Курс лекций по финансам

    Усі ці витрати безпосередньо пов'язані  з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі й насамперед на рівень його добробуту, освіченості, забезпеченості медичними послугами, а також послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних обставин.

    Найактуальнішою проблемою для зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування і  насамперед дохідної частини місцевих бюджетів є чітке розмежування доходів  і видатків між місцевими і  державним бюджетом України.

 
 
 
    

1. Система державних цільових фондів.
2. Характеристика фінансової діяльності основних державних цільових фондів.

• 1 –

    Фонди фінансових ресурсів цільового призначення є самостійною ланкою фінансової системи. Необхідність їх створення зумовлена потребою в наданні певних соціальних гарантій населенню.

    Державні  цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, що залучаються державою для фінансування деяких суспільних потреб. За допомогою них можна впливати на процес виробництва через фінансування, субсидування і кредитування підприємств; забезпечувати природоохоронні заходи; надавати соціальні послуги населенню.

    Залежно від цільового  призначення державні фонди поділяються на економічні і соціальні, а відповідно до рівня управління на державні і регіональні. Цільові фонди можуть бути постійними і тимчасовими.

    Принципи  організації централізованих  фондів фінансових ресурсів:

• відрахування     до     фондів     централізовано     визначаються державою;
• відрахування до фондів є обов'язковими платежами і можуть стягуватися примусово;
• витрати з фондів здійснюються лише на певні потреби, які передбачені законом.

    В Україні створені такі основні державні цільові фонди:

1. Пенсійний фонд
2. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
3. Фонд соціального страхування на випадок безробіття
4. Фонд соціального страхування від нещасних випадків
5. Фонд захисту інвалідів.

    Основну групу серед цільових фондів становлять фонди державного соціального страхування.

    Соціальне страхування - це самостійна галузь страхування, що охоплює сукупність відносин з приводу формування і використання колективних страхових фондів, призначених для виплати відшкодування за постійної чи тимчасової втрати працездатності або місця роботи.

    -2-

    Пенсійний фонд відображає страхування на випадок постійної втрати працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії. Його кошти не входять до бюджету держави і не можуть бути використані на інші цілі.

    Бюджет  цього фонду формується передусім за рахунок коштів, що вносять роботодавці в установлених законодавством розмірах. Відрахування до Пенсійного фонду відносять на собівартість продукції, а в бюджетних установах це передбачено окремою статтею кошторису. Крім того, до надходжень фонду належать обов'язкові страхові внески громадян, які працюють, у розмірі 1-5% від нарахованої заробітної плати, а також кошти державного бюджету на виплату окремих видів пенсій та допомоги, добровільні внески та пожертвування фізичних і юридичних осіб.

ПФУ має право займатися  комерційною діяльністю, зокрема:

• вкладати   кошти   у   цінні   папери,   в   т.   ч.   державні,   до комерційних банків;
• приймати участь у комерційному страхуванні;
• проводити     грошово-речові     лотереї,     благодійні     вечори, рекламно-інформаційні заходи.

Кошти фонду використовуються на:

• виплату   пенсій   за    віком,    інвалідністю,   у   разі    втрати годувальника, соціальні пенсії; виплату допомоги по догляду за дитиною;
• підвищення пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і зростанням заробітної шати;
• реалізацію    державних,    регіональних    програм    соціальної підтримки пенсіонерів;
• фінансування   поточної   діяльності   та   утримання   органів управління фонду;

    - відтворення коштів фонду, зміцнення  його матеріально-технічної бази.

  Управління  коштами фонду здійснює Пенсійний фонд України, касове обслуговування АППБ"Аваль".

    Фонд  соціального страхування  з тимчасової втрати працездатності є некомерційною самоврядною організацією, що здійснює захист прав громадян на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг у разі тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, народження дитини, необхідності догляду за малолітньою дитиною, смерті громадянина або члена його сім'ї. Гарантом його діяльності є держава.

    Джерелами доходів бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є:

• страхові внески роботодавців;
• страхові платежі найманих працівників;
• страхові платежі осіб, які забезпечують себе роботою самостійно 
  (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності);
• страхові платежі громадян У країни, які працюють за межами України;
• донараховані страхові внески, та штрафи;
• благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;
• асигнування з Державного бюджету України;
• інші надходження.

    Платниками  страхових внесків є страхувальники та застраховані особи. Розмір страхових внесків щорічно встановлюється Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України.

    Кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, спрямовуються на:

    1) виплату    застрахованим    особам    допомоги    у    зв'язку    із тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами, у разі народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на поховання;

    2) фінансування санаторно-курортного  лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей;

    3) утворення резерву страхових  коштів у розрахунку на місяць  для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;

    4) забезпечення поточної діяльності  та утримання органів Фонду,  розвиток його матеріально-технічної бази.

    Управління  Фондом здійснюється на паритетних засадах державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

    Фонд  соціального страхування  на випадок безробіття є самостійною фінансовою системою, яка має створювати відповідні умови для фінансування витрат, пов'язаних із за забезпеченням зайнятості населення.

    Джерелами формування коштів Фонду  є: страхові внески страхувальників-роботодавців; страхові внески застрахованих осіб; асигнування з Державного бюджету; суми фінансових санкцій і адміністративних штрафів; благодійні внески підприємств, організацій, установ та фізичних осіб; інші надходження.

    Розмір  страхових внесків щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України.

    Кошти Фонду використовуються на:

• виплату допомоги у зв'язку з безробіттям;
• фінансування витрат і а перекваліфікацію робітників і службовців;
• фінансування витрат на працевлаштування;
• фінансування витрат на утримання та забезпечена діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, матеріальної та інформаційної бази;
• створення резерву коштів Фонду.

    Фонд  є некомерційною самоврядною  організацією. Кошти фонду не включаються  до складу Державного бюджету України  і не можуть бути використані на будь-які інші цілі. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг.

    Фонд  соціального страхування  від нещасних випадків створений з метою проведення профілактичних заходів з охорони праці, відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві від нещасних випадків, відшкодування їм завданої матеріальної і моральної шкоди. Страхування від нещасного випадку може бути обов'язковим і добровільним.

    Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців у розмірі 0,84-13,8 % фактичних витрат на оплату праці найманих працівників залежно від класу професійного ризику виробництва; прибутку від розміщення тимчасово вільних коштів Фонду на депозитних рахунках; штрафних санкцій за порушення законодавства з безпеки праці.

    Використовуються  кошти Фонду страхування від нещасних випадків на:

• виплату пенсії по інвалідності;
• виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
• виплати втраченого заробітку;
• виплати одноразової допомоги потерпілому і членам сім'ї потерпілого;
• фінансування витрат на медичну і соціальну допомогу потерпілим.

    Управління  коштами здійснює некомерційна самоврядна організація - Фонд соціального страхування від нещасних випадків, який діє під контролем держави, представників застрахованих осіб і роботодавців.

    Кошти державних цільових фондів, крім Пенсійного фонду України, обслуговуються органами Державного казначейства.

    Фонд  захисту інвалідів створено з метою фінансування робіт і державних програм, що стосуються соціального захисту інвалідів. Бюджет Фонду формується за рахунок таких джерел: грошових коштів, які передаються з Державного бюджету для здійснення державних заходів щодо соціального захисту інвалідів; надходжень від підприємств і організацій, що не забезпечують дотримання встановлених нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів; благодійних внесків організацій, трудових колективів і громадян; інших надходжень.

    Використання  коштів Фонду захисту інвалідів спрямовано на фінансування заходів, що створюють інвалідам умови й можливості участі в економічній, політичній та соціальній сферах життя суспільства, забезпечують їх соціальний захист.

    Відділення  загальнодержавних цільових фондів створюються також на місцевому рівні. 

    1. Економічна сутність, роль і форми державного кредиту, їх призначення.

    2. Управління державним боргом  та його обслуговування. 

    - 1 -

    Держава на свої потреби може мобілізувати фінансові  ресурси у формі  державного кредиту. У такому випадку  вона є позичальником  коштів, а населення  і підприємницькі структури – кредиторами. Головною причиною існування державного кредиту в умовах трансформації економіки є нестача бюджетних коштів. І, тому, перш за все, кошти, що залучаються за допомогою державного кредиту, передаються органам державного управління для покриття бюджетного дефіциту. Така практика є більш доцільною у порівнянні з емісією грошей, наслідком якої є посилення інфляції.