Бюджет Красноярского края

Цель финансовой поддержки агропромышленного комплекса края – развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства, обеспечение населения Алтайского края и других регионов Российской Федерации доступными и высококачественными продуктами питания, увеличение занятости и повышения уровня жизни сельского населения.

Расходы  на  сельское хозяйство   и  рыболовство на  2014  год  запланированы в  объеме 1 260 млн. рублей.

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в составе расходов краевого бюджета  предусмотрены средства на региональные программы развития сельского хозяйства в сумме 887 млн. рублей. Мероприятия данных программ будут направлены на развитие в крае мясного  и  молочного скотоводства, промышленного свиноводства,  свеклосахарного производства, производства и переработки льна,  производства продукции растениеводства в защищенном грунте, мелиорации сельскохозяйственных земель, развитие комплексной переработки продуктов  пантового оленеводства, организацию мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов, предотвращение заноса  и распространения на территории края африканской чумы свиней, а также на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм и иные цели (рис. 21).

 

Программные мероприятия в области национальной экономики

Большое значение в развитии экономики Алтайского края занимает реализация целевых  программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса, промышленности, малого  и среднего бизнеса, улучшение ситуации на рынке труда и содействие занятости населения.

В краевом бюджете на 2014  год указанные расходы составят  14  процентов от общей суммы расходов на национальную экономику (рис. 22).

В 2014  году расходы  краевого бюджета  на национальную экономику включают в себя финансирование таких государственных программ, как «Содействие занятости  населения Алтайского края» на 2013-2015 годы в размере 214 млн. рублей, «Развитие туризма  в Алтайском крае» на 2011-2016 годы в размере 83 млн. рублей, «Развитие авиационного комплекса Алтайского  края»  на 2011-2014 годы в размере 12 млн.  рублей, «Дополнительные меры  по снижению  напряженности на рынке труда Алтайского  края» на 2014 - 2015 годы в размере 21 млн. рублей и иные государственные и целевые программы.

Адресная инвестиционная программа

Финансирование адресной инвестиционной программы проводится исходя из консолидации средств федерального, краевого и местных бюджетов на финансирование приоритетных объектов капитальных вложений.

В 2014 году в краевом бюджете на реализацию мероприятий краевой адресной инвестиционной программы предусмотрено 2 500  млн. рублей  (рис. 23).

Бюджетные  инвестиции  в первую  очередь буду т направлены на  выполнение мероприятий  федеральных целевых  программ, реализуемых на территории края на условия софинансирования, с учетом приоритетных направлений расходов краевого бюджета, на строительство объектов с высокой  степенью  готовности, возведение объектов с использованием проектов повторного применения.

В рамках  краевой адресной инвестиционной программы продолжится реализация мероприятий, направленных на  создание безбарьерной среды  д ля  детей-инвалидов, обеспечение жильем молодых семей, граждан,  проживающих в сельской местности, детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения родителей, поддержку  ипотечного  жилищного  кредитования молодых учителей.

В 2014  году  и  среднесрочной перспективе  в  качестве  приоритетного направления бюджетных инвестиций продолжится строительство, реконструкция и капитальных ремонт  особо  значимых социальных объектов,  которые  будут осуществляться  в рамках подготовки к 80-летию образования Алтайского края.

2.3. РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА  НА НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ  И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обеспечение общественной безопасности отнесено Конституцией Российской Федерацией к полномочиям,  находящимся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации. Это объясняется необходимостью создания условий  и установления запретов в целях предотвращения и устранения факторов, причин и условий, создающих угрозу обществу, жизни  и здоровью населения, имуществу  граждан и юридических лиц.  Полномочия в этой сфере включают определение правовых, экономических, социальных, управленческих и иных основ безопасности.

Экономические основы  безопасности, прежде  всего,  заключаются в финансовом обеспечении  государством мер, направленных на защиту жизни, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступлений и иных противоправных посягательств, защиту  населения и территории от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера.

Объем средств, запланированных на 2014 год в краевом бюджете  на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности, составляет  513 млн.  рублей (рис. 24).

Предусмотрены ассигнования, связанные с текущим  содержанием и оснащением краевого  казенного учреждения  «Управление по обеспечению мероприятий в области  гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций  и пожарной безопасности в Алтайском  крае», средства на выполнение мероприятий государственных программ в области  безопасности дорожного движения, профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а так же на осуществление переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского  состояния.

В целях  исполнения требований Федерального закона  «Технический  регламент о требованиях  пожарной  безопасности»  на  2014  год  предусмотрены  средства  в  сумме

185,6 млн. рублей  на обеспечение  пожарной безопасности и содержание 154 подразделений Государственной  противопожарной службы Алтайского  края, созданных в целях тушения  пожаров в сельских  населенных  пунктах, время  прибытия в которые  первого пожарного подразделения  к месту пожара превышает 20 минут.

В краевом бюджете на 2014 год запланированы расходы в размере 0,5 млн. рублей  на реализацию мероприятий государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы.

 

2.4. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ АЛТАЙСКОГО  КРАЯ

Бюджет Алтайского края на 2014 год сформирован с дефицитом в 2 690 млн. рублей. Мероприятия, запланированные на 2014 год в сфере государственных внутренних заимствований, будут направлены на максимально возможное ограничение объемов заимствований, минимизацию затрат  по обслуживанию государственного долга  Алтайского  края, а так же своевременное и полное  исполнение принимаемых обязательств и поддержание достигнутой  в последние годы высокой  степени долговой устойчивости.

По  сравнению  с  2013  годом   государственный  долг  Алтайского   края  увеличился  на 85 процентов за счет предоставления бюджетных  кредитов на частичное  покрытие  дефицита бюджета  Алтайского края и реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений  Алтайского края (рис. 25).

2.5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ  С  БЮДЖЕТАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В целях  выравнивания бюджетной  обеспеченности муниципальных образований и в соответствии с законами Алтайского  края от 3 ноября 2005  года  № 89-ЗС  «О краевом фонде финансовой поддержки поселений» и от 3 ноября 2005  года № 90-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки  муниципальных районов, городских округов»  в редакции закона  Алтайского края от 30 сентября  2013 года  № 59-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы  Алтайского края  в сфере бюджетных правоотношений» в краевом бюджете предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных районов,  городских округов.

С учетом  новых  подходов к распределению дотаций на выравнивание, установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации, на 2014-2016 годы объем дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений определен исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению  органами местного самоуправления поселений полномочий по решению  вопросов местного  значения; объем  дотации на  выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных районов,  городских округов  – исходя  из  необходимости достижения  критерия выравнивания бюджетной  обеспеченности муниципальных районов,  городских округов.  Критерии  выравнивания ежегодно утверждаются  законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при этом,  с 1 января  2014 года  обеспечивается преемственность данного показателя в долгосрочном периоде.

Объем   дотаций   на    выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014-2016 годы определен в размере 248,1 млн.  рублей  (на уровне  2013 года). Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности поселений распределены исходя  из численности жителей  поселений по состоянию на 1 января  2013 года за исключением поселений, не имеющих  право  на получение указанной дотации в соответствии с п. 1 с т. 142.2

Бюджетного кодекса  Российской Федерации. Критерий  выравнивания финансовых возможностей поселений на 2014 год устанавливается в размере 105,06 рублей  на жителя.

Дотации, под лежащие перечислению в бюджеты поселений, передаются из краевого бюджета в бюджеты муниципальных районов в виде  субвенций д ля финансового обеспечения   переданных органам  местного  самоуправления  государственных  полномочий, их объем в 2014 году составит 110 млн. рублей.

Объем  дотаций  бюджетам городских  округов   на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год планируется в размере 138,1 млн. рублей, что выше уровня 2013 год на 0,8 процента за  счет рос та численности населения по городским округам

Объем дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных районов, городских округов  на 2014-2016 годы определен в размере 1 000  млн. рублей, что выше  уровня  предыдущего года  на 18 процентов. Критерий  выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов  на 2014 год устанавливается в размере 4 748,9 рублей  на жителя.

При  этом  разрыв между максимальным и минимальным уровнем бюджетной  обеспеченности муниципальных районов, городских округов  после выравнивания на 2014 год сократится  с 4,4  до 2,5 раза  (рис. 26).

Основное место  в структуре межбюджетных трансфертов краевого бюджета  занимают субвенции на обеспечение полномочий Российской Федерации и Алтайского края, которые в 2014 году составят 19,1 процентов от общей  суммы расходов краевого бюджета  (рис. 27).

В 2013 году продолжится практика  предоставления межбюджетных трансфертов из краевого  бюджета  в виде  субсидий на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный  ремонт  объектов муниципальной собственности, на реализацию мероприятий в области  образования, культуры,  национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства  и сельского хозяйства и иные цели.

C 2014 года  предполагается  консолидация субвенций местным  бюджетам в сфере дошкольного  образования, что повысит  самостоятельность  органов местного  самоуправления  по распоряжению поступающими  средствами краевого бюджета, а  так же эффективность предоставления  межбюджетных трансфертов.

Помимо  этого, в 2014году за счет федерального и краевого бюджетов бюджету  города Бийска будут предоставляться межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации в общей  сумме 109,6 млн. рублей. Данные средства направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных стратегией инновационного развития города.

2.6. ПУБЛИЧНОСТЬ КРАЕВОГО  БЮДЖЕТА

Одним  из  основных  принципов, на  которых  строится  бюджетная система  Российской Федерации, является  принцип  прозрачности, предусматривающий обязательную открытость для общества процедур рассмотрения и принятия  решений по проектам бюджетов, а так же обеспечение доступности  утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении для граждан.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, ст. 16 Закона  Ал- тайского края от 3 сентября  2007 года № 75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле  в Алтайском крае» по проекту краевого бюджета  проводятся публичные  слушания.

Публичные слушания носят открытый характер  и проводятся путем обсуждения проекта бюджета  на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендации участников публичных слушаний направляются для рассмотрения в ответственный комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике  Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Дата проведения публичных слушаний  назначается председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания не позднее, чем за 10 дней  до начала  сессии,  на которой планируется рассмотрение проекта закона  о краевом бюджете  в первом чтении.

По проекту краевого бюджета  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов  публичные слушания  были проведены 16 октября 2013 года.

Доля обеспечения доступности для населения сведений содержащихся в проекте краевого бюджета, проект  бюджета  размещается на официальном сайте комитета администрации Алтайского  края по финансам, налоговой и кредитной политике – фин22.рф, где так же публикуются методические рекомендации по вопросам организации бюджетного процесса.

Формирование бюджета  осуществлялось с участием  депутатского  корпуса  и широких слоев  общественности. На стадии  составления бюджета  его основные параметры согласовывались Администрацией края на заседаниях рабочей группы с участием представителей Алтайского  краевого Законодательного Собрания, Общественной палаты Алтайского  края и муниципальных образований Алтайского края.

Краевой бюджет  утвержден  Законом Алтайского  края  от 28 ноября 2013 года  № 82-ЗС

«О краевом бюджете  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»  и опубликован в газете «Алтайская правда» (№ 347 от 5 декабря 2013 года,  № 351 от 7 декабря 2013 года).

 

Список литературы

 

• Указы Президента Российской Федерации
• Постановления Правительства Российской Федерации
• Официальный сайт Алтайского края
• Министерство финансов Российской Федерации
• Федеральная налоговая служба
• Управление Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю
• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
• Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае
• Федеральное Казначейство
• Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю
• Счетная палата Алтайского края
• Закон Алтайского края от 28 ноября 2013 года № 82-ЗС «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и отчетность об исполнении краевого бюджета  размещены  на официальном сайте  комитета  администрации Алтайского  края  по финансам, налоговой и кредитной политике  – фин22.рф.
• http://fin22.ru/