Несмотря на существующие проблемы, в том числе  связанные с утратой материально-технической  базы, кадрового ядра Управлений Минюста  России по субъектам Российской Федерации  в период их упразднения с 2004 по 2008 г.г., в настоящее время коллектив Управления по Орловской области в целом сформирован и способен выполнять стоящие перед ним задачи.  

Управление Федеральной  регистрационной службы по Орловской  области отдел хранения  ЕГРП и дел правоустанавливающих документов.

Управление  создано в 1999г. Название управления было «Регистрационный комитет». С 2005г. Начало называться Управление Федеральной  Регистрационной службы. Главный  государственный реестр по Орловской  области  Малыгина Татьяна Юрьевна. Руководитель отдела единого государственного реестра прав ,Максакова Наталья Евгеньевна. Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314 образован федеральный орган исполнительной власти - Федеральная регистрационная служба, в настоящее время  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестр (Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»). Центральный аппарат Росреестра расположен по адресу: 109028, г. Москва, ул. Воронцово Поле, д. 4а. Адрес в Интернете: www.rosregistr.ru В этом году исполняется десять лет с начала деятельности на территории Орловской области учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Орловской области.   
Формирование и становление Комитета происходило при непосредственном участии и поддержки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, при помощи которых осуществлялся подбор и расстановка основных кадров, выделение и закрепление производственных площадей, требуемых для исполнения государственных услуг. 
Начиная с 2005 года учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по субъектам Российской Федерации, включая и Орловскую область, реорганизуются путем присоединения к вновь созданным территориальным органам Федеральной регистрационной службы. В Орловской области таким территориальным органом является Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области. В ходе указанной реорганизации удалось сохранить большую часть высокопрофессиональных государственных регистраторов и иных работников, не допустить срывов в работе, связанной с исполнением одной из самых значимых для населения и организаций государственной услуги, избежать срывов сроков государственной регистрации.  
Подтверждением тому явился, в том числе анализ Федеральной регистрационной службы результатов деятельности территориальных органов за первое полугодие и третий квартал 2005 года, согласно которому по Управлению Федеральной регистрационной службы по Орловской области сложилась самая высокая нагрузка среди территориальных органов Службы в расчете на одного сотрудника. 
Десятилетняя дата образования службы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дает основание для некоторого подведения итогов ее деятельности. Показатели данной деятельности свидетельствуют о стабильном увеличении регистрационных действий, связанных с оформлением прав на объекты недвижимого имущества и оборотом недвижимости в Орловской области, использованием информационного ресурса, содержащегося в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 
Если в период 2000-2001 годы количество ежегодно совершаемых регистрационных действий находилось в пределах 55-70 тысяч, то по итогам работы за 2007-2008 годы увеличение их количества составило почти трехкратное и достигло 172 тысяч. В 2009 году наблюдается еще более значительное увеличение данного показателя деятельности Управления. Уже к ноябрю, то есть за два месяца до окончания года, количество совершенных регистрационных действий составило 232 тысячи. Данный показатель является косвенным подтверждением стабильности и поступательности общего социально-экономического развития области.  
По соотношению количества регистрационных действий, совершенных в первом полугодии 2009 года к аналогичному показателю 2008 года, Управление занимает первое место среди территориальных органов Росреестра Центрального Федерального округа (ЦФО), что отмечено на проведенном 26.06.2009 в г. Твери Министерством экономического развития Российской Федерации совещании с руководителями территориальных органов Росреестра ЦФО. По общему количеству зарегистрированных прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним Орловская область, являясь самой маленькой по площади и численности населения среди восемнадцати субъектов Российской Федерации ЦФО, занимает восьмое место.       
При этом почти в четыре раза увеличилось количество регистрационных действий в отношении земельных участков. Данное увеличение произошло, в основном, за счет регистрации права долевой собственности граждан на земельные участки, выделяемые ими в счет принадлежащих им земельных долей.  
Большое количество регистрационных действий в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых гражданами в общую долевую собственность в счет принадлежащих им земельных долей совершено Колпнянским, Верховским, Кромским, Новосильским, Новодеревеньковским, и Мценским отделами.  
Необходимо отметить, что в Орловской области в полной мере проводится работа, направленная на реализацию норм Федерального закона от 30.06.2006 № 93 – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущество» (Дачная амнистия) и как следует из анализа деятельности территориальных органов Росрегистрации Центрального федерального округа, проведенного Управлением Минюста по ЦФО в 2008 году, из 18 субъектов ЦФО по количеству регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, подпадающих под действие закона о Дачной амнистии, Орловская область находится на шестом месте.  
Специалисты Управления на областном и местном уровнях принимают участие в решении вопросов, связанных с реализацией законных прав и интересов правообладателей объектов недвижимости, путем проведения совместных совещаний с заинтересованными службами, рассмотрения и обсуждения норм действующего законодательства и выработки правоприменительной практики, в том числе и с учетом складывающей в области судебной практики при рассмотрении споров о правах на недвижимость. По наиболее насущным вопросам размещаются публикации в средствах массовой информации. Конечно, в работе Управления присутствуют и проблемы и трудности, для решения которых ведется работа по обеспечению рабочих мест современной компьютерной и иной оргтехникой, осуществляется ремонт и реконструкция используемых помещений, в г. Орле открыты три дополнительных пункта приема документов, в г. Дмитровске построено здание, в котором размещены также и специалисты органа кадастрового учета, аналогично планируется совместное размещение специалистов по государственной регистрации прав и кадастровому учету объектов недвижимости в г. Мценске, п.г.т Глазуновка. 
В настоящее время в Российской Федерации в связи с образованием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проводятся мероприятия, связанные с реорганизацией территориальных органов бывших Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии.   
Уже в обозримом будущем возможен переход к предоставлению ряда государственных услуг в учетно-регистрационной сфере в электроном виде, что несомненного не только облегчит, но и упростит исполнение государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, повысит доступность данной государственной услуги и эффективность деятельности Управления на перспективу.

Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти»  от 09.03.2004 г. № 314 образован федеральный орган исполнительной власти - Федеральная регистрационная служба, в настоящее время Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестр (Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»).

Центральный аппарат  Росреестра расположен по адресу: 109028, г.Москва,  
ул. Воронцово Поле, д. 4а. Адрес в Интернете: www.rosregistr.ru

Федеральная регистрационная служба подведомственна Министерству экономического развития Российской Федерации, ранее Министерству юстиции РФ (Указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008. №451 «О Федеральной регистрационной службе» и приказом руководителя Федеральной регистрационной службы С.В. Васильева от 29.07.2008 №146 «О передаче отдельных функций Росрегистрации в ведение Минюста России» функции Росрегистрации по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций переданы в ведение Министерства Юстиции Российской Федерации. Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области (далее – Управление) осуществляет свою деятельность на основании Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Данным Положением определены задачи, полномочия и организация  деятельности Управления.

Основными задачами Управления являются:

- осуществление  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним на объекты  недвижимого имущества, расположенные  на территории Орла и Орловской  области;  
- осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих.

Центральный Аппарат  Управления Федеральной регистрационной  службы Орловской области расположен по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, 47.

В Управлении функционирует 12 обособленных подразделений (отделов в муниципальных образованиях), которые осуществляют государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории 24 районов области.

Для удобства заявителей г. Орле открыто 3 дополнительных пункта приема документов:

- Щепная площадь, 10 - прием документов по «дачной  амнистии», приватизации жилых  помещений; 
- пл. Мира, 7 – прием документов на регистрацию договора участия в долевом строительстве жилья; 
- ул. Космонавтов, 3 – прием документов по «дачной амнистии», приватизации жилых помещений, регистрация договоров долевого участия в строительстве.

В 2008 году принято  около 74 тыс. заявлений на государственную  регистрацию прав и сделок с недвижимостью, проведено более 93 тыс. регистрационных  действий, выдано более 35 тыс. свидетельств о государственной регистрации права собственности.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» в настоящий момент идет процесс реорганизации Федеральной регистрационной службы, целью которого является создание «единого окна», тем самым обеспечив граждан, желающих оформить в собственность недвижимое имущество, быстрой, доступной, квалифицированной помощью.

В рамках реализации проекта «единого окна» в Управлении создана рабочая группа, на заседаниях которой решаются вопросы по размещению специалистов единой службы, а так же созданию единого информационного поля. Завершить процесс реформирования планируется к началу 2011 года.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Анализ  бланков

Бланк - это листовое издание, содержащее элементы фирменного стиля (логотип, слоган и др.) и / или  информацию постоянного характера  о компании (реквизиты и т.д.). Чаще всего бланк нужен для последующего его заполнения определенной информацией, например, рекламного содержания или прейскурантом цен. Бланк передается определенной организации или определенному человеку, или кругу лиц и является по сути визитной карточкой компании. Именно поэтому к качеству его изготовления предъявляются высокие требования. 
Бланк может заполняться как машинным способом, так и от руки - в зависимости от его назначения.

Бланки можно  условно разделить на следующие  виды: 
 стандартного вида 
Бланки обычно формата А4 (210х297 мм), печатаются на офсетной бумаге плотностью 80 гр/кв.м, чаще всего на белой бумаге. Но в последнее время стали встречаться бланки на бумаге более плотной (вплоть до 250 гр.кв.м) и имеющей определенный оттенок (чаще всего пастельный, нежели "ядовитый").  
 с имитацией "водяного" знака (с помощью бумаги или использования малых процентов при печати определенных элементов) 
 бланки строгой отчётности 
Согласно "Положению об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием карт без применения контрольно-кассовой техники" (пп.5-6) на бланках строгой отчетности в обязательном порядке должны быть указаны следующие реквизиты: сведения об утверждении формы бланка (Минфином России); наименование, шестизначный номер и серия; код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации; наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; идентификационный номер налогоплательщика; вид услуг; единица измерения; стоимость услуги в денежном выражении; дата осуществления расчета; наименование должности, ФИО лица, ответственного за совершение операции и правильность её оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или ИП. 
Организация не вправе создать свой собственный бланк строгой отчетности. Инициаторами этого могут быть: заинтересованные органы гос.власти, центральный банк РФ или организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг. 
Бланки изготавливаются исключительно типографским способом и должны иметь сведения "об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж". Проставление серии и номера на бланке осуществляется также изготовителем бланков. 
 ценные бумаги. Надежная защита от подделок достигается применению ряда технологий, носящих уникальный характер. Под каждый такой бланк изготавливается свой макет со своими степенями защиты. Кроме того используются специальные краски и бумага. 
Основными элементами защиты ценных бумаг чаще всего являются: водяные знаки, защитные волокна в бумажной массе, защитные нити, особые способы и приёмы печати, графические элементы в виде гильоширных узоров, фоновых сеток, микропечати, использование микроперфорации и т.д. 
 самокопирующиеся бланки. Это подшивка из 2-х или более одинаковых шаблонов документов, отпечатанных на специальной самокопирующейся бумаге, позволяющей при письме на верхнем слое бумаги, отображать написанный текст на всех последующих (ниже располагающихся) слоях.  
Это достигается благодаря следующей технологии: верхний лист имеет на обороной тсороне невидимый слой с красящими микрокапсулами. Под давлением при письме или печати капсулы вскрываются, и освободившаяся жидкость проникает в каолиновый слой следующего листа, и вызывает там реакцию окрашивания. Средний лист на лицевой стороне имеет каолиновую прослойку для фиксации красителя, а на обороте - слой с микрокапсулами. То есть средние листы обладают и принимающими, и передающими свойствами. Использование как раз этих средних листов позволяет получить необходимое количество копий в одном бланке. Нижний лист имеет только каолиновое покрытие с лицевой стороны. 
Такая технология позволяет экономить время многим организациям, не тратя время на написание одного и того же текста в нескольких копиях. Самокопирующиеся бланки используются в различных областях: в бухгалтерской отчетности, в магазинах, ресторанах и барах, ателье, при ДТП и т.д.  
Нередко бланки нумеруются. 
Обычно проклеены с одной стороны, но бывают случаи,когда проклейку можно сделать со всех сторон, например, в случае конфиденциальности информации внутри такого "конверта" - наличие PIN-кода и т.д. 
Цвета слоев могут быть следующие: белые, желтые, голубые, розовые, зеленые. 
Максимальное количество слоев, которое может быть у таких бланков - шесть. Это объясняется тем, что давление ручки при нормальном письме не передается более чем через 6 слоев тонкой бумаги самокопирок. 
При архивном хранении самокопирующиеся бланки хранятся около 5 лет. При этом заполненные копии не должны подвергаться воздействию прямых солнечных лучей, высоких температур и влажности.

В делопроизводстве существуют единые требования и правила  оформления деловых документов, которые устанавлены государственными нормативными актами - стандартами. В стандартах изложены правила,   устанавливающие требования к содержанию, построению и оформлению деловых документов. Выполнение правил оформления документов обеспечивает:

-  юридическую силу документов; 
- оперативное и качественное составление и исполнение документов; 
- организацию быстрого поиска документов; 
- осуществление компьютерной обработки деловых докуметов для сокращения затрат труда на их обработку.

Представление деловых бумаг закреплены:

1. Государственным  стандартом ГОСТ Р 6.30-2003  "Требования к оформлению документов" 
Стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др., включенные в Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) (класс 0200000).

2. Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (Утверждена Приказом Федеральной архивной службы России от 27.11.2000 N 68). 
Положения Типовой инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных технологий.

3. Перечень типовых  управленческих документов, образующихся в деятельности организация, с указанием сроков хранения (2000 г.).

4. До настоящего  времени не полностью устаревшими  и в некоторых разделах до  сих пор актуальными остаются  нормативные документы, принятые  несколько десятилетий назад. К ним относятся

4.1 Единая государственная  система делопроизводства (ЕГСД), которая  была одобрена постановлением  Государственного комитета Совета  министров СССР по науке и  технике 4 сентября 1973 года.

4.2  Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) - совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях, принятая в 1988 году (последняя редакция 1991 год)