Финансовая система

     Платежи с расчетного (текущего) счета юридических  лиц в ФСС так же, как в  Государственный фонд занятости  РФ и фонды обязательного медицинского страхования, производятся в порядке календарной очередности поступления в банк расчетных документов.

     Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях — аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отраслевых отделениях — координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его председателем, который назначается Правительством РФ. 

     Фонды обязательного медицинского страхования  РФ (ФОМС) образованы в соответствии с Законом РСФСР "Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР" (от 28 июня 1991 г.). Он определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования и направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.

     На  территории России создаются страховые  медицинские организации, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ 11 октября 1993 г., эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

     Обязательное  медицинское страхование — составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, созданный в соответствии с федеральным законом, предназначен для:

     - выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

     - финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

     - осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхований.

     Финансовые  средства Федерального фонда образуются за счет:

       - части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;

     - взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

     - ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

     - добровольных взносов юридических и физических лиц;

     - доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;

     - нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.

     Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, создаваемый представительной властью субъектов Федерации, осуществляет:

     - финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии и заключившими договор обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым Правлением территориального фонда;

     - финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

       - выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;

     - предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

     - накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

     - контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.

     Плательщиками страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования выступают предприятия, организации, учреждения и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования. Плательщики страховых взносов в эти фонды подлежат обязательной регистрации в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня создания территориального фонда. Объектом выступает начисленная оплата труда по всем основаниям.

     Тариф страховых взносов определяется Федеральным законом РФ по представлению Правительства РФ. Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, стоимость бесплатно предоставляемых услуг, компенсационные выплаты, дивиденды, начисляемые на акции, и другие выплаты.

 Финансы, денежное обращение, кредит/ под ред. проф. Л. А. Дробозиной, Москва 2000г. 

     Плательщик, исходя из начисленной оплаты труда по всем основаниям и действующему тарифу, определяет сумму страхового взноса на обязательное медицинское страхование. Эти взносы включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

     Плательщик, кроме граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью, уплачивает взносы один раз в месяц в срок, установленный  для получения заработной платы  за истекший месяц. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те же сроки, которые определены законодательством РФ для подоходного налога с физических лиц. Физические лица, нанимающие граждан по договору, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы гражданам. Органы исполнительной власти перечисляют платежи по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах с учетом индексации не позднее 25-го числа текущего месяца.

     Уплата  начисленных страховых взносов  производится плательщиком в обязательном порядке путем представления  в учреждение банка платежного поручения на перечисление страхового взноса в Фонд обязательного медицинского страхования. Без представления указанных платежных поручений в банк финансовые средства на оплату труда не выдаются. Перечисление производится со счета плательщика на счет федерального фонда или территориальных фондов обязательного медицинского страхования по месту его регистрации в качестве плательщика взносов. К плательщикам, нарушившим порядок оплаты страховых взносов, применяются финансовые санкции.

     Средства  фондов обязательного медицинского страхования банк вначале направляет на счет расчетного контрольного центра (РКЦ), управляемого администрацией территории. РКЦ в пределах территории финансирует работу страховых компаний, имеющих лицензию для проведения соответствующей работы.

     Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды возложен на Государственную налоговую службу РФ.

     Всем  гражданам РФ по месту жительства или работы вручают страховой  полис, означающий, что гражданин  получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг». В этот объем входит как минимум «скорая помощь», лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных и родам, помощь детям, инвалидам и пенсионерам. 

Государственный кредит 

           Государственный кредит - это часть государственных финансов.

     Государственный кредит - совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

          Гарантом государство является тогда, когда оно берет на себя ответственность за погашение займов и выполнение других обязательств, взятых на себя физическими или юридическими лицами. Это может осуществляться с целями поддержки монополий в конкурентной борьбе на внешних рынках, обновления и реконструкции основных фондов отраслей, являющихся ключевыми для экономики, ускорения научно-технического прогресса, поддержания социально безопасного уровня занятости в народном хозяйстве.

           В социальном плане государственный кредит может выступать как инструмент перераспределения финансовых ресурсов. Население через налоги оплачивает обслуживание государственного долга. Это может снижать потребление, замедлять формирование среднего класса. Кредиторы государства, которые имеют свободные денежные средства, получают прибыль на вложенный капитал. При размещении займов на внешних рынках кредиторами выступают и получают дивиденды нерезиденты.

            В общеэкономическом плане государственный кредит является действенным инструментом структурной перестройки промышленности, конверсии производства, поддержки отечественных монополий на международных рынках.

            В качестве подсистемы государственной финансовой системы кредит обеспечивает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, т.е. государственного бюджета и внебюджетных фондов всех уровней.

Как экономическая  категория государственный кредит является пересечением двух видов денежных отношений - финансов и кредита, поэтому ему присущи их свойства.

           Основой государственного кредита являются возвратность и платность. Однако государственный кредит отличают более низкие процентные ставки, обусловленные экономической и социальной значимостью кредитуемого проекта (сельское хозяйство, малый бизнес, конверсия, выход на международные рынки и др.).

          Как финансовая категория государственный кредит выполняет две функции:

- фискальную 

- регулирующую.

           Фискальная функция государственного кредита состоит в том, что посредством кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Положительное действие фискальной функции государственного кредита состоит в более равномерном распределении налогового бремени во времени.

          Рефинансированием государственного долга называют размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным. Минимальная цена заемных средств на рынке к определяется ставкой рефинансирования.

            Ставка рефинансирования - это процентная ставка, по которой происходит заимствование на обслуживание внутреннего долга.

 Таким  образом, государственный кредит регулирует рынок коммерческих межбанковских кредитов. Уже поэтому логично считать, что государственный кредит имеет еще и регулирующую функцию.

          Регулирующая функция государственного кредита охватывает состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, производство и занятость.

      При   регулировании   денежного   обращения   с   использованием государственного кредита   возможны следующие варианты:

      1) абсолютное сокращение наличной  денежной массы происходит, если  деньги занимают у физических  лиц, а затем их используют  для  кредитования    конкретных   инвестиционных   программ    юридических  лиц;

      2) объем наличной денежной массы  не изменяется, если   заем,

 у  физических лиц расходуют на  оплату труда  в  бюджетной   сфере, пенсии и т.п.;

      3) объем наличной денежной массы  возрастает, если государство занимает деньги у юридических лиц,  а затем  направляет эти средства на выплаты населению и работникам бюджетной сферы.