Особенности функционирования системы управления финансами

Министерство  образования и  науки РФ

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Кафедра финансов и кредита 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине «Финансы»

Тема  №41. «Особенности функционирования системы управления финансами» 
 
 
 
 

Преподаватель        Матвиенко Ирина Ивановна  

Студент                    Моськина Юлия Евгеньевна 
 
 

                             Факультет                      Финансы и кредит

                             Курс                                Четвертый

                             Форма обучения             Вечер

                             Направление                   Город

                             Номер личного дела       07ФФБ00541 
 
 
 
 
 
 
 

Архангельск 2011

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основы управления финансами. Система управления финансами, ее функциональные элементы………………………………………...5

1.1. Сущность управления финансами, цели, задачи и функции. Виды управления финансами. ……………………………………………………………..5

1.2. Управление государственными и муниципальными финансами……………7

   1.2.1. Система управления государственными и муниципальными финансами. Ее структура………………………………………………………………………….7

   1.2.2. Характеристика органов управления финансами: цели, задачи и функции………………………………………………………………………………9

1.3. Управление негосударственными финансами……………………………….16

Глава 2. Анализ финансовых показателей РФ (ВВП, инфляция, доходы и  
расходы федерального бюджета РФ) за 2008-2012 гг.………………..…….........19

Глава 3. Проблемы в управлении финансами…………………………………….29

Заключение………………………………………………………………….………34

Список использованной литературы………………………………………...……36 
 
 
 

 

Введение 

      Финансы - это экономический инструмент распределения  и перераспределения валового внутреннего  продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

      Формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) необходимо для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

      Важность  управления финансами очень велика,  особенно в масштабе нашей огромной страны в постоянно изменяющихся условиях. Финансовые отношения должны быть прозрачны и понятны их участникам, «туманная прозрачность» недопустима. Знание структуры системы управления, ее функциональных элементов  необходимо каждому гражданину, потому что, так или иначе каждый сталкивается в своей жизни с различными структурами (помимо отношений Человек-Человек существуют Человек-Организация, Человек-Государство), знание которых значительно упрощает жизнь.

      Цель курсовой работы – изучение состава и структуры системы управления финансами в РФ и ее функциональных элементов.

      Задачи курсовой работы – раскрыть сущность и виды управления финансами, показать состав и структуру системы управления финансами в РФ, проанализировать существующие проблемы в управлении финансами.

      Объект  курсовой работы – финансовые показатели РФ: ВВП, инфляция, доходы и расходы федерального бюджета РФ за 2008-2012 г.г.

      Предмет исследования в курсовой работе –  система управления государственными и муниципальными финансами на федеральном, региональном и местном уровнях, управление негосударственными финансами.

      Практическая  значимость курсовой работы – результаты исследования данной курсовой работы могут понадобиться руководителям госструктур, организаций и предприятий, экономистам, менеджерам, студентам финансовых институтов.

      Курсовая работа содержит 3 главы. В первой главе рассмотрены сущность и виды управления финансами, структура системы управления государственными и муниципальными финансами, дана характеристика органов управления  государственными и муниципальными финансами, особенности управления негосударственными финансами.

      Во  второй главе произведен анализ финансовых показателей федерального бюджета  РФ (ВВП, инфляции, доходов и расходов).

      Третья  глава курсовой работы посвящена  современным проблемам в управлении (негосударственными, государственными и муниципальными финансами).

      Курсовая  работа представлена на 37 страницах, включает в себя 10 таблиц, 18 источников литературы.

      Для написания курсовой работы использованы источники: Конституция РФ, Федеральные законы о федеральном бюджете, указы Президента  РФ, постановления Правительства РФ, лекции по дисциплине «Финансы», издания периодической печати, сайты Интернета.

  
 
 
 

 

Глава 1.   Теоретические основы управления финансами.

Система управления финансами, ее функциональные элементы 

1. Сущность управления финансами, цели, задачи и функции.

Виды управления финансами 

      Управление финансами необходимо во всех сферах человеческой деятельности. Под термином «управление» понимается сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Залогом эффективного управления является знание объективных закономерностей развития общества. Управление финансами является важной областью управленческой деятельности. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

     Цель управления финансами — обеспечение устойчивости и финансовой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, а в итоге в росте благосостояния населения.

      Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных «добывать» финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием.

    В управлении финансами, как и в  любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. Объект управления финансами – финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и экономических субъектов. Субъект управления финансами – различные организационные структуры,  которые осуществляют управление. [16]

      Субъекты  управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как: планирование, оперативное управление, контроль.

      Конкретными методами и формами управления финансами  служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного финансового законодательства, обоснование системы прогрессивных методов мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов.

      Финансы подразделяются на государственные и муниципальные, и негосударственные, соответственно существует два вида управления финансами:

      - управление государственными и муниципальными финансами;

      - управление негосударственными  финансами.

      Управление  государственными и муниципальными финансами в масштабе страны осуществляется системой высших органов власти и управления. Негосударственные финансы – это финансы отдельного экономического субъекта (например, коммерческой организации). Управление такими финансами осуществляет аппарат управления организации.

 

1.2. Управление государственными и муниципальными финансами 

1.2.1. Система управления  государственными  и муниципальными финансами. Ее структура 

      В Российской Федерации управление государственными и муниципальными финансами осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами власти. Управление финансами производится на всех уровнях вертикали управления: на федеральном, региональном и местном уровнях.

      Законодательный орган власти, осуществляющий управление на федеральном уровне – Федеральное собрание и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. На региональном уровне на примере Архангельской области управление финансами осуществляется Архангельским областным Собранием депутатов.  На местном уровне (в муниципальных образованиях г. Архангельска) – Архангельская городская Дума.

      В отношении исполнительных органов  власти в 2004 году была проведена административная реформа с целью формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти. В результате реформы была создана трехуровневая система органов исполнительной власти, состоящая из министерств, служб и агентств. Министерство отвечает за разработку нормативно-правовых актов по тем или иным вопросам. Службы осуществляют контроль и надзор за деятельностью экономических субъектов, а также следят за соблюдением нормативно-правовых актов. Агентства оказывают какие-либо услуги со стороны государства экономическим субъектам.[16]

1.   Министерство финансов РФ – главный орган исполнительной власти. В состав Минфина до 4 марта 2011 года входили 4 службы, у каждой из которых своя внутренняя структура:

а) Федеральная налоговая служба (ФНС):

- центральный  аппарат

- межрайонное  управление  ФНС (управление ФНС  по субъектам РФ)

- межрегиональная  инспекция ФНС.

б) Федеральная служба страхового надзора (ФССН):

- центральный  аппарат

- территориальные  инспекции по федеральным округам.

в) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН):

- центральный  аппарат

- территориальное  управление по субъектам РФ.

г) Федеральное казначейство (ФК):

- центральный  аппарат

- территориальное  управление по субъектам РФ

- отделения  ФК

      04 марта 2011 года подписан Указ Президента о присоединении Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). ФССН прекратила свое существование и исключена из состава Минфина. Ее функции переданы ФСФР. С 04 марта 2011 года в составе Минфина остались 3 службы.[3]

      Так же органами исполнительной власти являются:

2. Федеральная таможенная служба (ФТС):

- центральный  аппарат

- территориальные  таможенные управления по федеральным  округам

- таможенные  посты (таможни).

3. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР):

- центральный аппарат

- территориальное  управление по субъектам РФ

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ).

      Кроме законодательных и исполнительных органов власти к сфере управления государственными и муниципальными финансами имеют отношение Центральный банк РФ и Министерство внутренних дел РФ.[2; 16]