Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Марта 2011 в 16:54, реферат
Выбор принципа декомпозиции является важным этапом исследования. Чаще всего декомпозицию производят по функциональному (обеспечение воспроизводства рабочей силы, обеспечение обороноспособности и т.п.) или агрегатному принципу (казначейство, налоговая инспекция и т.п.). Это отражается в типовом представлении финансовой системы. Такие представления рассмотрены в одном из следующих параграфов этой главы.
Введение
Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:
-недостаточные темпы развития экономики;
-диспропорции
развития экономической
-отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых
рынках;
-излишнюю социальную
напряженность, отрицательно
воспроизводственный процесс;
- низкий уровень
удовлетворения потребностей
и др.
В менеджменте
по характеру и частоте
Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях директивной экономики была закрытая финансовая система вследствие того, что
- курс валюты был строго фиксирован;
- собственником средств производства, земельной собственности, крупной
недвижимости было государство;
- предприятия
могли обменивать
пределах установленного жесткого плана (плановая конвертируемость);
-имела место
замкнутость валюты в том
цены не выражались в отечественной валюте;
- валютные ценности
в крупных размерах могли
только государством, но не гражданами или предприятиями и др.
Открытая финансовая
система характеризуется
экономики. Открытость финансовой системы в условиях рынка обусловлена многообразием форм собственности, в частности, акционерной собственностью.
Такое многообразие
форм собственности открывает
Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.
Известно определение:
"финансовая система - это система
форм и методов образования, распределения
и использования фонов денежных
средств государства и
Состав финансовой системы.
В процессе создания сложной финансовой системы синтез и анализ могут использоваться поочередно, а сам процесс имеет характер ряда последовательных приближений - итераций. При этом синтез чаще выполняют эвристически. В процессе анализа ранее эвристически синтезированный вариант может быть проверен на гибкость, надежность, стойкость, безопасность.
По причине
сложности не всегда возможно исследовать
и провести анализ системы в целом.
В этом случае прибегают к декомпозиции
- разделению системы на части - и
исследуют эти части как
Подсистемами называют крупные составляющие сложных систем, которые обычно, в свою очередь, являются сложными системами.
В качестве подсистем финансовой системы могут рассматриваться: казначейская система, фондовый рынок, финансовое право, фондовый рынок, страхование и т.д.
Структура финансовой системы - это совокупность ее элементов и связей между ними. Известно, что государственная финансовая система развитых капиталистических стран включает четыре звена (подсистемы)
1) государственный бюджет;
2) местные финансы;
3) специальные внебюджетные фонды;
4) финансы государственных корпораций.
Считается, что финансовая система РФ включает:
1) государственную бюджетную систему;
2) внебюджетные финансовые фонды (Пенсионный фонд, Государственный фонд
занятости, Фонд
обязательного социального
медицинского страхования);
3) фонды личного и имущественного страхования;
4) финансы предприятий различных форм собственности.
Вместе с тем возможны и другие варианты структуризации финансовой системы. Например, выделение финансов холдингов, финансово-промышленных групп, финансов семей и граждан.
Выбор принципа
декомпозиции является важным этапом
исследования. Чаще всего декомпозицию
производят по функциональному (обеспечение
воспроизводства рабочей силы, обеспечение
обороноспособности и т.п.) или агрегатному
принципу (казначейство, налоговая
инспекция и т.п.). Это отражается
в типовом представлении
ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
Известно утверждение, что "каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств".
По аналогии с обобщающим понятием субъектов фондового рынка - "инвестиционный институт" - введем понятие "финансовый институт".
Финансовый институт - любой из субъектов финансовых отношений, являющийся подсистемой (или элементом) финансовой системы, при реализации соответствующей функции финансовой системы. На множестве "финансовых институтов" может быть установлена иерархия, соответствующая иерархии: государство - местные финансы - финансы предприятий.
Вместе с тем, при установлении иерархии могут быть использованы и иные подходы, например, срочность, важность подлежащих решению задач.
Следует заметить, что финансовая система страны является одной из быстро развивающихся, подвергающихся реформированию. Наименования важнейших элементов финансовой системы страны и их полномочия довольно часто изменяются.
В настоящее время наблюдается некоторое пересечение полномочий и задач финансовых институтов, что может быть и бывает источником ролевых конфликтов в финансовой системе. Например, известны дискуссии по распределению функций и сфер ответственности при аттестации специалистов и лицензировании юридических лиц в части их работы на рынке ценных бумаг и т.д.
Поэтому функции элементов перераспределяются в соответствии с текущим этапом развития финансовых рынков и новыми задачами реформирования экономики. Представляется полезным дальнейшее перераспределение функций элементов финансовой системы и с учетом разделения задач финансовых целеполагания, маркетинга, менеджмента.
Распределение
функций между финансовыми
Администрация Президента РФ - целеполагание финансовой политики: построение "дерева финансовых целей" для территорий и отраслей, определение допустимых и возможных источников финансовых ресурсов; разработка Указов и законодательных инициатив в области финансов;
Совет Федераций - построение и согласование "дерева целей", маркетинг и согласование финансовых инструментов, принятие законов, утверждающих выбор финансовых инструментов и ограничений на их использование, утверждение бюджета;
Государственная Дума РФ - маркетинг и согласование финансовых инструментов государства, разработка и принятие законов, утверждение бюджета;
Министерство финансов РФ - финансовый менеджмент. Оно состоит из управлений, имеющих свои специфические подфункции. Так бюджетное управление составляет проект федерального бюджета. Кроме того оно включает отраслевые управления народного хозяйства (обороны и оборонной промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, охраны природы, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и др.); контрольно-ревизионное управление и др.
Казначейство РФ - обеспечивает кассовое исполнение бюджета;
Центральный банк
РФ - обеспечивает макроэкономическое
регулирование денежного
Счетная палата - обеспечивает мониторинг и аудит исполнения бюджета;
Налоговая инспекция - обеспечивает правильность и контроль сбора налогов;
Таможенный комитет - обеспечивает сбор таможенных пошлин, соблюдение правил ввоза на территорию РФ ценных бумаг и их бланков;
Государственный комитет по управлению имуществом - является номинальным держателем государственных пакетов акций и осуществляет управление ими от имени государства;
Федеральная комиссия по предупреждению несостоятельности И банкротства - осуществляет процедуры продажи и санации предприятий-банкротов;
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг - ответственна за разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг, разработку и утверждение единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, обеспечивает аттестацию персонала, выдачу лицензий на деятельность на фондовом рынке и др.;
Антимонопольный комитет - ограничивает и контролирует вделки с крупными пакетами (35%) акций.
Представляется, что изложенное выше свидетельствует об актуальности разработки формальных методов проектирования финансовой системы и ее подсистем. Базой для такого проектирования могут быть типовые представления сложных систем.
Бюджетная система и внебюджетные целевые фонды
Центральное место
в финансовой системе любого государства
занимает государственный бюджет, имеющий
силу закона финансовый план государства
(роспись доходов и расходов) на
текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный
кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет
бюджет как "форму образования
и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для
Как правило, тип
государственного устройства, сложившиеся
формы управления и взаимоотношений
между членами общества определяют
и особенности финансовой системы.
В странах социалистической модели
экономики, в том числе и бывшем
СССР, в силу монополии государственной
собственности на средства производства
и наличия мощного