на национальную экономику;

2) по сравнению с 2010г.  в 2011г. в относительном выражении расходы бюджета выросли незначительно (на 5,51%), в абсолютном выражении рост составил 65802 тыс. руб.

Анализ структуры расходной  части бюджета городского округа Нефтекамск позволяет сделать вывод  о том, что в структуре расходов преобладают расходы на образование, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на здравоохранение и  спорт. Анализ финансовой самостоятельности бюджета городского округа Нефтекамск позволил сделать следующие выводы:

1) за анализируемый период  бюджет переходит от профицитной  к дефицитной форме формирования;

2) происходит рост уровня  дотационности бюджета, снижается  финансовая самостоятельность бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основой бюджетно-финансовой самостоятельности местного самоуправления выступает муниципальный бюджет, который представляет собой форму  образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предметам ведения местного самоуправления. ¹³

Принятие в 2003 г. Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления» и целого ряда других федеральных и региональных актов позволило заметно повысить роль местного самоуправления в жизни  российского общества. Эффективность  местного самоуправления определяется, прежде всего, материальными и финансовыми  ресурсами, имеющимися в распоряжении местного сообщества. ¹⁴

В работе были рассмотрены  финансовые ресурсы муниципального образования на примере города Нефтекамск. Можно сказать, что на сегодняшний  день финансовые ресурсы формируются  в основном за счет налоговых источников.¹⁵ Анализ структуры расходной части бюджета городского округа Нефтекамск позволяет сделать вывод о том, что в структуре расходов преобладают расходы на образование, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на здравоохранение и спорт. Анализ финансовой самостоятельности бюджета городского округа Нефтекамск позволил сделать следующие выводы: за анализируемый период бюджет переходит от профицитной к дефицитной форме формирования и также происходит рост уровня дотационности бюджета, снижается финансовая самостоятельность бюджета. Именно от того, насколько развита экономика, которая не может развиваться без развития науки, зависит размер доходной части муниципального бюджета, необходимость в заимствованиях и т.д., а от этого и зависит то, насколько эффективно будет проводиться финансирование социальной сферы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с изм. и доп. на 30.12.2006). - М.: Юридическая литература, 2007.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июня 1998г. №145-ФЗ [принят Гос. Думой Фед. Собрания 16.07.98г.] [ред. от 17.04.2010г.] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2010].
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31 июня 1998г. №146-ФЗ [принят Гос. Думой Фед. Собрания 16.07.98г.] [ред. от 09.03.2010г.] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2010].
4. Закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 167-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [принят Гос. Думой Фед. Собрания 16.10.2002г.] [ред. от 07.02.2010г.] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2010].
5. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2007. - 486с.
6. Финансы / под ред.Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703с.
7. Николаева, Т.П. Бюджетная система РФ. //Т.П, Николаева - М.: Изд-во Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права//Т.П, Николаева, 2009.
8. Бобкова О.В., Борисов М.С., Колпаков Р.В., Гатин А.М. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. - М.: ЭКЗАМЕН XXI, 2009. - С. 321.
9. Соколова, А.А. Актуальные вопросы реформы местного самоуправления в Российской Федерации / А.А. Соколова [электронный ресурс] // http://www.ncstu.ru
10. Валентей, С.Д., Хабриева, Т.Я. Проблемы формирования местных бюджетов и муниципальной собственности / С.Д. Валентей, Т.Я. Хабриева // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2008. - №1. - С.49-57.
11. Захарченко, А. А. Реформирование муниципальных финансов в условиях реорганизации местного самоуправления / А. А. Захарченко. -  2008. - №11.
12. Леонтьев, В.Е. «Финансы. Деньги, кредит и банки». / В. Е. Леонтьев. - М., 2003 год.
13. Государственные и Муниципальные финансы: Учебное пособие для студентов вузов / Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е.А. Ермакова и др.; Под редакцией академика Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 303 с.
14. "О бюджете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009г. ": Решение Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
15. "О бюджете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2010г. ": Решение Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
16. "О бюджете городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2011г. ": Решение Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.