Федеральный бюджет РФ

     Национальная  экономика занимает третье место в распределении бюджетных средств. Прогнозируется, что в 2008 году сумма составит 702,32 млрд. руб., в 2010 он снизится до 528,55 млрд. руб. что существенно заметно в процентном соотношении на 4,16%.

     К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке  экономической деятельности, включая  вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки  отдельных отраслей экономики в  основном отнесены к ведению Российской Федерации.

    Основное  место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы в области национальной экономики.

    Данный  показатель по прогнозу сейчас находится  на 3 месте, то уже в 2010 он займет пятое  место.

     В 2010 году произойдут изменения доли расходов в процентном соотношении  от общего объема расходов. Неизменными  лидерами остаются межбюджетные трансферты и общегосударственные вопросы  на 3 месте  будет национальная безопасность и правоохранительная деятельность, а на 4 месте национальная оборона.

     Оба эти раздела наращивают финансирование. Рассмотрим ниже диаграммы. Мы видим, что  такой показатель, как национальная оборона (он отмечен ярко голубым  цветом) имеет динамику роста, с 2008 года по 2010 год прогнозируется увеличение в сумме 87,09 млрд. руб.. А прогноз  по разделу национальная безопасность и правоохранительная деятельность увеличится на 171,61 млрд.руб. в 1,5 раза к 2008 году. В процентном соотношении  происходят колебания, сначала он возрастает, потом падает. Это связано, как  суммой всего расходов, так и с  распределением средств по разделам (Приложение З).

     Следующим разделом, удельный вес которого снижается  в общем объеме расходов, является образование, в 2008 году составит 4,68 %.  В динамике этот показатель падает,  к 2009 году  он снизится на 0,47 %. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной  платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.

     Раздел социальная  политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем объеме расходов федерального бюджета. Согласно таблице №2 этот показатель наращивает свой потенциал,  спрогнозировано, что в 2008 году поступлений из федерального бюджета будет на сумму 270,86 млрд. руб., к 2010 году эта сумма увеличится на 125,68 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (раздел «Межбюджетные трансферты»). Рассмотрим ниже структуру этого раздела, основное место занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение (Приложение И).

     Доля  пенсионного обеспечения составляет 80%  в общем объеме данного раздела.  В соответствии с этой таблицей показатель колеблется, в 2009 году он увеличивается  на 1,4 %, а в 2010 снизится на 0,9% . По данному  разделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению "военных" пенсионеров и судей. Это связанно непосредственно с  увеличением пенсий,  ростом численности  пенсионеров,   увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной  надбавки к заработной плате.

     Согласно  выше сказанному,  доля социального  обеспечения занимает 17%. Ассигнования данного подраздела направляются на выплату пособий по уходу за ребенком, выплату компенсации безработным  гражданам, обеспечение инвалидов  транспортными средствами и другие. Также в составе данного подраздела предусматриваются ассигнования на реализацию основных мероприятий приоритетного  национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

     Здравоохранение и спорт – это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела способность населения страны участвовать во всех сферах производства. Т.е.  с помощью трудовых ресурсов, осуществляются все поставленные задачи государства, малых организаций, фабрик, заводов и т.д.

     Прогнозируется, что в 2008 году объем расходов по данному  разделу составит 211,69 млрд. руб., в 2009 году произойдет увеличение на 15,8%, а  в 2010 году на 39,5% .

     В соответствии с бюджетной устройством  РФ, за каждым уровнем бюджетной  системы закреплены полномочия за федеральными    органами – оказание специализированной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях, а также содержанию сборных команд Российской Федерации и их подготовке к спортивным соревнования, олимпиадам.

       За органами государственной власти субъектов РФ – оказание   специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта.

     К полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также обеспечения условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

     Основные  направления финансирования «Здравоохранения»: повышение заработной платы медицинским  работникам, оснащение поликлиник, больниц -  мед. учреждений новым  оборудованием, закупки медикаментов и реализации приоритетного национального  проекта «Здоровье». «Спорт и физкультура» -проведение спортивных мероприятий  и соревнований, содержание центров  спортивной подготовки, реализация государственной  программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006 - 2010 годы».

     Мене  финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают:

1. культура, кинематография и СМИ;
2. жилищно-коммунальное хозяйство;
3. охрана окружающей среды.

     (1)В  2008 году объем расходов по этому  подразделу составит 83,81 млрд. руб., к 2010 году это показатель снизится  на 22%, и в относительном выражении  уменьшится от 1,28 до 0,84%. Сокращение  объема и доли расходов, предусматриваемых  на культуру, кинематографию и  средства массовой информации, обусловлены  уменьшением ассигнований, направляемых  на проведении разовых мероприятий  в сфере культуры и средств  массовой информации, а также  сокращением в 2009-2010 годах бюджетных  ассигнований в рамках программы  государственных внешних заимствований  Российской Федерации.

     (2) Доля этого показателя не значительна,  сумма расходов в 2009 году 56,29 млрд. руб., к 2008 году показатель вырос  на 1,73 млрд. руб., а к 2010 году снизился  на 4,43 млрд. руб. Основные полномочия  в сфере жилищно–коммунального хозяйства относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

     (3) Объем расходов данного  раздела,  в динамике нам показывает  увеличение. В 2008 году сумма составит 9,33 млрд. руб., а в 2010 году произойдет  увеличение на 17%. Основное место  в их структуре занимают бюджетные  ассигнования на гидрометеорологию  и мониторинг окружающей среды.

     Согласно  изменениям в бюджетном законодательстве в структуре расходов в 2009 и 2010 году появится новая статья условно утвержденные расходы. То есть некий объем средств, который не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в объеме не мене 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год  планового периода. Из таблицы мы видим, что эти показатели и рассчитаны с учетом выше сказанного. Но  увеличение этого показателя может произойти при одном условии ст.213 БК РФ гласит о том, что «в случае увеличения общего объема доходов  федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), указанное увеличение относится на сокращение дефицита федерального бюджета… и на  соответствующее увеличение условно утвержденных расходов»

     Последним разделом расходов федерального бюджета  является секретные статьи. Если говорить о содержание этого показателя, то это статьи, которые не оглашаются, и нет доступа к этой информации, а также средства, которые не разнесены  по статьям, в связи с поправками в федеральном законе «О федеральном  бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов». Надо не забывать о том, что это данные прогнозируемые, и если произойдут изменения в экономике (высокий уровень инфляции, падение курса доллара и др.), то они повлияют на результативность. Данный показатель имеет не значительную погрешность. Но в целом можно увидеть наращивание средств, как в относительном, так и в абсолютном выражении.

     Проанализировав данные таблицы №1 и №2. Можно  сделать вывод, что бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая  содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

     Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

       Важнейшая задача - обеспечить его  прозрачность для всех членов  общества. Необходимо добиться, чтобы  федеральный бюджет стал средством  стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную  опору и гаранта для всех  определенных законом получателей  средств. Решить названные задачи  можно, лишь объединив усилия  Президента Российской Федерации,  Правительства РФ и палат Федерального  Собрания. Это крайне важно с  учетом особенности подготовки  проекта федерального бюджета  на 2008-2010 год - необходимости его  принятия. Правительство РФ должно  стать организующим центром этой  работы.  
 
 
 

Заключение

     Бюджет  есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных  расходов) в их действии.

     Посредством бюджета государством осуществляются мобилизация денежных ресурсов и  их расходование путем перераспределения  национального дохода и ВВП. Через  государственный бюджет в настоящее  время в промышленно развитых странах перераспределяется до 40 % национального  дохода.

     Объективно  бюджет выполняет одну функцию —  перераспределение финансовых ресурсов от субъектов, обладающих значительными жизненными ценностями, к неимущим субъектам-потребителям. Реализуется она через механизм формирования и использования бюджетного фонда.

     По  экономическому назначению расходы  на поддержание реального сектора  экономики должны обеспечивать функционирование государственного производственного  сектора и экономическое регулирование  национальной экономики.

      Следует проанализировать динамику расходов федерального бюджета на поддержку отраслей реального  сектора экономики в Российской Федерации. При этом сразу необходимо отметить, что в 2005 году претерпела изменения функциональная классификация  расходов бюджета, в соответствии с  которой расходу на поддержку  отраслей реального сектора экономики  отражаются в четвертом разделе  функциональной классификации.

      Таким образом, происходит рост расходов федерального бюджета на 2004 год на 14,3%, в том  числе рост всех расходов федерального бюджета обусловлен ростом расходов на фундаментальные исследования и содействия научно-техническому прогрессу на 14.2%, так в 2004 году будет сохранена тенденция на укрепление материально-технической базы науки. В виде субвенций и в рамках текущего финансирования научных организаций на развитие приборной базы, содержание уникальных стендов, развитие центров коллективного пользования, приобретение и ремонт оборудования.