Бюджет, бюджетное устройство Российской Федерации и основные направления бюджетной политики

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

Среднего  профессионального  образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Филиал  в г. Мурманске  

Курсовая  работа 

 по  дисциплине __Финансы и кредит_________________________________

на тему ___“Бюджет, бюджетное устройство Российской  Федерации и основные направления бюджетной политики”_____________________ 
 

Выполнил студентка:

Группа: _________                   Номер зачетной книжки ______________

Специальность ___Финансы и кредит_________________________________

Форма обучения _______очная_____________ 
 
 

Проверил преподаватель ____________________________________________

Оценка _______________     Дата защиты  «___» ________________200__г.

Преподаватель ________________/_________________

                                         подпись                                    (расшифровка) 
 

Мурманск 

2009 год 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА  1. Бюджетная система и бюджетное устройство РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИю……………………………………………......5

1.1  Бюджет. Основные  черты бюджетной системы и  бюджетного устройства Российской  Федерации……………………………………………………….......5

2.   Принципы бюджетной системы…………………………………………....10

ГЛАВА  2. БЮДЖЕТНАЯ  КЛАССИФИКАЦИЯ. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ……………..……………………………...15

2.1 Бюджетная  классификация………………………………………………….15

2.2 Доходы бюджетов…………………………………………………………...17

2.3 Расходы бюджетов…………………………………………………………..19

ГЛАВА 3. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ…………………….....23

ГЛАВА 4. ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………26

4.1 Федеральный  бюджет………………………………………………….........26

4.2 Бюджеты субъектов  Российской Федерации………………………………27

4.3 Местные бюджеты………………………………………………………......29

4.4 Внебюджетные  фонды……………………………………………………....31

ГЛАВА 5. Сущность бюджетного процесса......……………………………....33

ГЛАВА 6. Бюджетная  политика Российской Федерации………………….....35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ….................................................................................41 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     В настоящее время государственная  бюджетная система Российской Федерации состоит из трёх звеньев:

• федеральный бюджет
• республиканские, краевые и областные, городские (Москва и Санкт-Петербург), бюджеты автономных округов и областей
• местные бюджеты (городские, районные, поселковые, сельские).

     Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет.

     Бюджетная система представляет собой центральное  звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно

составлять  бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

      Через федеральный бюджет образуется и  используется общегосударственный  централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства.

     Выступая  как система денежных отношений, федеральный бюджет, будучи экономической  категорией, выражает экономические отношения в обществе – отношения между социальными слоями и группами.

        По форме федеральный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке. Утверждение бюджета парламентом придает бюджету силу закона.

     Принятие  бюджета вызвано объективной  необходимостью. Федеральный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     В отличие от федерального центра регионы Российской Федерации не имеют возможности решать свои бюджетные проблемы за счет рублевой эмиссии или масштабного привлечения спекулятивного финансового капитала. В результате региональные бюджеты оказываются неспособными исполнять взятые на себя финансовые обязательства, а их дефицит покрывается путем необеспеченных заимствований и возрастающей эмиссии денежных суррогатов, представляющих собой различные формы территориальных взаимозачетов и налоговых освобождений.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской ФЕДЕРАции. 

1.1  Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. 

     Бюджет  в экономике - это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают государственный и местный (в т.ч. региональный и муниципальный), а также потребительский (семейный) бюджеты.

     Бюджет  является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения  функций органов государственной власти. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает федеральный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий (финансовый) год.

     На  современном этапе отличительной  чертой государственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении  валового внутреннего продукта, которое  охватывает до 30-40% его величины.

     Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

     Бюджетная система государства - это совокупность всех видов бюджетов.  
 

Схема 1. Структура современного бюджетного законодательства РФ. 

        

 

     Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     Взаимосвязь между отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством. Следовательно, бюджетное устройство- это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанная на правовых нормах.   Бюджетное устройство включает структуру бюджетной системы, бюджетную классификацию, принципы построения бюджетной системы и бюджетов.

     В иерархической упорядоченной бюджетной  системе России можно выделить следующие  уровни:

     А) федеральный бюджет

     Б) бюджеты субъектов РФ:

• республиканские бюджеты
• бюджеты автономных областей
• областные, краевые бюджеты
• бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга
• В) местные бюджеты
• бюджеты городов областного подчинения
• бюджеты районов
• городские районные бюджеты
• сельские и поселковые бюджеты.

     Под федеральным бюджетом принято понимать основной финансовый план страны в целом, ежегодно принимаемый высшим законодательным органом государственной власти - Федеральным собранием.

     Через федеральный бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего  продукта (ВВП) и национального дохода в рамках всего государства.

     Доходы  федерального бюджета собираются по всей территории РФ по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах  и на благо всего народа, населяющего  страну. По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического  развития. Поэтому федеральный бюджет рассматривается как главный объединительный инструмент всей финансовой системы РФ. Но это справедливое утверждение можно толковать двояко.

     Во-первых, именно государственный (федеральный) бюджет несет основную часть расходов, куда входят и средства, выделяемые субъектам Федерации, необходимые  для их жизнедеятельности. Соответственно в федеральный бюджет стекается основная масса налоговых поступлений и других доходов. В такой трактовке совершенно естественно, что федеральный бюджет играет не просто центральную, а аккумулирующую роль в бюджетной системе Федерации, а региональные бюджеты, хотя и являются формально независимыми, но на деле формируются в недрах Министерства финансов РФ, поскольку именно там происходит фактически формирование их доходной части, а также обсуждается их расходная часть.

     Во-вторых, с позиций федерализма федеральный  бюджет является объединяющим фактором, поскольку его средства расходуются в интересах всего населения государства, а средства, выделяемые для поддержки субъектов Федерации, используются в целях выравнивания финансового положения и бюджетной обеспеченности данных бюджетов. В таком понимании акцент в оценке роли федерального бюджета смещается от его фискальной функции к распределительной.