Институт реабилитации в уголовном процессе

2. ВОЗМЕЩЕНИЕ  РЕАБИЛИТИРОВАННОМУ ВРЕДА, ВОССТАНОВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРАВАХ

2.1Восстановление  реабилитированному  имущественного и  морального вреда.

     Страна  пережила множество реформ, в том  числе и реформу                  уголовно-процессуального законодательства. Законодатель в новом УПК уделил пристальное внимание проблеме ответственности государства перед личностью за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов и должностных лиц.

       Так, реабилитированный имеет  право на возмещение имущественного вреда.   Подлежит возмещению реабилитированному: заработная плата, пенсия, пособия, убытки, упущенная выгода и другие трудовые доходы, которых он лишился в результате уголовного преследования; имущество, конфискованное или обращенное в доход государства на основании решения суда; штрафов и процессуальных издержек, взысканных во исполнение приговора суда; сумм, выплаченных гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи.

     К иным расходам, подлежащим возмещению реабилитированному, могут быть отнесены суммы, взысканные с незаконно осужденного по гражданскому иску или добровольно внесенные им в возмещение имущественного вреда, а также расходы на оплату проезда по вызовам органов предварительного расследования или суда и т.п.[2.4, с.25]

     Для возмещения имущественного вреда реабилитированный  обращается с письменным требованием в орган расследования, вынесший постановление о прекращении дела, либо в суд, постановивший оправдательный приговор или определение (постановление) о прекращении дела. С таким требованием вправе обратиться и законный представитель реабилитированного.

     УПК (ч. 2 ст. 135) ограничивает сроки предъявления реабилитированными требований о возмещении имущественного вреда трехлетним сроком исковой давности, установленным ст. 196 ГК.[1.3 с. 138]

     В связи с поступившим требованием  реабилитированного соответствующий орган   обязан в течение месяца со дня обращения лица разрешить вопрос о возмещении ему вреда и определить размер подлежащей выплате суммы. Согласно ч. 4 ст. 135 УПК, указывающей, что выплаты по возмещению имущественного вреда производятся с учетом инфляции, и умалчивающей об определении стоимости, применимой к оценке имущественного вреда.

     В результате лицу, понесшему имущественный ущерб вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования, возмещение будет производиться в государственных ценах с учетом инфляции, что не соответствует ни рыночному уровню цен, ни уровню процентного роста стоимости утраченного имущества во временном промежутке. Ярким примером здесь может служить конфискация по приговору суда квартиры, принадлежащей лицу, впоследствии признанному в установленном порядке имеющим право на реабилитацию. Под государственной ценой в данном случае будет пониматься инвентаризационная стоимость квартиры, под инфляцией - процент инфляции за период, когда лицо было лишено указанного имущества и до момента принятия соответствующим органом реабилитирующего решения и возвращения лицу имущества в натуре или компенсации его стоимости.[2.21, с. 46]

     Однако  действительность показывает, что такое возмещение не будет адекватным ущербу, который лицо понесло в данном случае. Так как,               во-первых, государственные цены и тарифы не соответствуют рыночным ценам, а во-вторых, уровень инфляции не соответствует реальному росту стоимости той же квартиры.[2.11, с. 57]

     Глава 18 УПК РФ не указывает источник возмещения имущественного вреда реабилитированному. Поэтому уполномоченное должностное лицо должно руководствоваться ст. 1070 ГК, согласно которой вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде возмещается за счет казны Российской Федерации.[2.8, с. 40]

     В случае же признания судом права  на реабилитацию требование реабилитированного о возмещении вреда и выплате сумм рассматривается по правилам, установленным для порядка разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК).

     Копия постановления о возмещении имущественного вреда и производстве выплат направляется реабилитированному, а в случае его смерти - лицам, указанным в ч. 2 ст. 134 УПК, которые предъявляют его в соответствующий финансовый орган для исполнения.[2.5, с.234]

     Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права.

     Нравственные  переживания могут возникнуть в  связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь; вследствие потери работы, раскрытия семейной, врачебной тайны; ввиду распространения несоответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, и т.п. [2.2, с. 299-300] 

     В результате незаконного уголовного преследования, осуждения реабилитированный мог пострадать физически, в той или иной мере утратить здоровье, стать нуждающимся в стационарном, амбулаторном или (постоянном) санаторно-курортном лечении. Требование о возмещении данного вида вреда не нашло своего отражения в нормах ч. 1 ст. 133 УПК. Не охватывается он и возможной денежной компенсацией морального вреда.[2.6, с.16]

     Вопрос  о размере и порядке возмещения морального вреда остается одним из актуальных. Действующее законодательство предусматривает возмещение морального вреда в двух формах: нематериальной и денежной.   В УПК этому вопросу законодатель уделяет лишь одну ст. 136, где сказано, что иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

     Для возмещения морального вреда во многих  зарубежных странах существуют ставки, по которым реабилитированному сразу  возмещается моральный ущерб. В нашей стране реабилитированному необходимо направить ходатайство в суд о возмещении такого вреда, пройти ряд инстанций, собрать необходимые доказательства  о причинении морального вреда, прежде чем такое лицо получит компенсацию. [2.2, с. 143]

       Основное назначение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования негативного общественного мнения о реабилитированном. Поэтому главной и наиболее действенной формой возмещения морального вреда является нематериальная, предусматривающая официальное опровержение причастности лица к преступлению. Это позволяет восстановить его честь, доброе имя и репутацию. Официальное опровержение причастности реабилитированного к преступлению возложено законом на прокурора, который в соответствии с ч. 1 ст. 136 УПК от имени государства приносит извинение за причиненный данному лицу вред.[2.2, с. 301]

     Из  анализа ст. 136 УПК РФ не понятно, что необходимо понимать под официальным извинением Прокурора и как это извинение должно происходить.

       В тех же случаях, когда сведения  о реабилитированном лице  были распространены через средства массовой информации, то по его требованию   соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации данного лица (ч.  3 ст. 136 УПК). Нематериальной формой возмещения морального вреда является также направление письменного сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

     Представляется  целесообразным наряду с соответствующим процессуальным документом выдавать гражданам справку о реабилитации. Ее необходимо наделить статусом уголовно-процессуального документа, который, констатируя невиновность лица в совершении преступления, послужит гарантом для реального восстановления прав реабилитированного. Прежде всего, с моральной точки зрения ее наличие у реабилитированного лица восстанавливает его честь и достоинство в собственных глазах и глазах окружающих.[2.20, с.10]

     На  обращение реабилитированного с  требованием о компенсации морального вреда не распространяется правило о сроках исковой давности (ст. 208 ГК).

     Другой  формой возмещения морального вреда, причиненного уголовным преследованием невиновного  является его денежная компенсация, осуществляемая в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 136 УПК). Возможность предъявления в этом порядке иска о компенсации морального вреда в денежном выражении предусмотрена ст. 151 ГК РФ. К исковому заявлению, содержащему цену иска, прилагается копия оправдательного приговора, определения или постановления о прекращении уголовного дела, на основании которого лицо реабилитировано .

     Суд, рассматривая исковое требование, в зависимости от характера причиненных этому лицу физических и нравственных страданий, учитывая требования разумности и справедливости, по своему усмотрению определяет конкретный размер компенсации морального вреда (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

     Возникает вопрос: почему законодатель не установил для компенсации морального вреда порядок, применяемый УПК для возмещения вреда имущественного, который намного гуманнее по отношению к лицам, претерпевшим в уголовном процессе лишения и ограничения. Почему не установил базисный уровень размера компенсации морального вреда и методики определения ее окончательного размера для исключения неверных решений?[2.11, с. 57]

2.2 Восстановление реабилитированного  в жилищных, трудовых, пенсионных и иных  правах.

       Восстановление прав и законных  интересов реабилитированного предполагает не только возмещение имущественного и морального вреда, но и устранение иных негативных последствий его незаконного уголовного преследования, к числу которых закон относит трудовые, пенсионные, жилищные и некоторые другие права. В соответствии с ч. 1 ст. 138 УПК этот перечень не является исчерпывающим, поэтому должны быть восстановлены также любые другие права, которые в той или иной степени были ограничены в результате уголовного преследования. Для разрешения судьей требований о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

     Согласно п. 10 ст. 77 и п. 4 ст. 83 Трудового кодекса РФ одним из оснований, влекущих прекращение трудового договора (независимо от воли сторон), является осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда.[ 1.5 с.86, 92]

     Восстановление  в трудовых правах реабилитированного, уволенного с работы (должности) по указанному основанию, означает: предоставление ему прежней работы, восстановление в прежней должности, а также зачет в общий трудовой стаж, стаж по специальности и в непрерывный стаж времени пребывания его в местах лишения свободы и отбывания других видов уголовного наказания, повлекших увольнение с прежней должности или работы.

       В тех случаях, когда восстановление  на прежнюю работу или должность  по объективным причинам не  представляется возможным, реабилитированному предоставляется другая равноценная работа (должность). При смене собственника организации, в которой реабилитированный работал до увольнения, при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании и т.п.) обязанность предоставления реабилитированному работы (должности) возлагается на правопреемника.[2.14, с.347]

     Формально-юридическим  основанием восстановления гражданина на работе или в должности является факт его реабилитации, подтвержденный   копией   уголовно-процессуального   документа.

     Порочащая запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе реабилитированного гражданина администрация выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной. Время содержания под стражей, отбывания наказания, а также время. В течение которого гражданин не работал в связи с уголовным преследованием, засчитывается в общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности, дающей право на льготную пенсию (например, за выслугу лет).