Государственный финансовый контроль в России и пути его развития

В целом, в Российской Федерации накоплен огромный опыт организации контроля как предварительного, текущего, так и ведомственного. Однако, в рамках реформирования бюджетного процесса, нацеленное на среднесрочное бюджетирование ориентированное на результат, методология организации контроля, которая заложена в Бюджетном кодексе, нормативное регулирование организации контроля не отвечают тем изменениям, которые реализуются в бюджетном законодательстве.

В данный момент отсутствует какая-либо современная  научно обоснованная теория государственного финансового контроля, это связано  с тем, что в этой сфере нет  системной нормативно-правовой базы, нет единого органа, координирующего  деятельность контролирующих органов.

До  сих пор не разработаны два  основных закона – о государственном  финансовом контроле и о внутриведомственном  контроле.

Помимо  этого, не отлажен порядок взаимодействия между органами государственного, аудиторского финансового контроля и правоохранительными  органами.

В итоге, в процессе выполнения курсовой работы была достигнута основная цель – изучена система государственного финансового контроля в Российской Федерации. Выявлены существующие проблемы  и определены основные пути его совершенствования.

Контроль должен стать  более действенным, ориентированным  не только на выявление, но и главным  образом на предотвращение финансовых нарушений, должен создавать основу для принятия конкретных управленческих решений. Только на этой основе в государственном  секторе может быть создана эффективная  система аудита результативности бюджетных  расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.10.2011 г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (принят Государственной Думой ФСФРФ  19.07.2000 г) ( ред. от 27.12.2010 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
3. Федеральный закон от 11 января 1995 года №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
4. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
5. Закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
6. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года №703 «О Федеральном казначействе» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
10. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
11. Приказ Министерства финансов РФ от25.12.2008 г. № 146 «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
12. Афанасьев М. П. Государственный финансовый контроль / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 662 с.
13. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля. – М.:МАГИСТР, 2007. - 367 с.
14. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики. – М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2005. - 427 с.
15. Девятов С.Г. Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля.//Бюджет - 2011. - №7 Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 10.09.2011 г.
16. Жилина Н.Н.Реализация аудита эффективности в системе государственного финансового контроля бюджетных расходов. //Международный бухгалтерский учет -2011. - №5 - С. 64-69
17. Колесников А.А. Государственный финансовый контроль в условиях бюджетной реформы.//Финансы – 2011 - №6 –С. 43-48
18. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль. М.: ФЕНИКС. 2004. - 407 с.
19. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» /3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 662 с.
20. Сергомасова А. Особенности организации аудита эффективности в органах государственного финансового контроля.//Финансовая газета - 2011 - №1- С. 20-23.
21. Свищева, В. А. Государственные и муниципальные финансы : учеб. для вузов / В. А. Свищева. - М. : Дашков и К°, 2010. - 464 с.
22. Финансово-кредитный эциклопедический словарь. / Под общ. Ред. Грязновой А.Г. – М.: Финансы и статистика, 2002.
23. http: //www.roskasna.ru

 

Приложение 1

 

 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

                                                                                                           

 

 Приложение    2 

 

                    

                                            Приказ

УФК по Омской области

от 27.02.2010 № 38

 

 

Правила

 проведения  проверок  деятельности Отделений  Управления Федерального казначейства  по Омской области по выполнению  ими возложенных на них задач

 и функций.

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила проведения  проверок  деятельности Отделений  Управления Федерального казначейства по Омской области (далее – Отделений) по выполнению ими возложенных на них задач и функций (далее – Правила) разработаны в соответствии с Правилами проведения проверок деятельности территориальных органов Федерального казначейства, утвержденных приказом Федерального казначейства от 14.02.2005 № 22 и пунктом 9.16. Положения об Управлении Федерального казначейства по Омской области, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 04.03.2005 № 33 н, и устанавливают единые принципы организации и проведения проверки деятельности Отделений УФК по Омской области.

2. Цель проверки:

контроль за деятельностью  Отделений при осуществлении  функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

контроль за обоснованным, эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание Отделений.

3. Субъектами проверки  являются Отделения.

4. Объектами проверки  являются:

первичные документы, регистры бюджетного (бухгалтерского) учета;

бюджетная (бухгалтерская)  и иная отчетность, сметы доходов  и расходов, планы работы и иные документы;

документы по организации  информационно-технического обеспечения  Отделений;

справки, разъяснения, письменные объяснения и иные документы;

документы, отражающие организационную  структуру  Отделения;

документы, определяющие организацию  ведения учета, составления и  предоставления отчетности;

 

Продолжение приложения 2

 

документы, отражающие организацию  осуществления процедур по обеспечению  исполнения федерального бюджета и выполнению операций по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

документы, отражающие распределение  полномочий и ответственности сотрудников  Отделений.

II. Планирование и организация проведения проверок

 

5. Проверки Отделений  проводятся в соответствии с  утвержденным Планом проверок  и Планом проведения коллегий  на соответствующий год, а также  на основании отдельных поручений руководителя УФК по Омской области (далее – Управление).

6. Субъект проверки, проверяемый  период, цель и срок проверки, форма (камеральная, документальная), метод (сплошной, выборочный) и вид  проверки (комплексная, тематическая) устанавливаются приказом Управления.

7. Руководитель и состав  группы для проведения комплексной  или тематической проверки по предложениям начальников отделов согласуются с заместителями руководителя Управления и утверждаются приказом руководителя Управления.

8. Проверка осуществляется  в соответствии с утвержденной  программой, которая включает тему, период, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих проверке.

9. Проверки Отделений  проводятся по следующим основным  направлениям:

состояние деятельности по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

состояние бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации;

соблюдение обоснованного, эффективного и целевого использования  бюджетных средств, выделенных на содержание Отделений;

состояние юридических дел  клиентов Отделений;

состояние работы по защите информации, составляющей государственную  и служебную тайну;

состояние информационно-технического обеспечения деятельности;

состояние организации работы с персоналом.

10. Комплексные проверки  деятельности Отделений организует  отдел внутреннего контроля. Для проведения проверки могут быть привлечены специалисты других отделов Управления и (или) Отделений.

Продолжение приложения 2

 

11. Проведению проверки  предшествует подготовительный  период, в ходе которого специалисты, назначенные приказом руководителя Управления для проведения проверки, обязаны:

изучить необходимые законодательные  и нормативные правовые акты;

просмотреть отчетные данные;

рассмотреть документы по предыдущей проверке;

проверить платежные документы  в базе централизованного программного продукта  Управления по кассовым расходам, санкционированным работниками  Отделения;

рассмотреть другие имеющие  материалы, характеризующие деятельность подлежащего проверке Отделения.

12. Руководитель группы  должен предъявить полномочия  на проведение проверки руководителю проверяемого Отделения, а также ознакомить его с целями и задачами предстоящей проверки.

13. В ходе проверки проверяющим  необходимо ознакомиться с материалами  по устранению выявленных нарушений по результатам предыдущей проверки, и отразить проведенные мероприятия в справках проводимой проверки.

 

III. Оформление и реализация результатов проверок

 

14. По результатам проверки  руководителем группы готовится  акт, составленный на основании справок специалистов из состава группы, согласованных с начальниками соответствующих отделов и руководителем проверяемого Отделения. Акт и справки оформляются согласно требованиям приказа Федерального казначейства от 29.09.2005 № 176 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению результатов проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства».