Система правоохранительных органов РФ

 

Тем не менее, на сегодняшний день деятельность органов внешней разведки урегулирована ФЗ «О внешней разведке»[6]. Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств (ст.1).

 

Система органов внешней разведки включает Службу внешней разведки РФ, органы внешней разведки Министерства обороны РФ. То есть можно говорить о наличии двух звеньев системы органов внешней разведки. Высшим звеном является Служба внешней разведки РФ. Общее руководство всей системой осуществляется Президентом РФ.

 

Разведывательная деятельность осуществляется в целях добывания информации о действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и отдельных лиц, затрагивающих жизненно важные интересы российского государства.

 

При проведении разведывательной деятельности органам внешней разведки Российской Федерации предоставлено право использовать гласные и негласные методы и средства. Особый характер их применения определяется условиями этой деятельности. На них возложено обеспечение безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами ее территории, командированных за границу граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Кроме того, органы внешней разведки решают задачи обеспечения собственной безопасности, осуществляя оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»[7].

 

В систему органов безопасности включены также федеральные органы государственной охраны, основывающие свою деятельность на ФЗ «О государственной охране»[8]. Государственная охрана определена как функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер;

 

Итак, государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны, которыми является Федеральная служба охраны РФ. Основными задачами их являются (ст. 13 Закона):

 

1) прогнозирование и выявление  угрозы жизненно важным интересам  объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер  по предотвращению этой угрозы;

 

2) обеспечение безопасности  объектов государственной охраны  в местах постоянного и временного  пребывания и на трассах проезда;

 

3) обеспечение в пределах  своих полномочий организации  и функционирования президентской  связи;

 

4) участие в пределах  своих полномочий в борьбе  с терроризмом;

 

5) защита охраняемых объектов;

 

6) выявление, предупреждение  и пресечение преступлений и  иных правонарушений на охраняемых  объектах.

 

Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013[9]. В соответствие с ним, федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

 

Систему органов федеральной фельдегерской связи возглавляет Государственная фельдегерская служба России. Организация и деятельность данного органа исполнительной власти регулируется Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, (утв. Указом Президента РФ от 13 августа 2004г. N 1074)[10].

 

И, наконец, система органов обеспечения пожарной безопасности предусмотрена в ФЗ «О пожарной безопасности»[11]. Возглавляет систему органов обеспечения пожарной безопасности Государственная противопожарная служба, состоящая из двух звеньев - федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации.

 

Такой в целом можно представить систему органов безопасности страны. Повторимся, в нормативных актах не имеется полного перечня органов безопасности, поэтому, по сути, в этот перечень могут входить любые органы исполнительной власти, создание которых допускается законом.

 

 

 

 

 

[1] Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» // Российская  газета от 6 мая 1992 г. - №103

 

[2] Указ Президента РФ  от 11 марта 2003 г. N 308 «О мерах по  совершенствованию государственного  управления в области безопасности  Российской Федерации» // Собрание  законодательства Российской Федерации  от 24 марта 2003 г. – №12 - Ст. 1101.

 

[3] Указ Президента РФ  от 7 июня 2004 г. N 726 «Об утверждении  положений о Совете Безопасности  Российской Федерации и аппарате  Совета Безопасности Российской  Федерации, а также об изменении  и признании утратившими силу  отдельных актов Президента Российской  Федерации» // Собрание законодательства  Российской Федерации от 14 июня 2004 г. - №24 - Ст. 2392.

 

[4] Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной  службе безопасности» // Собрание  законодательства Российской Федерации  от 10 апреля 1995 г., - №15 - Ст. 1269.

 

[5] Крейс И.В. Некоторые вопросы правового регулирования деятельности органов внешней разведки Российской Федерации. // Российский военно-правовой сборник «Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации». Материалы научно-практической конференции. Военный университет. 21 апреля 2004 г.

 

[6] Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней  разведке» // Собрание законодательства  Российской Федерации от 15 января 1996 г., - № 3 - Ст. 143.

 

[7] Чубаровский Ю. Правоохранительные органы Российской Федерации М.: 2002. – с.109.

 

[8] Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной  охране» // Собрание законодательства  Российской Федерации, 27 мая 1996 г., -№ 22 - Ст. 2594.

 

[9] Указ Президента РФ  от 7 августа 2004 г. N 1013 «Вопросы Федеральной  службы охраны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской  Федерации от 9 августа 2004г. - №32 - Ст.3314.

 

[10] Указ Президента РФ  от 13 августа 2004г. N 1074 «Вопросы Государственной  фельдъегерской службы Российской  Федерации» // Собрание законодательства  Российской Федерации от 16 августа 2004 г. - №33 - Ст. 3437.

 

[11] Федеральный закон  от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной  безопасности» // Собрание законодательства  Российской Федерации от 26 декабря 1994 г., - № 35 - Ст. 3649

Содержание

 

Введение

 

1. Национальная безопасность  государства. Концепция национальной  безопасности РФ

 

2. Система обеспечения  национальной безопасности России

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Введение

 

Современный мир полон острых противоречий политического, экономического, социального и исторического характера. В этой ситуации особенно сложно приходится России, так как она имеет уникальные географическое положение, природные ресурсы, многонациональное население, разнообразные культурные и научные достижения. Поэтому для нашей страны очень важно обеспечение национальной безопасности, без которой невозможно ее развитие.

 

1. Национальная безопасность  государства. Концепция национальной  безопасности РФ

 

Основополагающим документом в области безопасности государства является «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

 

В соответствии с существующей в России законодательной и нормативно-правовой базой национальная безопасность - это гарантированная защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономических, военных, информационных, экологических и др.).

 

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая - это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.

 

Для осуществления политической стратегии государства в области национальной безопасности национальные ценности должны быть выражены в предметной форме. Ее они обретают в национальных интересах.

 

Под национальными интересами понимаются объективные потребности гражданина, общества и государства, вытекающие из особенностей социально-экономического и политического устройства государства, уровня его экономического развития, исторически сложившегося места в международном разделении труда, специфики географического положения, национальных и культурных традиций. Национальные интересы реализуются во внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктринах, различного рода концепциях, программах и т.д. Для каждого государства существует определенный набор критических параметров, нарушив которые оно утрачивает свою самостоятельность и даже может перестать существовать. Эти критические параметры охватывают области, в наибольшей степени связанные с проблемой выживания, к которым относятся, прежде всего, международные, внутригосударственные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.

 

На основе национальных интересов соответствующие институты и органы государственного управления вырабатывают и формулируют цели государственной политики, отражающие интересы граждан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осуществляет специальные меры.

 

Интересы, трансформировавшиеся в цели государственной политики, выносятся государственными институтами на мировую арену, где и формируется международная политика и проявляется конфликтность межгосударственных отношений. Если состояние государства характеризуется нестабильностью его политического, экономического, социального и национального базиса, противоречивостью интересов различных социальных групп и слоев, осложняются отношения на внутригосударственном уровне. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тем или иным интересам, внешние и / или внутренние. Причем в силу объективности и неизбежности многообразия интересов личности, общества, государства рождаются противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз их безопасности.

 

2. Система обеспечения  национальной безопасности России

 

Под обеспечением национальной безопасности Российской Федерации понимается целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию им в качестве обязательного и непременного условия защиты национальных интересов России. Она проявляется в определении политическим руководством страны целей и постановке принципиальных задач по защите национальных интересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей.

 

Политика национальной безопасности осуществляется на принципах строгой законности; соблюдения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общества и государства за национальную безопасность и интегрированности с международными системами коллективной безопасности.

 

Главной целью обеспечения национальной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, создающего благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключающего опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации.

 

Данная цель достигается путем решения целого ряда задач. Основными из них являются:

 

- своевременное прогнозирование  и выявление внешних и внутренних  угроз национальной безопасности  Российской Федерации;

 

- реализация оперативных  и долгосрочных мер по предупреждению  и нейтрализации внутренних и  внешних угроз;

 

- обеспечение суверенитета  и территориальной целостности  Российской Федерации, безопасности  ее пограничного пространства;

 

- обеспечение на территории  России личной безопасности человека  и гражданина, его конституционных  прав и свобод;

 

- укрепление правопорядка  и сохранение социально-политической  стабильности общества;

 

- обеспечение неукоснительного  соблюдения законодательства Российской  Федерации всеми гражданами, должностными  лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными  и религиозными организациями;

 

- подъем и поддержание  на достаточно высоком уровне  военного потенциала государства;

 

- укрепление режима нераспространения  оружия массового уничтожения  и средств его доставки;

 

- принятие эффективных  мер по выявлению, предупреждению  и пресечению разведывательной  и подрывной деятельности иностранных  государств, направленной против  Российской Федерации;