Фонд национального благосостояния

      б) максимально допустимая совокупная сумма, в пределах которой средства могут размещаться на депозитах  в российских рублях, составляет 655 млрд. рублей, при этом:

      - до 175 млрд. рублей может быть размещено  на депозитах, суммы, сроки  и иные существенные условия по которым определяются Министерством финансов Российской Федерации [6];

      - до 410 млрд. рублей может быть размещено  на депозиты в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации,  на следующих условиях [2]:

      ·        по ставке 6,25 процентов годовых на срок до 31 декабря 2019 года включительно;

      ·        по ставке 7,25 процента годовых на срок до 31 декабря 2020 года включительно.

      - до 40 млрд. рублей может быть размещено  на депозиты по ставке 6,25 процента  годовых сроком до 1 июня 2020 года  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации [6];

      - до 30 млрд. рублей может быть размещено  на депозиты по ставке 6,25 процента годовых сроком до 31 декабря 2017 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [6].

      -  уплата процентов от размещения средств в течение всего срока осуществляется ежеквартально.

      - возможность досрочного возврата  средств допускается с согласия государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", при этом проценты от размещения средств уплачиваются за фактический срок нахождения средств на депозите.

      в) суммы и сроки размещения средств  определяются Министерством финансов Российской Федерации с учетом указанных требований; размещение средств на депозитах осуществляется Федеральным казначейством по решению Министерства финансов Российской Федерации.

      Сведения о размещении средств Фонда национального благосостояния на депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" опубликованы в подразделе «Статистика».

      7. Министерство финансов Российской  Федерации вправе устанавливать  дополнительные требования к  разрешенным финансовым активам  в пределах требований, установленных  Правительством Российской Федерации.

      В соответствии с предоставленными Правительством Российской Федерации полномочиями Министерство финансов Российской Федерации утвердило[9]:

      1. максимальные доли в общем  объеме средств Фонда:

      - в российских рублях - 40%;

      - в иностранной валюте - 100%.

      2. нормативную валютную структуру  средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте в следующем составе:   

 

 

      3. текущие сроки до погашения  выпусков долговых обязательств  иностранных государств, долговых  обязательств, разрешенных для размещения средств Фонда национального благосостояния [10]:

      - для долговых обязательств, номинированных  в долларах США  и евро:  

      - для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов:  

      Сроки, указанные выше, действуют на момент приобретения за счет средств Фонда  национального благосостояния долговых обязательств либо на момент формирования из долговых обязательств индексов, используемых для расчета сумм процентов, начисляемых на остатки денежных средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенных иностранных валютах, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации [19].

      4. перечень иностранных государственных  агентств, в долговые обязательства  которых могут размещаться средства  Фонда национального благосостояния (по согласованию с Центральным  банком Российской Федерации) [7]:

      - Австрийский экспортно-импортный банк (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB);

      - Агентство государственного кредитования, Испания (Instituto de Credito Oficial, ICO);

      - Агентство финансирования автомагистралей  и автострад, Австрия (Autobahnen- und Schnellstrassen- Finanzierungs- Aktiengesellschaft, ASFINAG);

      -  Группа банков реконструкции и развития, Германия (Kreditanstalt fur Wiederaufbau Bankengruppe);

      -  Канадское агентство развития экспорта (Export Development Canada, EDC);

      -  Коммунальный банк Нидерландов (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG);

      - Общество среднесрочного финансирования  сети железных дорог, Великобритания (Network Rail MTN Finance CLG (Plc));

      - Сельскохозяйственный рентный банк, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank);

      - Федеральная корпорация по ипотечному  кредитованию жилищного строительства,  США (Federal Home Loan Mortgage Corporation, Freddie Mac);

      - Федеральная национальная ипотечная  ассоциация, США (Federal National Mortgage Assosiation, Fannie Mae);

      - Федеральные банки кредитования жилищного строительства, США (Federal Home Loan Banks, FHLBanks);

      - Федеральные банки фермерского  кредита, США (Federal Farm Credit Banks, FFCB);

      -  Фонд муниципального кредитования, Франция (Dexia Group);

      - Фонд обслуживания долгов системы социального обеспечения, Франция (Caisse d’Amortissement de la Dette Sociale, CADES);

      -  Французский фонд ипотечного кредитования (Credit Foncier de France, CFF). 

      5. номинальный объем приобретенных  долговых обязательств одного  выпуска не должен превышать 5 % номинального объема этого выпуска [8].

      Таким образом, мы выяснили, что целями управления средствами Фонда национального  благосостояния являются обеспечение  сохранности средств Фонда и  стабильного уровня доходов от его  размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. Так же мы изучили принципы и порядок управления Фондом. 

2.3 Отчетность и аудит  Фонда 

      Министерство  финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении  и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

      С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния [5].

      Министерство  финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

      С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета [8].

        Правительство Российской Федерации  в составе отчетности об исполнении  федерального бюджета представляет  в Государственную Думу Федерального  Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

      С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Правительство  Российской Федерации не предоставляет  отчет о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в составе отчетности об исполнении федерального бюджета [8].  

      В процессе исполнения федерального бюджета  Счетная палата Российской Федерации  проводит контрольные мероприятия  с целью проверки формирования, использования и управления средствами Фонда национального благосостояния¹. Счетная палата Российской Федерации ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Фонда национального благосостояния .

      Расчеты и перечисления средств в связи  с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового  трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

      Средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Управление  средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

      Министерство  финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении  и использовании нефтегазовых доходов  федерального бюджета, величине активов  Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

      С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует  сведения о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

      Таким образом, мы рассмотрели особенности  аудита и составления отчетности по Фонду. Мы выяснили, Министерство финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.   СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ В РОССИИ 

3.1 Аналитическая информация и средствах Фонда