Бюджет Красноярского края

Общий  объем расходов консолидированного бюджета  Алтайского  края в 2014 году составит 83 752 млн. рублей, что на 9 процентов меньше показателя предыдущего года. Расходы консолидированного бюджета  в 2014 году в расчете на 1 жителя составят 34 915 рублей, к 2016 году ожидается их увеличение до 38 426 рублей  (рис. 3).

Расходная часть консолидированного бюджета  Алтайского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов  отражает основные приоритеты бюджетной политики  края и имеет ярко выраженную социальную направленность. Доля социальных расходов на протяжении  2010-2016 годов  в среднем составляет  68,6 процентов от общей  суммы  расходов. На поддержку реального сектора экономики направляется в среднем 17,4 процентов от общей суммы расходов консолидированного бюджета, на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности – в среднем 1,9 процента (рис. 4).

 

2. КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Бюджет Алтайского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов  сформирован  с учетом целей  социально-экономического развития Алтайского края. Расходы краевого бюджета будут направлены на развитие социальной сферы, поддержку реального сектора  экономики, обеспечение национальной безопасности, улучшение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, финансовую поддержку муниципальных образований Алтайского края, а также стимулирование экономического и инновационного развития края.

Поступление  доходов в краевой бюджет  в 2014 году ожидается в размере 65 869  млн. рублей, что превысит уровень 2010 года в 1,1 раза. На 2015 год общий объем доходов прогнозируется в размере 66 758 млн. рублей, на 2016 год – 68 783 млн. рублей  (рис. 5).

Собственные доходы краевого бюджета в 2014  году запланированы в размере 40705 млн. рублей, в 2015 году – 47460 млн. рублей, в 2016 году – 50401 млн. рублей. Темпы роста составят 116,6 процентов в 2015 году к уровню 2014 года и 106,2 процентов в 2016 году к уровню 2015 года. Основными источниками собственных доходов краевого бюджета являются: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы на подакцизную продукцию, налог на имущество организаций, транспортный налог (рис. 6).

 

 

Расходы краевого бюджета  на 2014 год запланированы в размере 68650 млн. рублей. Общий объем расходов краевого бюджета  в 2015 году составит 73 869 млн. рублей, в 2016 году – 74521 млн. рублей. Таким образом, за период с 2010 по 2016 годы объем расходов краевого бюджета увеличится в 1,4 раза (рис. 7).

 

 

В расходной части краевого бюджета  в 2014 году доля расходов на финансирование отраслей социальной сферы с учетом субвенций местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий составит  77 процентов от общего  объема расходов бюджетов. Расходы на национальную экономику запланированы в размере 15 процентов, на предоставление трансфертов общего  характера местным  бюджетам – 3 процента, на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности – 1 процент (рис. 8).

 

 

С 2014 года  начинается переход к программному принципу  формирования бюджетов, основанному на  объединении бюджетных  расходов в государственные программы. Так, федеральный бюджет  на  следующий год  сформирован по данному принципу:  на  федеральном уровне  принято  более  40  государственных программ, затрагивающих основные сферы  жизнедеятельности общества – здравоохранение, образование, социальную поддержку  и иные.  В ряде  субъектов  Российской Федерации бюджеты  на 2014  год и плановый период сформированы с учетом программного принципа, однако  стоит отметить,  что обязательным к применению на региональном и муниципальном уровнях данный  принцип становится  лишь с 2015 года. В Алтайском  крае работа по формированию государственных программ уже начата.

 

В настоящее время в проект закона о краевом бюджете на 2014  год и на плановый  период 2015  и 2016  годов включено несколько государственных программ,  в том числе:

•  государственная программа Алтайского  края  «Развитие образования и молодежной политики  в Алтайском  крае» на 2014-2020 годы;

•  государственная программа Алтайского края «Развитие  здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года»;

•  государственная программа  «Развитие физической культуры  и  спорта  в  Алтайском крае» на 2014-2020 годы;

•   государственная программа  Алтайского  края  «Социальная поддержка  граждан»  на

2014-2020 годы;

•  государственная программа Алтайского  края «Создание условий  для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований  и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском  крае».

 

За рамками данных  государственных программ продолжат свое действие принятые  ранее и новые  краевые и ведомственные целевые программы, иные расходы краевого бюджета будут носить непрограммный характер.

 

2.1. РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА  НА СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ

 

Важной  задачей, стоящей  перед  органами государственной власти,  является  обеспечение  достойной, комфортной и безопасной жизни  населения Алтайского  края.  В связи  с этим расходная часть краевого бюджета  на 2014 год носит ярко  выраженную социальную направленность.

Социальные обязательства перед  населением края в среднесрочной перспективе будут реализованы в полном  объеме. Объем расходов на социальные выплаты  спрогнозирован в соответствии с индексом потребительских цен, а так же с учетом изменения численности граждан, имеющих  право  на получение мер социальной поддержки.

В 2014 году на содержание и функционирование отраслей социальной сферы  (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и социальная политика) будет направлено 52 474 млн. рублей. По сравнению с уровнем предыдущего года объем финансирования отраслей социальной сферы  увеличится  на 17,8 процентов.

• На социальную сферу - 18  208  млн.  рублей (34%)

• на образование – 16 967 млн.  рублей  (33 %),

• на здравоохранение – 15 809  млн.  рублей (30 %),

• на культуру и кинематографию – 954 млн. рублей  (2 %),

• на физическую культуру и спорт – 536 млн. рублей  (1 %) (рис. 9).

 

 

В последние годы в стране и в крае регулярно проводится индексация заработной платы работников бюджетной сферы:  так, в 2011 году произошло ее увеличение на 13 процентов, в 2012 году – на 6 процентов, в 2013 году – на 5,5 процентов.

Образование

Бюджетная  политика  в сфере образования на  2014 год  и среднесрочную перспективу ориентирована на продолжение модернизации региональной системы  образования, обеспечивающей предоставление качественного и доступного  образования и подготовку  квалифицированных специалистов, а так же рабочих кадров для инновационной экономики с учетом потребностей рынка труда.

Расходы  краевого бюджета  на  образование в 2014 году  составят  16 967  млн.  рублей. Средства  будут направлены на финансирование  деятельности краевых  образовательных учреждений:  на ежемесячное денежное вознаграждение  за  выполнение функций  классного руководителя, на выплату  денежного поощрения лучшим  учителям,  на компенсационные выплаты на питание  учащимся, нуждающимся в социальной поддержке, на ремонт зданий краевых  государственных образовательных учреждений  и иные цели (рис. 10).

На реализацию государственной программы Алтайского края «Развитие образования и  молодежной  политики   на   2014-2020   годы»   в  2014   году   планируется  направить 15 745,5  млн. рублей  (рис. 11).

 

 

В сфере дошкольного образования  будет  продолжена реализация  мероприятий, направленных на ликвидацию очередности детей  в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения  края.

С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, ранее  закрепленные за органами местного  самоуправления, передаются органам  исполнительной власти  Алтайского  края,  финансовое обеспечение которых  будет  осуществляться посредством предоставления субвенции местным  бюджетам в общей  сумме 2 141,8 млн. рублей.

Полномочия  по  выплате   стимулирующих надбавок  педагогическим  работникам  до- школьных  образовательных учреждений  Алтайского  края,  по воспитанию и обучению  детей-инвалидов в дошкольных учреждениях, по компенсации затрат  родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому будут осуществляться за счет средств  краевого бюджета  посредством объединения указанных  выплат с субвенцией  на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях.

В сфере общего  образования  бюджетные средства будут направлены на обеспечение деятельности краевых  государственных образовательных организаций, в том числе обще- образовательных школ, гимназий и лицеев, специальных (коррекционных) образовательных организаций, школ-интернатов, детских домов и организаций дополнительного образования детей,  на обеспечение государственных гарантий  реализации прав  на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего  образования в общеобразовательных организациях, обеспечение дополни- тельного образования детей в общеобразовательных организациях, а так же на реализацию следующих   мероприятий:  организация  дистанционного образования  детей-инвалидов, развитие материально-технической базы  образовательных организаций края,  проведение конкурса «Новая школа Алтая», поддержка одаренных детей и иные мероприятия, направленные на развитие системы общего  и дополнительного образования.

В целях  развития системы  непрерывного,  конкурентоспособного профессионального образования и повышения эффективности использования ресурсов проведена реорганизация  сети  учреждений  начального профессионального  и  среднего профессионального образования, что позволило оптимизировать расходы на одного  учащегося.

Бюджетные  ассигнования в сумме 1  038  млн. рублей позволят  обеспечить предоставление  профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих  11  195 обучающимся в 40  краевых  организациях начального профессионального образования, в том числе реализовать меры  социальной поддержки для 800 детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения родителей, и 200 детей,  находящихся под опекой  и попечительством, обучающихся в этих организациях.

Бюджетные  ассигнования в сумме  1 451 млн. рублей  позволят  обеспечить предоставление среднего профессионального образования более  чем 24 036 студентам, обучающимся в 35 краевых  средних  специальных заведениях, в том числе реализовать меры социальной поддержки для  993  детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения родителей, обучающихся в указанных  заведениях.

В краевом бюджете  на 2014 год предусмотрены средства на выплату пособий в размере

200 тыс. рублей  сорока  молодым педагогическим работникам  из числа выпускников образовательных  учреждений  высшего  профессионального  образования,  приступившим к  работе по специальности в  муниципальных малокомплектных  школах  Алтайского  края,  рас- положенных в сельской местности, рабочих поселках.

На  развитие  системы   отдыха  и  укрепления здоровья  детей   в  краевом  бюджете   на

2014 год заложено 176,7 млн. рублей.

На развитие физической культуры  и спорта  в области  образования так же направлены мероприятия подпрограмм  «Развитие массового и  профессионального спорта  в  Алтайском  крае»,  «Развитие баскетбола в Алтайском  крае»,  «Развитие волейбола  в Алтайском крае»,  «Развитие горнолыжного спорта и сноубординга в Алтайском  крае»,  «Развитие фут- бола  в Алтайском  крае»,  «Развитие хоккея  в Алтайском  крае»  в рамках  государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском  крае» на 2014-2020 годы предусмотрено 246,2  млн. рублей, что позволит занять  различными видами спорта  более

6 000  детей.

В 2014 году в Алтайском  крае за счет средств  федерального бюджета  продолжится реализация приоритетного национального проекта  «Образование», основными целями которого являются улучшение  качества  общего  образования, повышение уровня  оплаты труда учителей и осуществление перехода на новые механизмы финансирования, обеспечивающие структурные и институциональные изменения, которых требует от системы образования инновационная экономика.

Здравоохранение

Приоритетными направлениями  в области  здравоохранения являются  обеспечение и повышение качества  и доступности  медицинской помощи и лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, развитие высокотехнологичных видов  медицинской помощи, предупреждение  болезней и снижение смертности.

В последние годы в крае  высокими темпами идут процессы  системного реформирования здравоохранения на основе  кластерного подхода – как в первичной, так и в специализированной высокотехнологичной медицинской помощи. В крае активно решаются задачи повышения доступности  и  эффективности медицинской помощи, стабилизации уровня заболеваемости туберкулезом, онкологическими заболеваниями и СПИДом, обеспечения лекарственными средствами и современным диагностическим оборудованием  учреждений  здравоохранения, в том  числе  детских,  организации пропаганды здорового  образа жизни среди  различных слоев населения.

Расходы  краевого бюджета  на здравоохранение в 2014  году запланированы в объеме 15 809,4 млн.  рублей, в том числе  на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения в Алтайском  крае до 2020 года» – 14 682,1 млн. рублей  (рис. 12).