Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Июня 2011 в 21:33, доклад
Правовая основа оперативно-розыскной деятельности представляет собой совокупность нормативных актов, регулирующих группы общественных отношений между государством и лицом в процессе обеспечения безопасности человека и общества путем применения специальных методов, сил и средств, если иными мерами нейтрализация угроз жизненно важным интересам человека и общества затруднена или невозможна.
Правовая основа
оперативно-розыскной
Такое регулирование
носит функционально-служебный
- федеральными законами РФ;
- нормативно-правовыми актами РФ;
- ведомственными
и межведомственными
К первой группе нормативных актов относится Конституция РФ как базовый источник регулирования ОРД в России. Так, в ст.2 Конституции РФ определяются основные права и свободы человека и гражданина, подлежащие защите; в ст.23 - неотъемлемые права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а в ст.25 - право на неприкосновенность жилища. Ограничение указанных прав допускается только в случаях, установленных федеральным законодательством в той мере, в какой это необходимо в целях защиты от преступных посягательств в отношении жизни, здоровья, прав и интересов других лиц, а также интересов общества и государства. Конституция же гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46).
“Ядром” правовой
основы оперативно-розыскной
К другим правовым
актам этой группы относятся федеральные
законы, регулирующие отношения, связанные
с оперативно-розыскной
- Уголовный кодекс РФ (вступил в силу 1 января 1997 г.);
- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (в ред. от 21 декабря 1996 г.);
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ (от 8 января 1997 г.);
- Закон РФ
“О частной детективной и
- Закон РФ “О государственной тайне” (от 21 июля 1993 г.);
- Закон РСФСР “О милиции” (от 18 апреля 1991 г., в ред. от 31 марта 1999 г.);
- Закон РФ
“Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные
- Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации” (от 20 февраля 1995 г.);
- Федеральный
закон “О государственной
- Федеральный закон “О прокуратуре РФ” (от 17 января 1992 г.);
- Федеральный
закон “О содержании под
- Федеральный закон “О связи” (от 16 февраля 1995 г.);
- Федеральный
закон “О государственной
- Федеральный
закон “О наркотических
Ко второй группе
относятся акты Президента РФ, парламента
(как представительного и
В настоящее
время действуют следующие
- Об упорядочении
организации и проведения
- Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (от 30 ноября 1995 г. № 1203);
- О мерах по
упорядочению разработки, производства,
реализации, приобретения в целях
продажи, ввоза в РФ и вывоза
за ее пределы, а также
- О мерах по усилению борьбы с терроризмом (от 7 марта 1996 г. № 338);
- О координации
деятельности
- Положение о Министерстве внутренних дел РФ (от 22 апреля 1996 г. № 586);
- Об утверждении
перечня сведений
Правительством
РФ приняты следующие
- Положение о Государственном фонде борьбы с преступностью (от 17 ноября 1994 г. № 1272);
- Об утверждении
перечня предметов,
- О порядке
выдачи оружия лицам,
- Об утверждении
Положения о Национальном
- Об утверждении
Положения о направлении
К третьей группе относятся нормативные акты ведомств, осуществляющих ОРД либо ее контролирующих (в т.ч. совместные). Нормативные акты МВД России содержат детализацию вопросов, раскрывающих сущность сил, средств, методов и форм оперативно-розыскной деятельности, а также организацию и тактику их использования оперативными подразделениями системы МВД России в борьбе с преступностью. Значительная часть этих нормативных актов, как правило, носит закрытый (служебный или секретный) характер.
Совместные ведомственные нормативные акты регулируют отношения нескольких ведомств по поводу осуществления ОРД. К ним можно отнести:
- Положение о
совместных следственно-
- Межведомственную
инструкцию об основах
- Указание Генерального
прокурора РФ от 20 июля 1996 г. №
44/15 и Министра внутренних дел
РФ от 25 июля 1992 г. № 1/12812 “О
порядке представления
К этой же группе относятся нормативные акты (приказы) Генеральной прокуратуры РФ, хотя и не входящие в число правовых актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, но связанные с надзором за ее осуществлением:
- Об организации
прокурорского надзора за
- Об организации
надзора за исполнением
Особую группу правовых норм, регулирующих отношения в сфере ОРД, составляют некоторые договоры и соглашения международно-правового характера. К ним следует отнести:
- Европейскую
конвенцию о защите прав
- Международный
пакт о гражданских и
- Конвенцию против
пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство
- Венскую конвенцию
ООН о борьбе против
- Декларацию ООН о защите всех лиц от насильственного исчезновения (от 18 декабря 1992 г.).
Разновидностью норм этой группы являются соглашения, заключенные МВД России с аналогичными министерствами государств - членов СНГ (см. Приложение 4).
Кроме того, МВД России заключило двухсторонние соглашения с правоохранительными органами отдельных зарубежных стран, содержащие положения, касающиеся ОРД (см. Приложение 5), а также двухсторонние договоры о правовой помощи (в т.ч. по уголовным делам):
- Соглашение
между Правительством РФ и
Правительством Республики
- Соглашение
между Правительством РФ и
Правительством США о
Анализ правовых
норм, регулирующих институты оперативно-
Морально-этические основы приобретают особую актуальность в современных условиях осуществления ОРД .
Являясь непременным
условием профессиональной деятельности
подразделений и должностных
лиц, реализующих эту
Мораль по отношению ко всем видам человеческой деятельности занимает особое место. Преступное посягательство на права и свободы личности, общества и государства с позиции морали всегда рассматривалось как социальное зло.
Тяжкие, неочевидные преступления подготавливаются и совершаются, как правило, с применением оружия или новейших научно-технических средств и технологий, с маскировкой или уничтожением следов содеянного и другими ухищрениями. Поэтому государство, защищая конституционные интересы своих граждан, наделяет правоохранительные органы правом использования специальных (оперативно-розыскных) сил, средств и методов для своевременного выявления, предупреждения и раскрытия таких преступлений. В этом прежде всего и проявляется глубоко нравственный и гуманный характер оперативно-розыскной деятельности.
Нравственное
значение цели, средств и практического
результата определяет нравственную ценность
оперативно-розыскной
Морально-правовая оценка различными представителями общества применяемых в оперативно-розыскной деятельности средств никогда не была единодушной, однозначной. Напротив, она была нередко полярной, в зависимости от того, какое положение относительно преступления занимает тот или иной индивид: одна позиция у потерпевшего, другая - у преступника.
Моральные , нравственно-этические аспекты борьбы с преступностью всегда вызывали и вызывают серьезные дискуссии. Инструментарий, который государство использует для защиты своих интересов, прав и свобод человека и гражданина, обычно соответствует нравственным ценностям общества. При этом использование одного и того же инструмента может быть оценено как полезное или вредное. В этом смысле негласное наблюдение, перлюстрация корреспонденции, оперативный эксперимент и подобные ОРМ находятся в определенном противоречии с нормами морали. Но в борьбе с преступностью общество вынуждено использует адекватные средства. В связи с этим задачей законодателя является разработка правового механизма их применения, методов контроля и надзора.
Информация о работе Правовая основа оперативно-розыскной деятельности