Оглавление.

 

Оглавление. 1

Введение 2

I. Сущность и причины бюджетных дефицитов. 4

1.1 Доходы бюджета. 7

1.2 Расходы бюджета. 10

1.3 Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита. 15

II. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита. 20

2.1 Отражение бюджетного дефицита на состоянии экономики и социальной  сфере  в России и в США. 20

2.2 Традиционные формы покрытия бюджетного дефицита. 24

2.3 Мероприятия по борьбе с дефицитностью бюджетов. 26

III. Бюджетный дефицит в РФ: причины возникновения и мероприятия по ликвидации. 30

3.1 Причины возникновения бюджетного дефицита. 30

3.2. Шаги правительства по ликвидации дефицита российского бюджета. 33

Заключение. 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

            

            Бюджетный дефицит на сегодняшний день является актуальнейшей проблемой российской экономики, потому что корни всех экономических проблем ведут именно к нему.

     Практически невозможно представить себе государство, в котором  безупречно работают все  финансово – экономические рычаги, стимулирующие приток средств в  бюджет, а государственные расходы  не превышают доходов. Как свидетельствует  мировой опыт, примеров стран, в которых  оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного – разве что  Германия, Япония и Швейцария. Даже Соединённые Штаты Америки на протяжении длительного периода  ежегодно имели ощутимый дефицит  государственного бюджета, который  в отдельные годы достигал 200 млрд. долларов в год, что составляло 15 – 20 % всех расходов или 3 – 6 % валового внутреннего продукта. Больше того, проблема дефицита долгое время является одной из основных проблем внутренней политики США.

    Бюджет любого государства представляет собой официальный документ, в котором содержится свод доходов и расходов на очередной финансовый год. Согласно этому законодательному акту страна живет в течение всего года; вся деятельность любой власти подчинена одному – разработке, принятию и исполнению этого документа. В современных экономических условиях ни одна цивилизованная страна  не может жить без бюджета. Россия относится к числу цивилизованных стран, поэтому также не обходится без бюджета. Хотя каких-то несколько десятков лет назад вышеприведенные слова к нам не относились. Мы жили в эпоху административно-командной системы, где государство планировало всю экономику (и не только) и бюджет существовал  в виде сметы. Поэтому в то время никто ничего не знал о дефиците бюджета и о том, каким большим злом он является.

“Грамотными”  мы стали лишь после коренных преобразований всех сфер жизни общества. Хотя, конечно, и в советское время была проблема превышения расходов над доходами, но  путем жестких мер регулирования  общество ни о чем не узнавало.

    Сейчас  же проблема бюджетного дефицита в  России очень актуальна: не проходит и дня, чтобы какая-нибудь газета или теле-, радиостанция не сообщили бы о долгах  России и проблемах  их реструктуризации и возмещения; о денежной эмиссии и ее влиянии  на цены через инфляцию и прочее.

           Цель моей курсовой работы заключается в попытке раскрыть сущность и причины возникновения бюджетного  дефицита. Также необходимо указать как бюджетный дефицит отражается на состоянии экономики и социальной сферы - как в России, так и в некоторых зарубежных странах. Нужно назвать традиционные формы покрытия бюджетного дефицита и  проанализировать мероприятия по борьбе с дефицитностью бюджетов. Рассмотреть причины возникновения бюджетного дефицита в России и шаги правительства по ликвидации дефицита  российского бюджета. 
 
 
 
 
 

I. Сущность и причины бюджетных дефицитов.

 

    Для того чтобы дать определение дефициту государственного бюджета нужно  сначала рассмотреть государственный  бюджет.

    Государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, правоохранительные органы, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих друг друга  частей: доходной и расходной.

     Доходная  часть показывает, откуда поступают  средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют  больше из своих доходов. Структура  доходов непостоянна и зависит  от конкретных экономических условий  развития страны,  рыночной конъюнктуры  и осуществляемой экономической  политикой политики. Любое изменение  структуры бюджетных доходов  отражает изменения в экономических  процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

     Эффективность бюджетной политики во многом определена структурой бюджетной системы. В  такой большой по территории стране как Россия, бюджетная система  представляет собой сложную иерархию бюджетов различных территориально-административных образований. Организационное построение бюджетной системы всецело зависит  от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных  государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные  бюджеты. В странах, имеющих федеративное устройство, существует трёхзвенная система. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система России представляет собой совокупность бюджетов трёх уровней – федерального, субъектов Федераций и административно-территориальных образований. Таким образом, бюджетная система  России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:

• первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть  национального дохода. Бюджет организован  в виде баланса доходов и расходов за отчетный период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный, или федеральный бюджет (схема1), наряду с которым существуют областные  и местные бюджеты (штатов, округов, городов и т.д.)  (схема 2) 

 

                                         

 
 

 
 
 
 

 

       

      

    

      
 
 

    Структура доходов и расходов каждого уровня позволяет судить об устойчивости бюджета; отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной политики, приоритетные направления при финансировании расходов; характеризует уровень  отношений центрального бюджета  и бюджетов субъектов Федерации, другие важные моменты.

    Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет  функцию объединения бюджетных  показателей территории. В нем  находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом  по субъекту Федерации. Важнейшая роль местных бюджетов приходит в явное противоречие с практикой формирования их доходной базы. Анализ структуры доходов местных бюджетов показывает, что на 60-80% они состоят из отчислений от доходов вышестоящих бюджетов, т.е. декларируемую Законом «Об основах бюджетной системы РФ» самостоятельность бюджета каждого уровня можно оценить как весьма относительную. Таким образом, одно из направлений при продолжении экономических реформ – совершенствование межбюджетных отношений. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории.

    В каждой стране структура бюджета  имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью  государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом  других факторов.

1.1 Доходы бюджета.

         Под доходами бюджета понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, её субъектов и органов местного самоуправления.

     Доходы  бюджетов образуются за счёт налоговых  и неналоговых поступлений, а  также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется  остаток средств на конец предыдущего  года.

     Главным элементом государственных доходов  являются налоги. Налоги представляют собой обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательством.

     Основными функциями налогообложения являются фискальная и регулирующая. Фискальная функция налогообложения обеспечивает сбор денежных средств для создания государственных денежных фондов и  материальных условия для функционирования государства. Регулирующая функция  налогообложения нацелена на достижение общего рыночного равновесия, коррекцию  направлений и темпов экономического роста, а также на создание социального  равновесия через перераспределение  доходов.

       В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса РФ, к налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ.

    Из  неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

• доходы от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности