Незаконный оборот наркотических веществ

     4. В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта. Вместе с тем в соответствии с подп. (III) п. (а) ч.1 ст.3 Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. данные деяния должны быть признаны уголовными преступлениями. Необходимо отметить, что ранее ответственность за указанные составы преступления была закреплена в УК и на практике успешно применялась. Однако внесенные в УК в декабре 2003 г. изменения исключили их. Восполнение данного пробела позволит привести российское законодательство в соответствие с международными нормами и повысить уровень гарантий общественной безопасности в нашей стране. Диспозицию ст.228.1 УК РФ следует дополнить указанием на приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта. "Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт, а равно приобретение, пересылка или перевозка в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

     5. Как представляется, повышенную опасность представляют деяния, связанные с перевозкой наркотических средств и психотропных веществ, только в особо крупном размере. В связи с этим из диспозиции ч.1 ст.228 УК РФ указание на преступное деяние в виде перевозки предлагается исключить. Часть 2 этой же статьи целесообразно изложить в иной редакции:

     "2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, или перевозка указанных средств, веществ или их аналогов в этом размере, - ..."

     6. Предлагается помимо статей 228, 228-1, 228-2, выделить еще одну отдельную статью 228-3 под названием "Нарушение по неосторожности специальных правил законного оборота наркотических средств или психотропных веществ". Данная статья будет предусматривать ответственность за нарушение по неосторожности специальных правил при законном обороте наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, находящихся под специальным контролем.

     7. Полагаем, что имущественные посягательства, для которых характерна цель присвоения наркотических средств и психотропных веществ, следует признавать оконченными с момента завладения ими независимо от получения виновным реальной возможности пользоваться и распоряжаться незаконно изъятым имуществом, как своим собственным. Такая норма должна быть закреплена на уровне постановления Пленума Верховного Суда, что будет способствовать стабильности правоприменительной практики, а также усилению уголовной ответственности за совершение подобного рода деяний.

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты: 

1. Конституция Российской Федерации. М.: Кодекс. 1995 - 44 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 - ФЗ (ред. от 29.12.2009) // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 - ФЗ (ред. от 29.12.2009) // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
4. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487 - 1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст.318.
5. Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 г. № 86 -ФЗ "О лекарственных средствах" (с изм. от 17.07.2009) // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. от 17.07.2009) // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
7. Федеральный закон РФ от 13 марта 2006 г. № 38 - ФЗ "О рекламе" (с изм. от 18.06.2006) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 12. Ст.1232.
8. Указ Президента от 5 июня 2003 г. РФ № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Собрание законодательства РФ. № 23. Ст.2197.
9. Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 "Вопросы Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Собрание законодательства РФ. № 23. Ст.2198.
10. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 (ред. от 22.06.2009)"Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 7. ст.787.
11. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. ст.4009.
12. Постановление Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. "О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1990. № 42. Ст.842.
13. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. "О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 52. Ст.546.
14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 мая 2005 г. № 330 "О Перечне должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам" // Российская газета, № 131, 21.06.2005
15. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110 (ред. от 25.09.2009)"О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" и другими нормативными актами // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
16. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 марта 2003 г. № 127 "Об инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным" // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.

Научная и специальная литература

17. Аксенкин А. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней // Наркоконтроль. 2009. № 4. - С.6.
18. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30 - е годы XX века // История государства и права. 2007. № 6. - С.21.
19. Алыков К. Экономика производства опийного мака в Киргизии. Фрунзе, 1960. - 190 с.
20. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л.: ЛГУ. 1982. - 121 с.
21. Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности при незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по уголовному законодательству России, стран СНГ и Балтии // Уголовно - исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 3. - С.34.
22. Ахмадуллин А. Сложности применения статьи 228 УК // Законность. 2000. № 11. - С.26.
23. Боголюбова Т.А. Латентность некоторых видов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / Методика оценки состояния и прогнозирования преступности. М.: Зерцало. 2003. - 234 с.
24. Брюховецкий Н.Н. Незаконный сбыт наркотических средств: вопросы квалификации // Адвокат. 2008. № 6. - С.11.
25. Васецов А. Корысть как мотив преступления // Российская юстиция. 2009. № 4. - С.12.
26. Векленко В.В. Проблемы правоприменительной практики по делам об имущественных преступлениях. Конституционная защита граждан от преступных посягательств, реализуемая нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства: Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции. М.: Норма, 2004. - 430 с.
27. Воронин М.Ю., Гирько С.И., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. - 231 с.
28. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: ЮрИнфоР, 2010. - 232 с.
29. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика.3 - е изд., перераб. и доп. М.: АО Центр ЮрИнфоР 2005. - 324 с.
30. Готчина Л.В. Правотворчество в сфере антинаркотического законодательства России: исторический аспект // История государства и права. 2008. № 11. - С.32.
31. Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред.А.И. Рарог. - 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. - 782 с.
32. Гришко А.Я. О незаконном обороте наркотиков // Российский криминологический взгляд. 2009. № 3. - С.89.
33. Жданова Е.В., Целинский Б.П. Проблемы дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Российский следователь. 2009. № 1. - С.31.
34. Зуй И.И. Уголовно-правовая политика противодействия наркотизму: понятие и содержание // Общество и право. 2008. № 2. - С.14.
35. Калачев Б.Ф., Сбирунов П.Н., Сергеев А.Н. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России. По материалам интернет - сайта: NarCom.ru.
36. Каплунов В., Широков В. Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: нужны перемены // Законность. 2009. № 4. - С.21.
37. Клименко Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Саратов, 2010. - 190 с.
38. Клименко Т.М., Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты): Учебное пособие. Саратов, 1999. - 121с.
39. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание третье, дополненное и исправленное) / Под ред. Лебедева В.М. М.: Юрайт. 2005. - 890 с.
40. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред.В.М. Лебедев. - 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010. - 872 с.
41. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 6 - е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт - Издат, 2010. - 890 с.
42. Кочои С. Наркомания в фокусе закона Судебно-следственная практика // Российская юстиция. 2003. № 11. - С.18.
43. Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М., Норма, 2000. - 230 с.
44. Кушхов А.А. Историко-правовой анализ распространения незаконного оборота наркотических средств в целом по России и в Северо-Кавказском регионе в частности // Российский следователь. 2006. № 2. - С.30.
45. Лужбин А.В., Волков К.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в судебной практике и пути их решения Верховным Судом Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 1. - С.12.
46. Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. М., Юридиздат, 1988. - 298 с.
47. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно - правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М.: Юристъ, 1994. - 332 с.
48. Моисеева Г. Квалификации незаконного оборота наркотиков // Законность. 2009. № 2. - С.10.
49. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Т.2. Особенная часть. М.: Норма, 2004. - 678 c.
50. Общие сведения о состоянии преступности // http://www.mvd.ru.
51. Познышев С.В. Учебник уголовного права. Общая часть. М.: Юриздат Наркомюста, 1923. - 678 с.
52. Прохорова М.Л. Наркотизм: Социально - психологические, криминологические, уголовно-правовые аспекты: Дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Саратов, 2001. - 321 с.
53. Пуклич Т.И. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (ст.228 УК РФ) // Российская академия юридических наук. Научные труды. 2001. № 1 (том 2). - С.121.
54. Распространенные наркотические средства.М., 1992. - 345 с.
55. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. 2005. № 7. - С.13.
56. Российское законодательство Х - ХХ веков. Т.9. / Под ред. Чистякова О. И.М. Юридическая литература. 1986. - 562 с.
57. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 - 1952г. г) / Под ред.В.Н. Кудрявцева.М. Юридическая литература. 2000. - 632 с.
58. Севрюков А.П. Признаки хищений // Российский судья. 2009. № 6. - С.24 - 25.
59. Сергеев А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.М., Щит - М. 2003. - 210 с.
60. Смирнов П.К. Совершенствование законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2008. № 21. - С.21.
61. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. 2006. № 9. - С.12.
62. Турышев А.Д. Уголовно-правовые аспекты применения статьи 228 УК России // Средства и методы эффективного воздействия на преступность. Омск: Омский юридический институт, 1998. - 183 с.
63. Уголовное право России. Часть особенная: учебник для вузов (издание третье, переработанное и дополненное) / Под ред. Кругликова Л.Л. М.: Волтерс Клувер. 2005. - 983 с.
64. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Норма, 2001. - 673 с.
65. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник (издание исправленное и дополненное) / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И.М., Контракт. 2006. - 672 с.
66. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник (2 - е издание, исправленное и дополненное) /Под ред. Л.В. Иногамовой - Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева, М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - 743 с.
67. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М.: Норма, 2007. - 722 с.
68. Шошин С.В. Вопросы использования в доказывании результатов судебной экспертизы наркотических веществ // Эксперт-криминалист. 2008. № 3. - С.11.
69. Яцеленко Б.В. О природе противоречий уголовно-правового регулирования // Правоведение. 2009. № 1. - С.33.

Материалы юридической практики

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8. - С.2.
71. Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2008 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 8. - С.7.
72. Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 122 - П09ПР из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года // СПС Консультант Плюс
73. Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 № 8 - Д07 - 17 // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
74. Определение Верховного Суда РФ от 22.09.2009 № 81 - о09 - 106 // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
75. Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2006 № 56 - о06 - 3 // СПС Консультант Плюс по состоянию на 14 апреля 2010 года.
76. Извлечение из постановления Президиума Самарского областного суда № 0703/409-2006 от 07.09.2006 // Судебная практика, (Приложение к информационному бюллетеню Управления Судебного департамента в Самарской области) № 4 (23). 2007. - С.11.
77. Извлечение из определения Судебной коллегии по уголовным делам от 10.10.2006 // Судебная практика, (Приложение к информационному бюллетеню Управления Судебного департамента в Самарской области) № 4 (23). 2007. - С.11.