Финансовая система РФ

     Доходы  бюджета в 2009 году составили 13,42 триллиона  рублей, на 2,6 триллиона меньше, чем  годом ранее. Расходы, напротив, выросли  до 15,847 триллиона с 13,992 триллиона  в 2008 году.

     Большая часть расходов консолидированного бюджета в 2009г. пришлась на социально-культурные мероприятия - 8,3 трлн. руб. На национальную экономику в прошлом году было потрачено 2,78 трлн. руб., на общегосударственные вопросы - 1,29 трлн. руб. Заметную статью составили и траты на силовые структуры - на национальную безопасность и правоохранительную деятельность было израсходовано 1,245 трлн. руб., на национальную оборону – 1,191 трлн. руб. Замыкают список расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – 1,6 трлн. руб.

     Что же касается доходов, то 2,68 трлн. руб. бюджетных  средств было получено за счет внешнеэкономической деятельности. Другие доходы сформировались следующим образом: налоги и взносы на социальные нужды – 2,121 трлн. руб. (в том числе ЕСН - 803,5 млрд. руб.), налог на доходы физических лиц – 1,665 трлн. руб., налог на прибыль предприятий – 1,264 трлн. руб., НДС на товары, реализуемые на территории РФ – 1,176 трлн. руб., НДС на товары, ввозимые на территорию РФ - 873,4 млрд. руб., налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами – 1,80 трлн. руб., доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 651,9 млрд. руб., налоги на имущество - 569,7 млрд. руб., акцизы на товары, производимые на территории РФ - 327,4 млрд. руб., акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ - 19,8 млрд. руб.

     Основную  часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в 2009 г обеспечили поступления налога на доходы физических лиц - 26,5%, налога на прибыль организаций - 20,1%; налога на добавленную стоимость на товары, работы и услуги, реализуемые на территории РФ - 18,7%; налога на добычу полезных ископаемых - 16,8% (см. приложение 1, 2).

     Рассмотрим  поступление налогов, сборов и  иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ в таблице 2.

     Согласно  данным таблицы, в консолидированный бюджет РФ в 2009г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, (без учета единого социального налога) на сумму 6288,3 млрд.рублей, что на 20,9% меньше, чем за 2008 год. В декабре 2009г. поступления в консолидированный бюджет составили 635,9 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим месяцем на 33,4%.

     В 2009г. в консолидированный бюджет РФ поступило федеральных налогов и сборов 5543,5 млрд.рублей (88,2% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 459,4 млрд.рублей (7,3%), местных налогов и сборов - 111,2 млрд.рублей (1,8%), налогов со специальным налоговым режимом - 169,8 млрд.рублей (2,7%).

     Основную  часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в 2009г. обеспечили поступления налога на доходы физических лиц - 26,5%, налога на прибыль организаций - 20,1%, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - 18,7%, налога на добычу полезных ископаемых - 16,8%.  
 
 

Таблица 2 - Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ по видам

     В млрд.рублей

     Поступление налога на прибыль организаций в  консолидированный бюджет РФ в 2009 г. составило 1264,4 млрд. руб. и сократилось по сравнению с 2008 г. на 49,7%. В общей сумме поступлений по данному налогу в 2009 г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы РФ по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с 2008 г. на 2,9 процентного пункта и составила 93,2%, доля налога с доходов, полученных в виде дивидендов, увеличилась на 2,4 процентного пункта и составила 5,8%. В декабре 2009 г. поступление налога на прибыль организаций составило 142,3 млрд. руб. и увеличилось по сравнению с предыдущим месяцем в 2,8 раза (см. приложение 3).

     В 2009 г. в консолидированный бюджет РФ (консолидированные бюджеты субъектов РФ) поступило 1665,0 млрд. руб. налога на доходы физических лиц, что на 0,03% меньше, чем в 2008 году. В декабре 2009 г. поступление налога на доходы физических лиц составило 228,0 млрд. руб., что в 1,7 раза больше, чем в предыдущем месяце (см. приложение 4).

     В 2009г. в консолидированный бюджет РФ поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, на сумму 327,4 млрд. руб., что на 4,0% больше по сравнению с 2008 годом. Основную часть поступлений (85,4%) обеспечили акцизы на автомобильный бензин, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), табачную продукцию, дизельное топливо. При этом доля поступлений по акцизам на табачную продукцию и автомобильный бензин увеличилась по сравнению с 2008г. соответственно на 3,6 и 0,5 процентного пункта, на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин) и акцизам на дизельное топливо - снизилась соответственно на 2,8 и 0,6 процентного пункта. В декабре 2009 г. поступило акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, на сумму 29,9 млрд. руб., что на 8,0% больше по сравнению с предыдущим месяцем (см. приложение 5).

     По  оперативным данным Федеральной  налоговой службы, задолженность по налогам и сборам, учитываемая с момента ее возникновения (без учета задолженности по единому социальному налогу, уплате пеней и налоговых санкций), в консолидированный бюджет РФ на 1 января 2010 г. составила 675,4 млрд. руб. По сравнению с 1 января 2009г. она увеличилась на 20,8%, в том числе по налогу на добавленную стоимость - на 29,7%, налогу на прибыль организаций - на 28,1%, по акцизам в целом - на 15,0%. Уменьшилась задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых - на 22,4%.

     Задолженность по уплате пеней и налоговых санкций (штрафов) на 1 января 2010 г. составила 443,5 млрд. руб. и увеличилась по сравнению с 1 января 2009 г. на 8,8%.

     Проанализируем  поступление и расходование средств  пенсионного фонда, фонда социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования.

Таблица 5 – Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ

     Анализ  будем проводить на основании  данных Федерального закона «О бюджете  Пенсионного фонда РФ на 2009 и на плановый период 20010 и 2011 годов» от 25.11.2008 N 214-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.10.2008) [6].

     Доходы  Пенсионного фонда России в 2008 году выросли по сравнению с 2007 годом  на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. Из них суммарный объем страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование составил 1,25 трлн. руб., или 45,6 % от суммы доходов. По сравнению с 2007 г. рост поступлений страховых взносов составил 236 млрд. руб. Объем средств федерального бюджета составил чуть менее 1,5 трлн. руб., или 53,4%, Суммарный объем расходов ПФР в 2008 году составил 2,36 трлн. рублей. Это на 32% больше, чем в 2007 г.  Из них на пенсионное обеспечение 38,6 млн. граждан было направлено свыше 2 трлн. руб., что на 533,3 млрд. больше по сравнению с 2007 г. На осуществление единовременных денежных выплат было выделено 235,5 млрд. руб. Таким образом, общий профицит бюджета ПФР составил 372 млрд. руб.

     Суммарные доходы бюджета Фонда в 2009 году прогнозировались в сумме 3,3 трлн. руб., суммарные расходы - в сумме 3,0 трлн. руб., из них на исполнение публичных нормативных обязательств по выплате пенсий, пособий и социальных выплат планировалось направить 2,9 трлн. руб. По отношению к валовому внутреннему продукту доля доходов и расходов бюджета Фонда составляет 8,1 и 7,5 % соответственно.

     С 1 марта 2009 года базовая часть трудовой пенсии увеличилась на 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произошло увеличение еще на 31,4%. В результате, средний размер базовой части трудовой пенсии составил 2 562 руб.

     Кроме того, с 1 апреля 2009 года страховая часть трудовой пенсии повышена на 17,5%. А 1 августа 2009 года была проведена ещё одна индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5%.

     Таким образом, в 2009 году среднегодовой размер трудовой пенсии по старости,  а ее получают свыше 30 млн. человек, превысил прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и составил 5641 рубля. Размер социальной пенсии к концу года достигнет величины прожиточного минимума – это затронет 2,5 млн. россиян.

     Добавим, что, согласно принятому в 2009 году бюджету  ПФ, прогнозируемые доходы Фонда составили в 2009 году 3,217 трлн. руб., в 2010 году составят — 4,102 трлн. руб., а в 2011 году — 4,757 трлн. руб. Расходы Фонда были запланированы в 2009 году на уровне 2, 911 трлн. руб., в 2010 году — 3,721 трлн. руб., а в 2011 году — 4,268 трлн. руб.

     Исходя  из этого, средний размер трудовой пенсии составит на конец 2009 года 5859 тыс. руб., 2010 года — 6574 тыс. руб., а 2011 года — 7 449 тыс. руб. При этом прожиточный минимум пенсионера запланирован в размере 4135 тыс. руб. в 2009 году, 4552 тыс. руб. в 2010 году и 4989 тыс. руб. в 2011 году. 
 

Рис. 1 –  Динамика доходов и расходов бюджета  ПФ РФ в 2009 – 2011 гг.

       Далее проведем анализ поступлений платежей и статей расходов средств ФСС РФ.

     Таблица 6 -  Структура доходов и расходов ФСС РФ

          На 2009 год, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 0,445 трлн. руб. (123,9 % к 2008 году), в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 0,07 трлн. руб. и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 0,017 трлн. руб. Общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 0,447 трлн. руб. [4].

          Источник финансирования дефицита бюджета Фонда в 2009 году - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года.

       Прогнозируемые объемы доходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 0,520 трлн. руб. (116,9 % к 2009 году), из них по обязательному социальному страхованию в сумме 0,371 трлн. руб. (71,4 % от общей суммы доходов).  В том числе 0,034 трлн. руб. - средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 0,075 трлн. руб. (14,5 %) и из бюджета ФОМС – 0,018 трлн. руб. (3,6 процента);