Шпаргалка по "банковскому делу"

 

  18. Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы РФ.

 Бюджетный процесс –регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению б-тов, контролю за их исполнением., осущ-нию бюдж.учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утвержд.бюдж.отчетности. Стадии бюджетного процесса (длительность около 3 лет)

1. Составление проектов бюджета
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов
3. Исполнение бюджетов
4. Разработка и утверждение отчетов об исполнении бюджетов
5. Финансовый контроль.

 Первые 4 стадии выполняются последовательно, а финансовый контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса.

 Участники бюджетного процесса:

 Президент РФ, органы законодательной (представительной) власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля (счетная палат), государственные внебюджетные фонды, главные распорядители бюджетных средств, и иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Так же участниками являются бюджетные учреждения, государственные муниципальные и унитарные предприятия (коммерческие), другие получатели бюджетных средств, а так же кредитные организации, осуществляющие отдельные операции по средствам бюджета.

 1. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, подготовка сводных финансовых балансов, разработка перспективного финансового плана, составление основных направлений бюджетной и налоговой политики. Составление проекта б-та – исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнит.органов власти субъектов РФ, местных администрации МО.

 2) Министерство  финансов анализирует представленные  показатели и разрабатывает контрольные цифры проекта федерального бюджета, которые передаются территориальным органам (субъектам федерации) для детальной проработки и согласования.

 3) Правительство  готовит проект бюджетного послания, представляет его президенту, а президент направляет его в федеральное собрание. Правительство разрабатывает проект федерального бюджета и передает его в государственную думу до 15 августа. 

 2. Рассмотрение и утверждение бюджета

 1) Проект  направляется в совет федерации,  государственную думу, а так же другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а так же в счетную палату РФ на заключение.

 2) Первое  чтение осуществляет государственная дума, его предметом является концепция и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, принципы и расчеты по отношениям бюджета федерации и бюджетов субъектов РФ, проект внешний заимствований и основные характеристики бюджета.

 3) Второе  чтение. Предметом являются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации и размер федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Чтение длится 15 дней.

 4) Третье  чтение. Расходы государственного  бюджета под разделом функциональной классификации и главным распорядителям средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

 5) Четвертое  чтение. Закон голосуется в целом,  внесение корректировок не принимается.

 3. Исполнение бюджета. (Срок – календарный год)

 1) Исполнитель  – казначейство

 2) Принцип:  единство кассы (зачисление всех доходов на единый счет бюджета и расходы с этого счета)

 3) Исполнение  осуществление уполномоченными  исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Она составляется по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов.

 4) Всех  доходы и расходы федерального  бюджета учитываются казначейством в соответствующих регистрах учета.

 4. Подготовка рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета

 1) Министерство  финансов издает распоряжение  о закрытии финансового года  и подготовки отчета, все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и предоставляют их министерству финансов.

 2) Министерство  финансов составляет сводный отчет и представляет его в государственную думу не позднее 1 июня, а так же представляет отчет в счетную палату.

 3) счетная  палата дает заключение

 4) государственная  дума рассматривает и утверждает  отчет об использовании федерального бюджета

 5. Финансовый контроль

 1) формы  контроля:

 - Предварительный.  В ходе обсуждения, утверждения бюджета

 - Текущий.  В ходе исполнения бюджета

 - Последующий.  Контроль в ходе рассмотрения  и утверждения отчета об использовании бюджета.       Создаются контрольные органы. Счетная палата РФ, а так же палаты и иные органы субъектов РФ и муниципальных образований. 

 

  19. Казначейская система испол-ия бюджетов бюдж. системы РФ.

 Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с БК РФ.

 В 98 году была введена казначейская система

 Органы  федерального казначейства призваны осуществлять гос. бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования  гос. средств.  

 На  Казначейство  возложены  следующие задачи:

• контроль доходной и расходной частей бюджета в ходе исполнения;
• контроль состояния государственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательной и исполнительной  власти  отчетов  о  фин. операциях правительства РФ и состоянии бюджетной системы;
• совместно с Центральным банком контроль состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
• контроль над гос. федеральными  внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.

 Органы  Казначейства имеют  право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет в гос. органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства фед. бюджета и внебюдж. фондов; приостанавливать операции по счетам в банках в случае обнаружения нарушений. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке гос. средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, а также взыскивать в бесспорном порядке пени с коммерческих банков в случае несвоевременного зачисления ими поступающих от хозяйствующих объектов средств на счета фед. бюджета и внебюдж. фондов в размере 1/300 от действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Органы Казначейства взаимодействуют с органами нал. службы и правоох-ными органами по решению Правительства РФ.

 Переход на казначейскую систему исполнения фед. бюджета позволил значительно укрепить контрольные полномочия Фед. казначейства в части фед. бюджета.

 

 20. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

 Целевые бюдж. фонды (ЦБФ) создаются в бюджетах различных уровней для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, гос. программ или конкретных регионов. ЦБФ действуют как и бюджет в течении 1 года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование. Источники формирования ЦБФ явл-ся специальные налоги, средства бюджета и иные доходы.

 Доходы  и расходы ЦБФ учитываются в составе доходов и расходов соответствующих бюджетов. В бюджете субъекта РФ как правило выделяют территориальные дорожные фонды, территориальные экологические фонды, фонды поддержки мун. образований и др.

 Гос. внеб. фонды относятся к федеральной собственности, они имеют социальную, экон-ую, благотворительную и др. направленности.

 Классификация фондов:

 1. Гос. социальные  внебюджетные фонды – целевые централизованные фонды фин. ресурсов, формируются за счет обязательных платежей и отчислений юр и физ лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

 - Пенсионный  фонд РФ;

 - Фонд  социального страхования РФ;

 - Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования РФ.

 2. Экономические фонды: 

 - Федеральный  и территориальные дорожные фонды;

 - Фонд  воспроизводства минерально-сырьевой  базы и т.д.

 - Фед  экологический фонд

 -Гос  фонд борьбы с преступностью

 3. Внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью к-ых  явл финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развития и стимулирования производства.

 - Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства; 
- Фонд содействия научно-техническому прогрессу.

 Задачи  внебюджетных фондов:

 1.Социальная  защита населения;

 2. Повышение  жизненного уровня населения;

 3. Сохранение  и улучшение здоровья населения;

 4. Оказание  социальных услуг населению.

 Доходы  и расходы внебюджетных фондов составляют их бюджет.

 Источниками формирования доходов  являются:

 1. Обязательные  платежи, предусмотренные соответствующими  законодательными актами; 
2. Добровольные взносы юридических и физических лиц;

 3. Прочее

 Статьи  расходов устанавливаются в строгом  соответствии с их социальным назначением и утверждается законом.

 Пенсионный  фонд - централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.

 Функции:

 1. Аккумулирование  страховых фондов;

 2. Финансирование  расходов, предусмотренных в законе о фонде;

 3. Организация  работы по взысканию с работодателя  и граждан, виновных в причинении вреда сумм гос пенсий по инвалидности.

 4. Капитализация  средств фонда, привлечение в  него добровольных взносов;

 5. Контроль  за своевременным и полным  поступлением страховых взносов, правильным и рациональным расходованием ср-в фонда;

 6. Участие  в разработке и реализации  межгос и м/н договоров и  согласований по вопросам пенсий и пособий.

 7. Организация  и ведение индивидуального, персонифицированного учета застрахованных лиц;

 8. Научно-исследовательские  работы.

 Доходы:

 Страховые взносы работодателей;

 Страховые взносы граждан ИП;

 Страховые взносы других категорий работающих граждан;

 Ассигнования  из федерального бюджета;

 Добровольные  взносы;

 Расходы:

 Выплата государственных пенсий;